基层治理现代化考试题及答案

基层治理现代化考试题及答案一、单项选择题（每题1分，共15分）1.我国推进基层治理现代化的根本保证是A.坚持人民当家作主B.坚持党的全面领导C.坚持三治融合D.坚持共建共治共享2.新时代“枫桥经验”最核心的特质是A.源头治理化解矛盾B.依靠群众就地化解矛盾C.坚持党建引领D.坚持三治融合3.我国基层群众性自治组织依据《民法典》规定，属于哪一类法人A.营利法人B.非营利法人C.特别法人D.机关法人4.《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》正式印发的年份是A.2019年B.2020年C.2021年D.2022年5.“五社联动”是我国当前创新城乡社区治理的重要机制，其中“五社联动”的核心依托平台是A.社区B.社会组织C.社会工作者D.社会慈善资源6.传统“枫桥经验”的发源地是A.浙江省诸暨市B.江苏省江阴市C.福建省晋江市D.广东省佛山市7.根据中央文件要求，到哪一年要基本实现基层治理体系和治理能力现代化，基层治理现代化水平全面提升，符合国家治理体系和治理能力现代化的要求？A.2025年B.2030年C.2035年D.2050年8.“街乡吹哨、部门报到”基层治理创新模式最早起源于哪个省市？A.上海市B.浙江省C.广东省D.北京市9.我国村（居）民委员会的任期为A.3年B.4年C.5年D.6年10.基层治理现代化进程中，网格化管理的核心目标是A.完成上级部门布置的考核任务B.实现治理力量下沉，精准对接群众需求C.便于基层政府统计人口信息D.强化对基层群众的管理约束11.下列不属于基层治理“三治融合”基本内容的是A.自治B.法治C.德治D.智治12.我国基层治理现代化的基本格局是A.党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑B.党委领导、政府管理、社会参与、多元共治、法治保障C.政府主导、社会参与、群众自治、法治保障D.党委统筹、政府实施、群众参与、多元共治13.针对基层治理中存在的基层负担过重问题，中央提出要推进的核心改革是A.扩权赋能、减负增效B.层层加压、责任下压C.增加编制、扩充人员D.简化流程、减少服务14.下列选项中，属于基层网格员核心职责的是A.开展安全生产行政执法B.办理行政审批事项C.收集上报网格社情民意、排查化解基层矛盾隐患D.作出行政处罚决定15.当前我国推进城市基层治理现代化，打造便民生活圈的核心要求是A.扩大城市商业范围，打造高端商圈B.推动公共服务资源下沉，满足居民15分钟基本生活需求C.增加城市绿化面积，改善生态环境D.扩大城市居住面积，改善居民住房条件二、多项选择题（每题2分，共20分）1.推进基层治理现代化必须坚持的基本原则包括A.坚持党对基层治理的全面领导B.坚持以人民为中心，一切为了人民、一切依靠人民C.坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理D.坚持改革创新，因地制宜探索符合本地实际的治理模式E.坚持政府包揽一切，统筹所有基层治理事务2.“五社联动”治理机制的组成主体包括A.社区B.社会组织C.社会工作者D.社区志愿者E.社会慈善资源3.下列关于基层治理现代化的表述，正确的有A.基层治理是国家治理的基石，是国家治理的“最后一公里”B.统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现基层治理现代化的基础工程C.基层治理现代化必须坚持人民主体地位，发挥群众的主动性创造性D.推进基层治理现代化要坚持把矛盾化解在基层，避免矛盾上行E.基层治理只需要发挥政府的作用，不需要社会力量参与4.新时代“枫桥经验”创新发展后，内容已经拓展到哪些领域A.矛盾纠纷源头化解B.基层公共服务供给C.基层平安建设D.基层党建引领E.乡村振兴治理5.根据中央要求，下列哪些工作不得随意转嫁给村（居）民委员会承担A.安全生产行政执法检查B.行政审批受理审批C.流动人口信息采集上报D.矛盾纠纷初步排查E.行政处罚决定作出6.推进基层智慧治理现代化，需要遵循的基本原则包括A.需求导向，服务群众B.统筹规划，整合资源C.因地制宜，分类推进D.安全可控，保护隐私E.贪大求全，盲目建设7.健全村（居）民自治制度，需要完善的基层民主制度包括A.