运输公司安全生产费用提取和使用管理制度(标准版)

运输公司安全生产费用提取和使用管理制度(标准版)第一章总则第一条为规范本公司安全生产费用提取、使用和管理工作，建立安全生产投入长效机制，保障安全生产条件符合国家、行业及监管部门要求，防范生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）《道路运输企业安全生产管理规范》等法律法规及规范性文件要求，结合公司道路普通货运、危货运输、大件运输、冷链运输等业务实际，制定本制度。第二条本制度适用于公司总部、各分公司、全资子公司、控股子公司，参股子公司可结合实际参照执行。各分公司、子公司可根据本制度制定实施细则，报公司安全管理部、财务部备案后实施。第三条本制度所称安全生产费用，是指公司按照规定标准提取、在成本中列支，专门用于完善和改进安全生产条件的专项资金，遵循“足额提取、专户核算、专款专用、结余结转、保障重点”的原则，优先用于满足交通运输主管部门、应急管理部门提出的安全生产整改要求，以及落实安全生产风险分级管控、隐患排查治理所需的支出，任何部门和个人不得截留、挤占、挪用。第四条安全生产费用的提取和使用纳入公司年度安全生产目标考核体系，与部门、人员绩效直接挂钩，确保资金投入与安全生产需求匹配。第二章安全生产费用提取标准第五条安全生产费用以公司上年度实际营业收入为计提基数，按照不同业务板块的对应比例计提，兼营多类业务的需分别核算不同板块营业收入，未明确划分营收类别的，从高适用计提比例。具体计提标准见下表：业务板块分类计提比例计提基数计提周期备注说明普通道路货物运输1%上年度实际营业收入/当月营收年度清算/月度预缴含普货零担、整车运输、城市配送业务，不含特殊货物运输危险货物道路运输1.5%上年度实际营业收入/当月营收年度清算/月度预缴含爆炸品、剧毒化学品、易燃易爆品、腐蚀性物品、感染性物品运输大件货物道路运输1.5%上年度实际营业收入/当月营收年度清算/月度预缴含超宽、超长、超高、超重等不可解体大件货物运输冷链温控货物道路运输1.5%上年度实际营业收入/当月营收年度清算/月度预缴含冷藏、冷冻、恒温等需温控设施的货物运输兼营多类业务未分别核算营收1.5%上年度实际营业收入/当月营收年度清算/月度预缴未明确区分不同业务板块营收的，全部从高适用计提比例第六条新设立的业务板块或新成立的子公司，首年度无上年度营业收入的，按照当月实际营业收入的对应比例逐月计提，年末按照全年实际营业收入清算，多退少补。第七条每年1月15日前，财务部完成上年度营业收入分类核算，确定本年度安全生产费用计提总额，分解至每月平均计提，每月10日前完成当月费用计提并入账。第八条安全生产费用计提比例可根据实际情况动态调整：（一）上年度安全生产费用结余超过本年度计提总额20%的，经公司安全生产委员会审议通过，报属地交通运输主管部门、财政部门备案后，可适当降低计提比例，但最低不得低于法定标准的80%；（二）上年度发生一般及以上生产安全责任事故的，本年度计提比例在法定标准基础上上浮10%，不得降低；（三）本年度营业收入较上年度同比变动超过20%的，可在年中对计提总额进行调整，调整后需报监管部门备案。第三章安全生产费用使用范围第九条安全生产费用专项用于与安全生产直接相关的支出，具体列支范围及禁止情形见下表：一级分类二级分类具体列支内容禁止列支情形说明是否允许列支安全设施设备支出车载安全设施类主动安全防御系统（ADAS、DSM）安装升级、北斗/GPS定位设备维护、紧急切断装置检测、防撞缓冲装置购置、车载灭火器更新、导静电拖地带更换、警示灯购置车辆正常维修保养费用、车辆保险中交强险、商业三者险（承运人责任险、安责险除外）是安全设施设备支出场站安全设施类场站监控系统升级、消防设施购置检测、安全警示标识更新、停车场安全隔离栏建设、应急照明设施更换、门禁系统升级、防爆设施购置场站日常办公设施购置、场地租金、水电费用是安全设施设备支出安全检查设备类手持气体检测仪、酒精测试仪、金属探测仪、安全帽、反光锥、执法记录仪购置维护办公用电子产品购置是安全生产教育培训支出从业人员培训类驾驶员安全操作培训、押运员危化品处置培训、安全员资格证培训、新员工三级安全教育、特种作业人员考证及继续教育、安全宣传物料制作、专家授课费员工学历教育费用、非安全类职业技能等级考证费用是安全风险及隐患治理支出风险评估整改类安全生产风险辨识评估、重大危险源监测、隐患整改施工费、安全生产标准化建设、双重预防体系建设、安全评级认证费用因违反安全规定产生的行政罚款、滞纳金是应急救援及演练支出应急物资及演练类车载应急救援包、防护服、防毒面具、急救药品、应急演练场地费、演练物料费、参演人员补贴