意识形态工作责任制实施方案

意识形态工作责任制实施方案各级党委（党组）须严格落实意识形态工作责任制，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治担当，明确责任链条，构建“全链条、全覆盖、全周期”的责任落实体系。一、责任主体与职责划分（一）党委（党组）承担主体责任，须将意识形态工作纳入年度工作要点、党建工作责任制、领导班子和领导干部考核，与业务工作同部署、同落实、同考核。每半年至少召开1次专题会议研究意识形态工作，每年向同级党委和上级党委宣传部门专题汇报1次工作情况；遇重大意识形态事件、敏感节点或上级部署，及时召开专题会议分析研判。（二）党委（党组）书记为第一责任人，须带头抓意识形态工作，主持研究重大问题、部署重点任务，带头阅看本地区本部门主要媒体内容，带头处置重大舆情，带头维护网络意识形态安全，每年至少2次听取意识形态工作专题汇报，每季度至少1次对意识形态领域重要工作作出批示。（三）分管意识形态工作的领导为直接责任人，协助书记统筹协调落实意识形态工作，具体负责阵地管理、舆情处置、队伍建设等工作，每季度组织召开意识形态联席会议，每半年向党委（党组）报告工作推进情况。（四）领导班子其他成员履行“一岗双责”，结合分管领域，每年至少2次专题研究分管部门意识形态工作，每半年听取1次分管部门意识形态情况汇报，指导制定风险防控措施，推动意识形态工作与业务工作深度融合。二、重点任务与具体措施（一）理论武装强基工程。严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划，明确必学内容（习近平总书记最新重要讲话、党中央重大决策部署等）和选学内容（结合行业特点的政策法规、前沿理论等），全年集中学习不少于12次，其中专题研讨不少于4次，中心组成员每年撰写学习心得或调研报告不少于2篇。创新学习形式，采取“专家辅导+现场教学+互动研讨”模式，每季度邀请1名外部专家开展专题讲座，每半年组织1次基层调研式学习。加强党员干部理论教育，将意识形态内容纳入党校（行政学院）主体班、干部轮训班必修课程，每年开展集中培训不少于3天；基层党组织通过“三会一课”、主题党日等形式，每月至少组织1次意识形态专题学习。（二）阵地管理提质工程。严格落实各类意识形态阵地“谁主管谁负责、谁主办谁负责”原则：1.新闻宣传阵地：党报党刊、电台电视台、官方网站及“两微一端”等平台须建立“三审三校”制度（初审：编辑核稿；复审：部门负责人核稿；终审：分管领导签发），重大选题须经党委（党组）会研究。新媒体平台实行24小时值班监看，每日18时前汇总当日舆情，对敏感信息第一时间预警。2.思想文化阵地：举办报告会、研讨会、讲座、论坛等活动，须提前10个工作日填写《意识形态活动审批表》，报宣传部门备案；涉及政治理论、历史文化、社会热点等内容的，需经党委（党组）分管领导审核，内容敏感的须提交党委（党组）会审议。高校课堂实行“课程备案+随机听课”制度，每学期教学管理部门随机听课不少于20%，教师授课须遵守“课堂纪律负面清单”（如不得发表错误政治言论、歪曲历史事实等）。3.出版传播阵地：内部刊物、书籍、音像制品等须经编委会初审、分管领导复审、党委（党组）书记终审，重点稿件需送上级宣传部门备案；图书、教材选用严格执行“凡选必审”，高校教材须通过教育部或省级教育部门审核，企业内部培训材料须经党委（党组）宣传部门审核。（三）舆情应对攻坚工程。建立“分级响应、协同处置”机制：一般舆情（未引发广泛传播、无明显负面导向）：责任单位须24小时内核实情况，通过官方平台澄清事实，3个工作日内形成处置报告。重大舆情（涉及敏感事件、引发网络热炒、可能影响社会稳定）：宣传部门牵头成立专项工作组，4小时内上报上级党委宣传部门，同步启动应急响应，12小时内发布初步回应，24小时内公布调查进展，72小时内形成最终结论并向社会公开。网络意识形态安全：网信部门每日开展网络舆情监测，运用大数据工具抓取关键词（如本地区本部门名称、行业敏感词等），建立“红橙黄蓝”四级预警台账（红色：重大风险，需立即处置；橙色：较大风险，2小时内响应；黄色：一般风险，4小时内响应；蓝色：关注类，24小时内关注）。组建网评员队伍（按在职人员1%比例配备），每季度开展业务培训，确保关键时刻能“发声引导、澄清谬误”。（四）队伍建设赋能工程。选优配强宣传思想工作队伍，县级以上党委宣传部门须配备专职意识形态工作人员，乡镇（街道）、高校、国企设立宣传委员或意识形态专干。建立“传帮带”机制，上级宣传部门每年组织1次基层意识形态工作人员轮训，重点培训舆情处置、阵地管理、理论宣讲等技能；每两年开展1次“意识形态工作能手”评选，对表现突出的个人给予表彰奖励。加强知识分子和党外代表人士联系，建立党委（党组）领导班子成员联系专家学者、宗教界人士、网络大V等重点人群制度，每季度至少开展1次谈心谈话，及时掌握思想动态，引导其发挥正面作用。三、考核监督与问责追责（一）考核评价。将意识形态工作纳入党建工作考核（权重不低于20%）、领导班子和领导干部年度考核（权重不低于15%），考核内容包括责任落实、阵地管理、舆情处置、队伍建设等4大类12项指标。考核方式采取“日常检查+年度考核+述职评议”：日常检查由宣传部门联合纪检、组织部门每季度开展1次，重点查看会议记录、阵地台账、舆情处置报告等；年度考核结合党建述职进行，领导班子成员须在述职报告中单独陈述意识形态工作履职情况；述职评议由党员群众代表、“两代表一委员”参与，评议结果作为干部评优评先、职务晋升的重要依据。（二）监督检查。纪检监察机关将意识形态工作纳入政治监督、巡视巡察重要内容，每轮巡视巡察须设立意识形态专项检查环节，重点检查党委（党组）会议记录、阵地管理台账、舆情处置档案等资料，发现问题当场反馈并限时整改（一般问题15天，复杂问题30天）。宣传部门每年对下一级党委（党组）开展意识形态专项督查，覆盖率100%，督查结果向同级党委报告并通报。（三）问责追责。对履行意识形态责任不力、造成严重后果的，严格依据《中国共产党问责条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等规定追责问责。问责情形包括：（1）对党中央和上级党委意识形态决策部署执行不力，造成重大负面影响；（2）管辖范围内发生意识形态领域重大事件，迟报、漏报、瞒报；（3）阵地管理失职，出现错误思潮传播、虚假信息扩散等问题；（4）对错误言论放任不管，导