麻城农村地基审批制度

PAGE麻城农村地基审批制度一、总则（一）目的为规范麻城农村地基审批管理，合理利用土地资源，保障农村村民的居住权益，促进农村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规和麻城市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于麻城市行政区域内农村村民因新建、改建、扩建住宅申请宅基地的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则宅基地的选址必须符合土地利用总体规划和村庄规划，不得占用基本农田，严禁在地质灾害危险区、河道管理范围内等禁止建设区域选址建房。2.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。3.节约集约原则鼓励村民充分利用原有宅基地、村内空闲地和未利用地建设住宅，严格控制新增宅基地占用农用地，特别是耕地。4.依法审批原则宅基地审批必须严格按照法定程序进行，确保审批过程公开、公平、公正。二、申请条件与标准（一）申请条件1.具有麻城农村集体经济组织成员资格。2.无住房或现有住房面积低于规定标准，需要新建住宅的。3.因国家或集体建设、实施村庄规划以及进行公共设施和公益事业建设等原因需要搬迁的。4.符合分户条件且确需分户建房的。（二）宅基地面积标准1.占用农用地的，每户宅基地面积不得超过120平方米；占用未利用地的，每户宅基地面积不得超过200平方米。2.山区有条件利用荒地、荒坡的，每户宅基地面积可以适当放宽，但最多不得超过260平方米。三、申请与受理（一）申请材料1.宅基地申请表。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.农村集体经济组织成员资格证明材料。4.原有住房情况证明（如房屋产权证书、宅基地使用证等）。5.符合分户条件的相关证明材料（如结婚证、户口簿等）。6.其他需要提供的证明材料（如因国家或集体建设需要搬迁的相关文件等）。（二）申请流程1.申请人向所在村民小组提出书面申请，填写宅基地申请表，并提交相关申请材料。2.村民小组收到申请后，应在10个工作日内召开村民会议或村民代表会议进行讨论，并将讨论结果在本小组范围内公示7个工作日。公示无异议的，并由村民小组组长签字盖章后，将申请材料报送至村集体经济组织。3.村集体经济组织收到村民小组报送的申请材料后，应在5个工作日内进行审核。审核通过的，在申请表上签署意见并盖章，然后将申请材料报送至乡镇人民政府（街道办事处）。（三）受理乡镇人民政府（街道办事处）收到村集体经济组织报送的申请材料后，应在3个工作日内进行受理。对申请材料齐全、符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合受理条件的，应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。四、审核与审批（一）初审乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应在15个工作日内组织相关部门进行初审。初审内容包括：1.申请材料是否齐全、真实、有效。2.申请人是否符合申请条件。3.宅基地选址是否符合土地利用总体规划和村庄规划。4.宅基地面积是否符合规定标准。初审通过的，由乡镇人民政府（街道办事处）在申请表上签署意见，并将申请材料报送至市自然资源和规划局。（二）审核市自然资源和规划局收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请材料后，应在10个工作日内会同农业农村局等相关部门进行审核。审核内容包括：1.初审意见是否准确、合规。2.宅基地用地是否符合土地利用年度计划和土地供应政策。3.涉及农用地转用的，是否符合相关审批程序。审核通过的，由市自然资源和规划局在申请表上签署意见，并将申请材料报送至市人民政府审批。（三）审批市人民政府收到市自然资源和规划局报送的申请材料后，应在5个工作日内进行审批。对符合审批条件的，予以批准，并颁发宅基地批准书；对不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.经批准的宅基地，村民应当按照批准的位置、面积和用途使用，不得擅自改变。2.宅基地自批准之日起两年内未动工建设的，原批准文件自动失效。如遇特殊情况需要延期使用的，应当在期满前30日内向原批准机关提出申请，经批准后方可继续使用。（二）宅基地管理1.乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内宅基地的日常管理工作，建立健全宅基地管理档案，加强对宅基地申请、审批、使用等环节的监督检查。2.村集体经济组织负责对本组织内宅基地的使用情况进行监督，发现问题及时报告乡镇人民政府（街道办事处）。3.市自然资源和规划局、农业农村局等相关部门按照各自职责，加强对宅基地审批和管理工作的指导、监督和检查。六、宅基地流转与退出（一）宅基地流转1.符合条件的农村宅基地可以在本集体经济组织内部进行流转，但受让方必须符合宅基地申请条件。2.宅基地流转应当签订书面合同，并报乡镇人民政府（街道办事处）备案。3.宅基地流转后，不得再申请新的宅基地。（二）宅基地退出1.鼓励农村村民自愿退出宅基地。对自愿退出宅基地的村民，可按照有关规定给予一定的补偿。2.因国家或集体建设需要征收、征用农村宅基地的，应当按照相关法律法规给予补偿。3.宅基地退出后，土地由农村集体经济组织收回，统一安排使用。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市、乡镇人民政府（街道办事处）应加强对宅基地审批和使用情况的监督检查，定期开展专项检查，及时发现和纠正存在的问题。2.对违反本制度规定的行为，任何单位和个人有权向市、乡镇人民政府（街道办事处）或相关部门举报。接到举报后，有关部门应及时进行调查处理，并将处理结果告知举报人。（二）法律责任1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由市自然资源和规划局责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超过批准面积多占土地建住宅的，由市自然资源和规划局责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。可以并处罚款；对当事人的违法行为，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由市自然资源和规划局没收违法所得，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本制度规定，擅自改变宅基地用途的，由市自然资源和规划局责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，可以并处罚款；对直接