、应急队伍建设费用员工福利性质的物资支出是安全防护及职业健康支出人员防护及体检类驾驶员反光背心、防滑鞋、危货从业人员防静电工作服、防护手套、护目镜、接触职业病危害因素从业人员职业健康体检费用全体员工常规体检费用、防暑降温现金补贴是责任保险及信息化支出保险及系统运维类安全生产责任保险、承运人责任险、安全管理系统开发运维、车载监控平台年费、电子运单系统安全升级费用其他商业保险、办公软件运维费用是其他安全生产相关支出奖励及其他类安全生产先进个人/集体奖励、安全生产举报奖励、安全事故善后中企业需承担的安全生产责任相关支出安全事故赔偿中由商业保险赔付的部分、员工工伤赔偿中工伤保险已赔付的部分是第十条安全生产费用不得用于以下支出：（一）企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”支出，该类支出纳入项目建设概算；（二）员工福利性质支出，如节日福利、现金补贴等；（三）企业日常办公费用，如办公用品、办公场地租金等；（四）因违反安全生产法律法规被处以的行政罚款、滞纳金；（五）与安全生产无关的其他支出。第四章管理职责第十一条公司总经理是安全生产费用管理第一责任人，负责审批年度安全生产费用提取和使用计划、大额费用支出，保障费用足额提取、专款专用，每年向职代会报告安全生产费用使用情况。第十二条安全管理部是安全生产费用归口管理部门，履行以下职责：（一）编制年度安全生产费用使用计划，审核费用使用的合规性、必要性；（二）建立安全生产费用使用台账，逐笔登记支出明细，定期跟踪使用进度；（三）对费用使用成效进行评估，如隐患整改完成率、驾驶员违规行为下降率、安全事故降幅等；（四）编制年度安全生产费用提取使用报告，按要求报送监管部门备案；（五）监督检查各部门费用使用情况，查处违规使用行为。第十三条财务部履行以下职责：（一）按照规定标准足额计提安全生产费用，设立专用核算科目，实行专户管理；（二）按照审批后的流程拨付资金，审核费用支付凭证的合规性；（三）每月向安全管理部报送费用计提、支出、结余数据，每季度对账，确保账账相符、账实相符；（四）配合完成年度审计、监管部门检查，按要求做好纳税申报相关工作。第十四条各业务部门（运输部、场站管理部、危货管理部、应急管理部等）履行以下职责：（一）提报本部门年度安全生产费用使用需求，按审批后的计划使用资金；（二）对申请使用的费用真实性、有效性负责，提交真实完整的支出凭证、验收材料；（三）配合安全管理部、财务部的核查、审计工作。第十五条工会负责监督安全生产费用提取和使用情况，对损害从业人员安全权益的违规行为有权要求整改，每年组织一次专项巡查，将巡查结果向职代会报告。第五章安全生产费用使用流程第十六条年度使用计划编制：每年12月中下旬，各部门结合下年度安全生产工作重点提报费用需求，安全管理部根据本年度计提总额、上年度结余及使用情况，统筹编制年度使用计划，明确支出项目、金额、实施时间、责任部门，经财务部审核、安全生产委员会审议、总经理审批后，于次年1月20日前印发执行，同时报属地交通运输主管部门备案。年度使用计划模板见下表：序号项目分类项目名称具体实施内容计划金额（万元）计划实施时间责任部门备注1安全设施设备支出主动安全系统升级对现有120台危货运输车辆的DSM驾驶员行为监测系统升级至AI智能识别版本，新增疲劳驾驶、接打电话、未系安全带实时预警功能18.63-5月运输部、安全管理部覆盖全部危货运输车辆2安全设施设备支出场站消防系统升级更换20具过期干粉灭火器、新增15个室外消防栓、升级消防烟雾报警系统，实现停车场全域消防监测8.26-7月场站管理部符合消防部门验收标准3安全生产教育培训支出从业人员年度安全培训全年开展12次全员安全培训、4次危货从业人员专项培训、2次安全员能力提升培训，覆盖全体320名从业人员3.5全年安全管理部、人力资源部含讲师费、物料费、餐补4安全风险及隐患治理支出双重预防体系迭代升级对现有双重预防体系的风险点进行重新辨识评估，更新隐患排查清单，完善风险分级管控机制2.14-6月安全管理部聘请第三方机构提供技术支持5应急救援及演练支出应急物资更新及实战演练补充1批应急救援物资（防护服、防毒面具、急救药品等），开展2次危货泄漏应急实战演练、1次消防应急演练2.84月、9月、11月应急管理部邀请属地应急管理部门观摩6安全防护及职业健康支出从业人员安全防护用品配备每季度为从业人员发放1次反光背心、防滑鞋，为危货从业人员发放防静电工作服、防护手套、护目镜，组织1次危货从业人员职业健康体检1.7每季度初人力资源部、安全管理部防护用品符合国家质量标准7责任保险及信息化支出安全保险及监控平台续费为150台运营车辆续保安全生产