民主选举B.民主协商C.民主决策D.民主管理E.民主监督8.乡镇（街道）便民服务中心建设的核心要求是A.推行政务服务一站式办理B.实行首问负责制、限时办结制C.推动高频政务服务事项向村（社区）延伸D.实现最多跑一次、甚至零跑腿E.增加办事环节，提高审批门槛9.下列属于当前我国基层治理面临的主要挑战的有A.基层权责不对等，权责错位、责任下压问题突出B.基层治理力量不足，人才短缺问题明显C.群众参与治理的渠道不够畅通，主体作用没有充分发挥D.多元治理主体协同性不够，没有形成治理合力E.治理方式比较传统，数字化智能化水平有待提升10.推进乡村治理现代化，需要重点解决的问题包括A.乡村空心化、人口流出带来的治理主体缺失问题B.乡村公共服务供给不足，不能满足群众需求问题C.乡村产业发展不足，治理经费短缺问题D.乡村矛盾纠纷多样化，化解难度加大问题E.陈规陋习依然存在，德治建设有待加强问题三、判断题（每题1分，共10分）1.村（社区）是基层治理的最终落脚点，所有治理成果最终都要体现在村（社区）层面，惠及广大基层群众。2.街道办事处是我国基层群众性自治组织，负责本辖区的基层治理工作。3.新时代“枫桥经验”的核心要求是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。4.“三社联动”是指社区、社会组织、社区志愿者三者联动开展治理的模式。5.推进基层治理现代化，必须持续为基层减负，严禁随意将职能部门的工作转嫁给村（社区）。6.基层治理现代化只需要提升治理的智能化水平，不需要坚持传统的群众工作方法。7.坚持以人民为中心是推进基层治理现代化的根本价值取向。8.村（社区）党组织是本村（社区）各类组织和各项工作的领导核心，统一领导基层治理工作。9.推进基层治理现代化，鼓励引导各类社会组织、志愿者参与基层治理，有利于提升治理活力和效率。10.所有基层矛盾纠纷都必须通过诉讼渠道解决，非诉讼纠纷解决机制作用有限。四、材料分析题（共25分）H市中原区建设路街道是典型的老城区街道，辖区内92%的小区是建成超过20年的老旧小区，存在“四多一少”的突出特点：老年人口多，60岁以上老人占辖区总人口的32%；流动人口多，外来务工人员占总人口的28%；矛盾纠纷多，每年新增物业纠纷、邻里纠纷、加装电梯纠纷超过200起；基础设施老旧问题多，停车难、下水堵、路灯坏、飞线充电等问题突出；治理力量少，原来每个社区只有3-5名工作人员，要对接几十项上级工作，根本没有足够精力沉到小区解决问题。近年来，该街道围绕基层治理现代化开展了系列改革探索：一是织密党建引领的微网格体系，把原来的8个社区大网格划分为42个微网格，每个微网格覆盖300-500户居民，每个微网格建立党小组，从网格内的退休党员、在职党员报到党员中选拔微网格长，推行“党员包楼、中心户包院”制度，要求微网格长每周至少3天进网格走访，第一时间收集群众诉求，目前已经有超过260名党员担任微网格长和楼栋长，实现了所有楼栋治理力量全覆盖。二是培育居民自治队伍，街道通过公益创投项目，每年拿出50万元财政资金，支持居民自发成立自治社会组织，目前已经培育出“银发调解团”“业主议事会”“环境督导队”“养老互助社”等18支居民自治队伍，所有队伍的队长和成员都是本小区居民，自己管理自己的事务，近三年来这些自治队伍累计化解老旧小区加装电梯、停车位分配等矛盾纠纷167起，解决飞线充电、环境整治等民生问题72件，化解成功率达到92%。三是打造“指尖社区”智慧治理平台，开发了微信小程序，居民可以随时拍照上传问题，还可以在线发表意见、参与小区重大事项投票，平台后台按照“微网格长签收-社区处理-街道联动”的流程分派任务，要求一般问题24小时办结，复杂问题7天内给出解决方案，平台运行两年来，累计收集群众诉求1200多条，办结率达到95.8%，比改革前提升了32个百分点。经过三年改革，该街道群众对基层治理的满意度从改革前的69%上升到92%，信访量下降了47%，成为H市基层治理现代化试点示范街道。结合上述材料，回答下列问题：1.该街道推进基层治理现代化的探索体现了我国基层治理现代化的哪些核心要求？（12分）2.谈谈该街道的改革探索对解决我国老城区老旧小区治理难题有哪些启示？（13分）五、论述题（共30分）党的二十大报告明确提出“健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。