起规危大方案审批制度

PAGE起规危大方案审批制度一、总则（一）目的为加强公司对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理，规范危大工程专项施工方案（以下简称“方案”）的编制、审核、审批及实施，有效防范和遏制生产安全事故的发生，依据国家相关法律法规、行业标准及公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司范围内各类新建、改建、扩建工程项目中涉及危大工程的方案审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关安全生产、工程建设等方面的法律法规、规章和规范性文件，确保方案审批工作合法合规。2.风险管控原则：以风险为导向，对危大工程进行全面风险评估，制定针对性的管控措施，确保施工安全。3.分级管理原则：根据危大工程的危险程度和规模大小，实行分级分类管理，明确各级审批权限和责任。4.科学合理原则：方案应依据工程实际情况，采用科学的方法和技术手段进行编制，确保方案的科学性、合理性和可行性。二、危大工程范围及定义（一）危大工程范围1.深基坑工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.模板工程及支撑体系各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、大模板等工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m²及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。3.起重吊装及起重机械安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。采用起重机械进行安装的工程。起重机械安装和拆卸工程。4.脚手架工程搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。附着式整体和分片提升脚手架工程。悬挑式脚手架工程。吊篮脚手架工程。自制卸料平台、移动操作平台工程。新型及异型脚手架工程。5.拆除工程建筑物、构筑物拆除工程。采用爆破拆除的工程。6.暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7.其他建筑幕墙安装工程。钢结构、网架和索膜结构安装工程。人工挖孔桩工程。水下作业工程。装配式建筑混凝土预制构件安装工程。采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。（二）定义危大工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。三、方案编制要求（一）编制主体危大工程专项施工方案由施工单位负责编制。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。（二）编制内容1.工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。2.编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等。3.施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。4.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。5.施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、应急预案、监测监控措施等。6.施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等的配备情况及分工。7.验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。8.应急处置措施：明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。9.计算书及相关图纸：包括主要受力构件的强度、稳定性计算，以及必要的构造详图等。（三）编制深度方案应具有针对性和可操作性，能够指导现场施工。对于复杂的危大工程，应进行详细的力学计算和分析，并绘制必要的施工详图。四、方案审核（一）审核主体施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员对专项施工方案进行审核。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织审核。危大工程实行分包的，专项施工方案应当由相关专业分包单位组织审核，审核合格后提交施工总承包单位审核。（二）审核内容1.编制依据的合法性：是否符合国家和地方有关法律法规、规章和规范性文件的要求。2.工程概况的准确性：是否准确描述危大工程的基本情况和特点。3.施工计划的合理性：施工进度计划、材料与设备计划是否合理可行。4.施工工艺技术的可靠性：技术参数、工艺流程、施工方法等是否科学合理、安全可靠。5.施工安全保证措施的有效性：组织保障措施、技术措施、应急预案、监测监控措施等是否完善有效。6.施工管理及作业人员配备和分工的合理性：人员配备是否满足施工需要，分工是否明确。7.验收要求的明确性：验收标准、程序、内容、人员等是否明确。8.应急处置措施的可行性：应急救援的组织机构、职责分工、程序、物资和设备等是否可行。9.计算书及相关图纸的准确性：计算书是否正确，图纸是否清晰、完整。（三）审核程序1.施工单位工程技术人员应在危大工程施工前完成方案的内部审核，并填写审核意见。2.审核通过后，施工单位应在方案上加盖单位公章，并由项目技术负责人签字。3.实行施工总承包的，专项施工方案审核通过后，应提交给总承包单位技术负责人审核签字，并加盖单位公章。4.危大工程实行分包的，专项施工方案审核通过后，应提交给总承包单位审核签字，并加盖单位公章。五、方案审批（一）审批主体1.对于一般危大工程，专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。2.对于超过一定规模的危大工程，专项施工方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。3.专家论证后，施工单位应当根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业分包单位技术负责人签字。（二）专家论证1.专家条件：诚实守信、作风正派、学术严谨。从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验。具有高级专业技术职称。2.专家组成：专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。3.论证内容：专项施工方案内容是否完整、可行。专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范。专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。4.论证程序：施工单位应当在专家论证会召开前，将专项施工方案送达专家组成员，并告知工程基本情况。专家论证会由施工单位组织召开，建设单位项目负责人、施工单位技术负责人、项目总监理工程师、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及勘察、设计单位项目技术负责人等参加。专家组成员应当对专项施工方案进行论证，并形成论证报告。论证报告应当包括专家基本意见、论证情况、结论及建议等内容。（三）审批程序1.一般危大工程审批施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章后，将方案报送监理单位。总监理工程师审查签字、加盖执业印章后，方可实施。2.超过一定规模的危大工程审批施工单位组织专家论证后，根据论证报告修改完善专项施工方案。施工单位技术负责人签字、加盖单位公章。总监理工程师审查签字、加盖执业印章。建设单位项目负责人签字。实行施工总承包的，相关专业分包单位技术负责人签字。六、方案实施与监督（一）方案交底施工单位应当在危大工程施工前，向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。（二）方案实施1.严格按照方案施工：施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。2.确保人员和设备到位：施工单位应当确保危大工程施工所需的人员、材料、设备等及时到位，满足施工需要。3.落实安全措施：施工单位应当落实专项施工方案中的安全保证措施，确保施工安全。（三）监督检查1.施工单位自查：施工单位应当定期对危大工程施工情况进行自查，及时发现和消除安全隐患。2.监理单位监督：监理单位应当对危大工程施工实施全过程监理，发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其立即整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。建设单位应当立即组织相关单位采取措施予以处理。3.建设单位检查：建设单位应当定期对危大工程施工情况进行检查，发现问题及时督促整改。七、验收与备案（一）验收1.验收主体：危大工程完工后，施工单位应当组织相关人员进行验收。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。2.验收内容：按照专项施工方案及相关标准规范的要求，对危大工程的质量、安全等进行全面验收。3.验收程序：施工单位在危大工程验收合格后，填写验收报告，并由施工单位技术负责人、项目负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人等签