责任保险、承运人责任险，续交车载监控平台年度服务费22.31月财务部、安全管理部符合监管部门投保要求8其他安全生产相关支出安全奖励及应急储备金安全生产先进个人/集体奖励、安全生产举报奖励，预留10%年度计提金额作为应急专项储备金12.5全年安全管理部、财务部应急储备金专款专用合计——————71.7————以年度实际计提金额为准第十七条费用申请及审批：各部门使用安全生产费用需填写《安全生产费用使用申请表》，附相关佐证材料，按以下流程审批：申请资金额度审批流程节点办理时限需提交材料5000元及以下申请部门负责人初审→安全管理部合规性审核→安全总监审批→财务部办理支付3个工作日安全生产费用使用申请表、项目报价单、需求说明材料5000元-2万元（含）申请部门负责人初审→安全管理部合规性审核→安全总监审核→分管安全副总经理审批→财务部办理支付4个工作日安全生产费用使用申请表、项目报价单、实施方案、预期成效说明2万元以上申请部门负责人初审→安全管理部合规性审核→安全总监审核→分管安全副总经理审核→总经理审批→财务部办理支付5个工作日安全生产费用使用申请表、项目报价单、详细实施方案、可行性论证报告、预期成效评估应急类支出口头报安全总监、总经理同意后先行实施，3个工作日内补办上述审批流程即办事后补充隐患佐证材料、应急处置说明、支出凭证、验收材料第十八条费用支付及核销：审批完成后，申请部门凭审批表、正规发票、验收证明（设备验收单、培训签到表、隐患整改验收单、演练评估报告等）到财务部办理支付，财务部核对无误后及时拨付资金。安全管理部在费用支付完成后3个工作日内更新使用台账，标注核销状态。第十九条年度使用计划原则上不得随意调整，确需调整的，由申请部门提交调整申请，说明调整原因、增减金额，按原计划审批流程报批。未纳入年度计划的费用支出原则上不予审批，确需支出的需额外提交可行性论证报告，经总经理审批后方可列支。第六章核算管理第二十条财务部设立“安全生产费用”专用核算科目，下设对应使用范围的9个二级明细科目，单独核算，不得与其他费用混同。安全生产费用在成本中列支，按税务部门要求做好税前扣除相关申报工作，不得重复抵扣。第二十一条安全管理部建立纸质、电子两套安全生产费用管理台账，逐笔登记提取时间、金额、使用项目、支出金额、结余金额、凭证编号、责任部门，每季度末与财务部台账核对，确保数据一致，相关凭证、台账留存不少于5年。第二十二条当年结余的安全生产费用结转下一年度使用，当年计提费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。公司重组、关停、转让时，结余安全生产费用结转至重组后的企业，或用于关停前的隐患整改、安全处置，不得挪作他用。第二十三条每年12月25日前，安全管理部、财务部联合开展年度清算，编制《年度安全生产费用提取使用情况报告》，内容包括上年度结余、本年度计提金额、实际支出明细、使用成效评估、存在问题、下年度计提计划等，经总经理审批后，于次年1月31日前报送属地交通运输主管部门、应急管理部门、财政部门备案。第七章监督考核第二十四条安全管理部每季度对各部门安全生产费用使用情况开展专项检查，重点核查是否按计划使用、是否存在挤占挪用、是否虚报冒领，每半年向安全生产委员会汇报一次检查结果。工会每年组织一次专项巡查，听取从业人员意见，发现问题有权要求责任部门限期整改。第二十五条公司每年委托第三方审计机构对安全生产费用提取、使用、核算情况开展专项审计，出具审计报告，作为年度安全生产考核的核心依据。第二十六条安全生产费用管理纳入各部门年度绩效考核：（一）按规定完成使用计划、安全成效明显的部门，给予部门负责人500-2000元奖励，部门年度绩效考核加5分；（二）未按计划完成安全投入、导致隐患整改进度滞后的部门，扣减部门负责人年度绩效10%-20%，部门年度绩效考核扣5-10分；（三）存在挪用、挤占安全生产费用行为的，扣减部门负责人年度绩效20%-30%，取消部门当年评优资格，责令退回挪用资金。第二十七条每年1月将上年度安全生产费用提取和使用情况在公司公告栏、内部OA系统公示，公示期不少于7个工作日，接受全体员工监督。员工发现违规行为可通过举报电话、邮箱、匿名信等方式反映，经查证属实的给予举报人500-2000元奖励，对举报人信息严格保密。第八章应急调整机制第二十八条出现以下情形之一的，可启动安全生产费用计提及使用计划调整流程：（一）监管部门出台新的安全生产标准，需新增安全投入的；（二）发现重大安全隐患，需追加整改资金的；（三）公司年度营收同比变动超过20%的；（四）发生一般及以上生产安全事故，需补充安全投入补短板的。第二十九条调整流程由安全管理部提出申请，说