野外用火申请审批制度

PAGE野外用火申请审批制度一、总则（一）目的为了加强野外用火管理，有效预防和遏制因野外用火引发的森林火灾、草原火灾等事故，保护生态环境和人民生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，特制定本野外用火申请审批制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的野外作业区域，包括但不限于森林、草原、荒地等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人员生命安全和生态环境安全放在首位，确保野外用火活动在安全可控的前提下进行。2.依法依规原则：严格遵守国家有关森林防火、草原防火等法律法规以及相关行业标准，依法履行野外用火审批手续。3.分级管理原则：根据野外用火的规模、性质和影响范围，实行分级分类管理，明确各级审批权限和管理职责。4.预防为主原则：加强对野外用火的宣传教育和预防措施，提高员工的防火意识，从源头上减少野外用火行为的发生。二、野外用火分类及审批权限（一）生产性用火1.烧荒：为了开垦荒地、整地造林、抚育更新等生产活动进行的烧荒作业。一级烧荒：烧荒面积在[X]亩以上，或者连片烧荒面积在[X]亩以上的，由省级林业主管部门审批。二级烧荒：烧荒面积在[X]亩至[X]亩之间，或者连片烧荒面积在[X]亩至[X]亩之间的，由市级林业主管部门审批。三级烧荒：烧荒面积在[X]亩以下，或者连片烧荒面积在[X]亩以下的，由县级林业主管部门审批。2.炼山：在荒山、荒坡、采伐迹地等进行炼山造林或清理林地的用火作业。一级炼山：炼山面积在[X]亩以上的，由省级林业主管部门审批，并报国家林业和草原局备案。二级炼山：炼山面积在[X]亩至[X]亩之间的，由市级林业主管部门审批，并报省级林业主管部门备案。三级炼山：炼山面积在[X]亩以下的，由县级林业主管部门审批，并报市级林业主管部门备案。3.烧灰积肥：利用农作物秸秆、杂草等烧灰积肥的用火作业。一级烧灰积肥：涉及面积在[X]亩以上的，由市级林业主管部门审批。二级烧灰积肥：涉及面积在[X]亩至[X]亩之间的，由县级林业主管部门审批。三级烧灰积肥：涉及面积在[X]亩以下的，由乡（镇）人民政府或街道办事处审批，并报县级林业主管部门备案。（二）非生产性用火1.祭祀用火：在清明节、中元节等传统节日期间，在野外进行祭祀烧纸、烧香、点烛等用火行为。一级祭祀用火：在重点防火区域内进行祭祀用火的，由县级林业主管部门审批。二级祭祀用火：在一般防火区域内进行祭祀用火的，由乡（镇）人民政府或街道办事处审批，并报县级林业主管部门备案。2.野炊用火：在野外进行野炊活动的用火行为。一级野炊用火：在重点防火区域内进行野炊用火的，由县级林业主管部门审批。二级野炊用火：在一般防火区域内进行野炊用火的，由乡（镇）人民政府或街道办事处审批，并报县级林业主管部门备案。3.其他非生产性用火：如野外吸烟、取暖用火等。一级其他非生产性用火：在重点防火区域内进行的，由县级林业主管部门审批。二级其他非生产性用火：在一般防火区域内进行的，由乡（镇）人民政府或街道办事处审批，并报县级林业主管部门备案。三、野外用火申请流程（一）申请1.用火单位或个人应当提前向所在地的林业主管部门或乡（镇）人民政府、街道办事处提交野外用火申请。申请应当包括以下内容：用火单位或个人的基本信息，包括名称、地址、联系方式等。用火的地点、范围、时间。用火的目的、种类、规模。防火安全措施，包括灭火工具、人员组织、防火隔离带设置等。其他需要说明的事项。2.申请应当以书面形式提交，并加盖用火单位公章或个人签字。（二）受理1.林业主管部门或乡（镇）人民政府、街道办事处收到野外用火申请后，应当对申请材料进行审查。对材料齐全、符合要求的申请，予以受理；对材料不齐全或不符合要求的申请，应当当场或在[X]个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理申请后，应当向申请人出具受理通知书，并明确告知申请人审批的期限和结果通知方式。（三）审核1.