中央多次强调，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少矛盾纠纷增量。结合我国基层治理的实际，谈谈为什么要在基层治理中坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，并分析基层层面如何完善落实这一要求。参考答案及解析一、单项选择题1.参考答案：B解析：《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确把坚持党的全面领导作为首要原则，党的领导是我国基层治理现代化的根本政治保证，基层治理作为国家治理的基石，必须把党的领导贯穿基层治理全过程各方面。选项A坚持人民当家作主是基层治理现代化的本质要求，选项C三治融合是基层治理现代化的基本治理方式，选项D共建共治共享是基层治理现代化的基本格局，因此本题正确答案为B。2.参考答案：B解析：“枫桥经验”自诞生之初，核心就是发动群众、依靠群众就地化解矛盾，新时代“枫桥经验”虽然拓展了治理内容，增加了党建引领、三治融合等新内涵，但最核心的特质依然是依靠群众就地化解矛盾，因此本题正确答案为B。3.参考答案：C解析：我国《民法典》第九十六条明确规定，机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人，因此基层群众性自治组织属于特别法人，本题正确答案为C。4.参考答案：C解析：2021年7月，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》正式公开发布，为我国推进基层治理现代化指明了方向，因此本题正确答案为C。5.参考答案：A解析：“五社联动”治理机制中，社区是核心依托平台，社会组织是治理载体，社会工作者是专业支撑，社区志愿者是重要力量补充，社会慈善资源是资金保障，因此核心依托是社区，本题正确答案为A。6.参考答案：A解析：传统“枫桥经验”诞生于1960年代的浙江省诸暨市枫桥镇，因此发源地是浙江省诸暨市，本题正确答案为A。7.参考答案：C解析：根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》设定的目标，到2025年，基层治理体系更加完善，共建共治共享格局基本形成；到2035年，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，基层治理现代化水平全面提升，符合国家治理体系和治理能力现代化要求，因此本题正确答案为C。8.参考答案：D解析：“街乡吹哨、部门报到”改革最早起源于北京市，核心是解决基层看得见管不了，部门管得着看不见的问题，推动执法力量下沉到基层，因此本题正确答案为D。9.参考答案：C解析：2018年之后，我国村（居）民委员会任期已经从3年修改为5年，与乡镇党委政府任期保持一致，因此本题正确答案为C。10.参考答案：B解析：网格化管理的核心目标是打破原有按部门划分的治理模式，推动治理力量下沉到基层网格，精准对接群众需求，及时发现和解决问题，其他选项都不是网格化管理的核心目标，因此本题正确答案为B。11.参考答案：D解析：基层治理“三治融合”是浙江枫桥经验创新提出的基本治理方式，核心内容是自治为基、法治为本、德治为先，不包含智治，虽然当前部分地区提出“四治融合”增加智治，但传统三治融合不包含智治，因此本题正确答案为D。12.参考答案：A解析：我国社会治理现代化的基本格局就是党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，基层治理作为社会治理的基础，遵循这一格局，因此本题正确答案为A。13.参考答案：A解析：针对基层负担过重、权责不对等问题，中央提出推进基层扩权赋能、减负增效改革，推动资源、服务、管理下沉到基层，理顺基层权责关系，因此本题正确答案为A。14.参考答案：C解析：基层网格员的核心职责是信息收集、隐患排查、矛盾调解、政策宣传、便民服务，行政执法、行政审批、行政处罚都是职能部门的法定职责，不得转嫁给网格员承担，因此本题正确答案为C。15.参考答案：B解析：一刻钟便民生活圈建设的核心要求是推动教育、医疗、养老、商贸、休闲等公共服务资源下沉，满足居民步行15分钟以内的基本生活需求，提升居民生活便利性，其他选项都不是核心要求，因此本题正确答案为B。