2026年度专项行动烟花爆竹安全排查整治实施方案

2026年度专项行动烟花爆竹安全排查整治实施方案一、总则1.1编制目的为全面加强烟花爆竹全链条安全监管，严厉打击各类非法违法生产经营储存运输燃放行为，有效防范各类烟花爆竹安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合岁末年初、春节、元宵节等重点时段安全防控需求，制定本方案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、烟花爆竹安全管理条例、烟花爆竹经营许可实施办法、烟花爆竹安全与质量、道路危险货物运输管理规定、大型群众性活动安全管理条例等法律法规及标准规范，结合本地区实际制定。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有涉及烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放的单位和个人，专项行动覆盖全品类、全环节、全区域。1.4工作目标总体目标为实现专项行动期间烟花爆竹领域零死亡、零重伤、零较大及以上事故。具体目标包括：烟花爆竹生产经营储存单位隐患排查覆盖率100%，排查发现隐患整改完成率100%，无证无照非法经营网点清零，非法生产储存运输窝点查处率100%，持证经营单位合规率100%，群众烟花爆竹安全知晓率达到90%以上。二、组织架构及职责分工2.1领导小组组成成立市烟花爆竹安全排查整治专项行动领导小组，组长由分管安全生产工作的副市长担任，副组长由市应急管理局局长、市公安局分管治安工作的副局长担任，成员包括市市场监督管理局、市交通运输局、市城市管理局、市教育局、市文化和旅游局、市消防救援支队、市邮政管理局分管负责同志。领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局，负责专项行动日常统筹协调工作。2.2部门职责分工应急管理部门：负责烟花爆竹生产、经营、储存环节安全监管，依法核发烟花爆竹经营许可证，排查整治生产经营储存单位安全隐患，查处未经许可从事生产经营储存活动的违法行为，牵头组织联合执法行动。公安部门：负责烟花爆竹运输许可、燃放审批管理，打击非法运输、违规燃放行为，查处涉烟花爆竹治安案件和刑事案件，配合相关部门开展非法生产经营储存窝点取缔工作，负责大型燃放活动现场安全管控。交通运输部门：负责烟花爆竹运输企业、运输车辆、从业人员资质监管，查处未取得危险货物运输资质擅自承运烟花爆竹的违法行为，督促客运站、货运站落实禁查烟花爆竹要求。市场监督管理部门：负责烟花爆竹产品质量监管，查处生产销售不符合国家标准、行业标准烟花爆竹的违法行为，查处无照经营及假冒伪劣烟花爆竹产品，打击商标侵权、虚假宣传等违法经营行为。城市管理部门：负责查处占道经营、流动兜售烟花爆竹的违法行为，清理城市主次干道、广场、商圈等公共区域违规设置的烟花爆竹售卖摊点。教育部门：负责中小学生烟花爆竹安全知识教育，将燃放安全纳入学期末安全教育内容，排查整治校园周边200米范围内的烟花爆竹售卖网点。文化和旅游部门：负责文旅活动涉及烟花爆竹燃放的安全审核，督促景区、文旅场所落实禁放要求，配合开展大型文旅活动燃放安全检查。消防救援部门：负责烟花爆竹生产经营储存单位消防安全检查，指导单位落实消防防范措施，做好烟花爆竹事故应急救援准备工作。邮政管理部门：负责寄递渠道安全监管，督促快递企业落实收寄验视制度，查处通过寄递渠道运输烟花爆竹的违法行为。乡镇人民政府、街道办事处：落实属地监管责任，建立网格化排查机制，组织社区、村组开展拉网式排查，收集上报非法生产经营储存运输燃放线索，配合相关部门开展执法行动，做好辖区群众安全宣传工作。2.3工作专班设置从应急管理、公安、市场监管、交通运输、城市管理部门各抽调2名专职工作人员组成专项行动工作专班，实行集中办公，负责日常信息收集、调度通报、督导检查、资料归档等工作。专班运行期间由市应急管理局统一管理，工作经费由市级财政予以保障。