林业主管部门或乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织相关人员对野外用火申请进行实地审核。审核内容包括：用火地点是否符合野外用火条件，是否在禁火区域内。用火目的是否合理，是否符合相关法律法规和政策要求。防火安全措施是否落实到位，是否具备灭火能力。用火时间是否合适，是否避开高火险时段。2.审核人员应当在实地审核后形成审核意见，并签字确认。审核意见应当包括是否同意用火、存在的问题及整改要求等。（四）审批1.根据审核意见，林业主管部门或乡（镇）人民政府、街道办事处按照分级管理原则进行审批。审批决定应当在受理申请后的[X]个工作日内作出。2.对同意用火的申请，应当核发野外用火许可证，并注明用火的地点、范围、时间、种类、规模等内容。对不同意用火的申请，应当书面通知申请人，并说明理由。（五）发证1.申请人凭受理通知书和缴费凭证领取野外用火许可证。野外用火许可证应当加盖发证机关公章，并由专人负责发放和管理。2.野外用火许可证应当妥善保管，不得转让、涂改、伪造。用火单位或个人应当按照许可证规定的内容进行野外用火。四、野外用火安全要求（一）用火前准备1.用火单位或个人应当在野外用火前[X]天，将用火计划、防火安全措施等报所在地的林业主管部门或乡（镇）人民政府、街道办事处备案。2.用火前应当清理用火现场周围的易燃物，设置防火隔离带，隔离带宽度不得小于[X]米。3.配备必要的灭火工具，如灭火器、水桶、拖把等，并确保灭火工具完好有效。4.组织足够的人员负责现场防火安全，明确分工，落实责任。（二）用火过程管理1.用火单位或个人应当严格按照野外用火许可证规定的时间、地点、范围、种类、规模进行用火，不得擅自扩大用火范围或延长用火时间。2.用火过程中应当安排专人负责看守，随时观察火势变化，确保用火安全。一旦发现火势失控或危及周边安全，应当立即采取措施灭火，并及时报告当地林业主管部门或乡（镇）人民政府、街道办事处。3.严禁在大风天气、高火险时段进行野外用火。（三）用火后清理1.用火结束后，用火单位或个人应当及时清理用火现场，确保无明火、无暗火、无火星残留。2.对用火现场周围的易燃物进行再次清理，消除火灾隐患。3.对灭火工具进行检查和维护，妥善保管。五、监督检查（一）日常巡查1.林业主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对野外用火区域的日常巡查，及时发现和制止违法野外用火行为。2.巡查人员应当佩戴明显标志，携带必要的巡查工具，如望远镜、对讲机等。巡查内容包括用火许可证的持有情况、用火现场的安全状况、防火措施的落实情况等。（二）专项检查1.在重点防火期、重大节日、重要活动期间，应当组织开展野外用火专项检查，加大对野外用火的管控力度。2.专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、方法、步骤和人员分工。检查结果应当及时汇总分析，并向社会公布。（三）举报查处1.设立野外用火举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大群众对违法野外用火行为进行举报。2.对群众举报的野外用火线索，应当及时进行核实查处。对经查实的违法野外用火行为，应当依法予以处罚，并追究相关人员的责任。六、法律责任（一）对用火单位或个人的处罚1.违反本制度规定，未经批准擅自野外用火的，由林业主管部门或乡（镇）人民政府、街道办事处责令停止违法行为，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成森林火灾、草原火灾等事故的，依法追究刑事责任。2.用火单位或个人未按照野外用火许可证规定的内容进行野外用火的，由林业主管部门或乡（镇）人民政府、街道办事处责令改正，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销野外用火许可证。3.用火结束后未及时清理用火现场，消除火灾隐患的，由林业主管部门或乡（镇）人民政府、街道办事处责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）对相关管理人员的责任追究1.林业主管部门和乡（镇）人民政府、