二、多项选择题1.参考答案：ABCD解析：推进基层治理现代化要坚持共建共治共享，政府负责但不包揽一切，要鼓励引导社会和群众参与治理，选项E错误，ABCD都是推进基层治理现代化必须坚持的基本原则，因此本题正确答案为ABCD。2.参考答案：ABCDE解析：“五社联动”的五个主体就是社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源，五个主体全部正确，因此本题正确答案为ABCDE。3.参考答案：ABCD解析：基层治理需要多元主体参与，政府是重要主体但不是唯一主体，需要调动社会和群众的力量，选项E错误，ABCD表述都正确，因此本题正确答案为ABCD。4.参考答案：ABCDE解析：新时代“枫桥经验”已经从原来的单纯化解矛盾纠纷，拓展到基层治理的各个领域，包括党建引领、源头治理、平安建设、公共服务、乡村振兴等多个方面，五个选项都正确，因此本题正确答案为ABCDE。5.参考答案：ABE解析：流动人口信息采集、矛盾纠纷初步排查是村（居）委员会和网格员的正常职责，而行政执法、行政审批、行政处罚都是职能部门的法定职权，不得转嫁给村（居）委员会承担，因此本题正确答案为ABE。6.参考答案：ABCD解析：推进基层智慧治理不能贪大求全、盲目建设，要从本地实际需求出发，避免造成资源浪费，选项E错误，ABCD表述都正确，因此本题正确答案为ABCD。7.参考答案：ABCDE解析：基层群众自治制度包含民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五个方面，五个选项都正确，因此本题正确答案为ABCDE。8.参考答案：ABCD解析：便民服务中心建设的目标是方便群众办事，减少办事环节，降低办事门槛，选项E错误，ABCD表述都正确，因此本题正确答案为ABCD。9.参考答案：ABCDE五个选项都是当前我国基层治理面临的突出挑战，表述都正确，因此本题正确答案为ABCDE。10.参考答案：ABCDE五个选项都是当前我国乡村治理现代化需要解决的重点问题，表述都正确，因此本题正确答案为ABCDE。三、判断题1.参考答案：正确解析：基层治理的所有工作最终都要落到村（社区），服务惠及广大基层群众，村（社区）是基层治理的最终落脚点，因此本题表述正确。2.参考答案：错误解析：街道办事处是不设区的市或者市辖区人民政府的派出机关，基层群众性自治组织是村（居）民委员会，因此本题表述错误。3.参考答案：正确解析：新时代“枫桥经验”的核心要求依然是坚持就地化解矛盾，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，因此本题表述正确。4.参考答案：错误解析：“三社联动”的传统定义是指社区、社会组织、社会工作者三者联动，不是社区、社会组织、社区志愿者，因此本题表述错误。5.参考答案：正确解析：中央持续推进基层减负工作，明确要求严禁部门随意转嫁工作任务给村（社区），因此本题表述正确。6.参考答案：错误解析：基层治理现代化需要科技赋能，但也必须坚持传统的群众工作方法，要面对面做好群众工作，不能只靠智能化手段代替群众工作，因此本题表述错误。7.参考答案：正确解析：推进基层治理现代化的根本目的是增进人民福祉，满足人民群众对美好生活的向往，因此以人民为中心是根本价值取向，本题表述正确。8.参考答案：正确解析：根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《城市街道办事处组织工作条例》规定，村（社区）党组织是本区域各类组织和各项工作的领导核心，统一领导基层治理，因此本题表述正确。9.参考答案：正确解析：多元主体参与是基层治理现代化的核心要求，社会组织和志愿者参与基层治理，能够补充政府治理力量的不足，提升治理活力和效率，因此本题表述正确。10.参考答案：错误解析：非诉讼纠纷解决机制具有成本低、效率高、不伤和气的优势，大部分基层矛盾纠纷都可以通过调解、协商等非诉讼方式解决，因此要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，本题表述错误。四、材料分析题参考答案1.该街道的探索体现了我国基层治理现代化的核心要求：第一，坚持党的全面领导，把党建贯穿基层治理全过程。该街道将党组织建在微网格上，选拔党员担任微网格长和楼栋长，发挥党员先锋模范作用，实现了党建对基层治理的全覆盖引领，体现了党建引领这一根本要求。第二，坚持以人民为中心，一切为了群众、一切依靠群众。该街道针对老旧小区群众反映强烈的急难愁盼问题推进改革，培育居民自治队伍，让居民自己解决自己的问题，畅通群众诉求表达渠道，始终把满足群众需求作为改革的出发点和落脚点，充分体现了以人民为中心的根本价值取向。第三，坚持共建共治共享的治理格局，构建多元主体协同治理体系。该街道改变了原来政府单打独斗的治理模式，既发挥街道、社区的主导作用，又调动党员、群众、自治组织参与治理的积极性，还运用智慧技术提升治理效率，形成了多元主体共同治理的格局，符合基层治理现代化的格局要求。第四，坚持问题导向，精准破解基层治理痛点难点。该街道针对老城区老旧小区存在的力量不足、矛盾多发、诉求响应不及时等突出问题，精准推出微网格、自治队伍、智慧平台三项改革，靶向解决问题，符合基层治理现代化问题导向的要求。第五，坚持改革创新，探索符合本地实际的治理模式。该街道没有照搬其他地方的治理模式，而是结合老城区老旧小区的实际情况，创新治理体系，走出了符合自身特点的基层治理现代化道路，符合因地制宜改革创新的要求。（本题12分，答对四个要点即可得满分，意思对即可）2.该街道的改革探索对我国老城区老旧小区治理的启示：第一，要织密基层组织体系，发挥党建引领的核心作用。老旧小区普遍存在治理力量涣散的问题，要把党组织延伸到微网格、楼栋，发挥退休党员、报到党员的作用，实现治理力量全覆盖，解决治理力量不足的问题。第二，要激发群众主体活力，培育本土居民自治队伍。老旧小区的矛盾大多是居民身边的内部矛盾，本土居民自治队伍更了解情况，更容易获得群众信任，化解矛盾的效率更高，要通过政策、资金支持，引导居民自我管理、自我服务、自我监督，减轻政府治理负担，提升治理认可度。第三，要理顺治理权责，推动治理资源下沉到小区。原来老旧小区治理中，街道社区资源不足，没有足够力量解决问题，要推动权力、资源、服务下沉到基层网格，赋予基层足够的资源解决问题，提升响应群众诉求的能力。第四，要推进科技赋能，畅通群众诉求表达渠道。针对老旧小区诉求表达渠道不通畅、响应不及时的问题，要打造低成本、易操作的智慧治理平台，方便群众随时随地反映问题，提升治理响应效率，降低群众反映诉求的成本。第五，要坚持源头治理，把矛盾化解在小区层面。老旧小区矛盾多发，要建立常态化排查化解机制，依靠微网格力量和自治队伍，及时发现和化解矛盾，避免矛盾积累上行，提升群众满意度。（本题13分，答对四个要点结合材料分析即可得满分，意思对即可）五、论述题参考答案坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，是新时代基层治理现代化的核心要求，对于推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义，具体原因如下：第一，这是由基层治理的功能定位决定的。基层是矛盾纠纷产生的源头，基层治理的核心功能就是把矛盾化解在萌芽、化解在基层，避免矛盾上行，减轻上级信访、司法机关的压力。如果大量矛盾都流向司法和信访渠道，不仅会增加治理成本，还会导致矛盾激化，影响社会稳定。坚持非诉讼纠纷解决机制前置，就是发挥基层治理的源头功能，从源头上减少矛盾增量，实现“矛盾不上交”。第二，这是坚持以人民为中心发展思想的必然要求。基层矛盾大多是邻里纠纷、物业纠纷、家庭纠纷等小额民间矛盾，当事人往往不愿意承担高额的诉讼成本和时间成本。非诉讼纠纷解决机制比如人民调解、协商和解，具有成本低、效率高、不伤和气的优势，能够快速解决矛盾，减少群众诉累，更好满足群众的需求，维护群众的合法权益。第三，这是传承发展新时代“枫桥经验”的核心要求。新时代“枫桥经验”的核心就是依靠群众就地化解矛盾，非诉讼纠纷解决机制本质就是发动群众、依靠群众就地化解矛盾，是新时代“枫桥经验”在纠纷解决领域的具体体现，坚持非诉讼纠纷解决机制前置，就是对新时代“枫桥经验”的传承和创新发展。第四，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。治理现代化要求构建多元纠纷解决体系，满足群众多样化的纠纷解决需求，改变过去过度依赖诉讼解决矛盾的模式。非诉讼纠纷解