三、排查整治重点内容3.1生产环节排查重点是否存在未经许可擅自生产烟花爆竹的行为是否超出许可范围生产违禁烟花爆竹产品是否使用氯酸钾等违禁原料生产烟花爆竹生产作业现场是否存在超员、超量、超时限作业行为防爆、防静电、防火、防雷设施设备是否正常运行从业人员是否经过安全培训并持证上岗生产台账是否健全，产品流向是否可追溯是否存在委托无资质单位或个人代加工烟花爆竹的行为3.2储存环节排查重点批发企业仓库是否符合烟花爆竹工程设计安全规范要求是否存在超许可范围、超核定储量储存烟花爆竹的行为是否存在混存易燃易爆物品、其他违禁物品的行为仓库消防、防雷、视频监控、温湿度监测设备是否正常运行出入库台账是否健全，产品流向登记是否完整是否存在在许可储存地点外的民房、地下室、闲置厂房、出租屋等区域储存烟花爆竹的行为零售点储存量是否符合规定上限要求零售点是否配备足够的消防器材，是否设置明显的安全警示标识3.3经营环节排查重点经营单位是否取得烟花爆竹经营许可证，是否在有效期内是否存在超出许可范围、经营地址经营的行为是否存在向未取得经营许可的单位或个人供货的行为是否销售不符合国家标准、行业标准的烟花爆竹产品是否销售摔炮、拉炮、擦炮、礼花弹等违禁烟花爆竹产品是否存在向未成年人售卖烟花爆竹的行为是否存在在禁售区域设置经营网点的行为是否存在通过电商平台、社交平台等线上渠道违规售卖烟花爆竹的行为经营场所是否符合安全要求，是否存在下店上宅、前店后宅等违规设置情形3.4运输环节排查重点运输单位是否取得危险货物运输资质运输车辆是否符合烟花爆竹运输安全要求，是否配备必要的应急处置器材驾驶员、押运员是否取得相应从业资格证书是否取得公安机关核发的烟花爆竹道路运输许可证是否超出运输许可证载明的品种、数量、路线、时限运输是否存在运输违禁烟花爆竹产品的行为运输过程中是否存在在人口密集区域、易燃易爆场所周边随意停靠的行为是否存在通过普通货运、客运、寄递渠道运输烟花爆竹的行为3.5燃放环节排查重点是否存在在禁放区域燃放烟花爆竹的行为是否存在未经审批擅自举办大型焰火燃放活动的行为大型焰火燃放活动是否由具备相应资质的单位实施，操作人员是否持证上岗大型焰火燃放活动是否制定安全管控方案和应急预案是否存在违规燃放A级、B级烟花爆竹产品的行为是否存在向人群、建筑物、车辆、易燃易爆场所投掷烟花爆竹的行为禁放区域是否设置明显的禁放标识，是否安排专人巡查值守四、实施步骤4.1动员部署阶段2025年12月1日至2025年12月15日各地区、各部门结合本地本领域实际制定具体实施方案，明确责任分工、排查重点、工作措施。召开专项行动动员部署会议，对排查人员开展业务培训，熟练掌握排查标准、执法流程、处罚依据。通过官方媒体、社区宣传栏、流动宣传车等渠道发布专项行动公告，公布举报电话，广泛宣传烟花爆竹安全政策和安全知识，引导群众主动参与专项行动。4.2全面排查阶段2025年12月16日至2026年1月20日各部门按照职责分工开展拉网式排查，乡镇街道组织网格员开展全覆盖排查，重点排查城乡结合部、闲置厂房、废弃仓库、出租屋、偏远村落、集贸市场、易燃易爆场所周边、校园周边等重点区域。建立隐患排查台账，实行谁排查、谁签字、谁负责，对排查发现的隐患当场下达整改通知书，明确整改责任人和整改时限，确保排查无死角、无盲区。4.3集中整治阶段2026年1月21日至2026年2月28日针对春节、元宵节重点时段，集中开展执法整治行动。对排查发现的重大隐患实行挂牌督办，整改完成前不得恢复生产经营活动。对各类非法违法行为依法依规从严查处，坚决取缔非法生产经营储存运输窝点，没收非法产品及违法所得，对相关责任人员依法给予行政处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。定期曝光典型违法案例，形成震慑效应。4.4巩固提升阶段2026年3月1日至2026年3月31日组织开展隐患整改回头看，核查已整改隐患是否反弹，未整改隐患是否落实管控措施。全面总结专项行动成效，梳理存在的问题，完善烟花爆竹安全监管长效机制。各地区、各部门于2026年3月20日前向专项行动领导小组办公室报送工作总结，办公室汇总后形成全市专项行动总结报告报送市政府。五、主要工作措施5.1网格化排查机制各乡镇街道按照社区、村组划分基础网格，每个网格配备至少1名专职网格员，每周开展不少于1次全覆盖排查。建立线索举报奖励制度，对举报非法生产窝点的奖励10000元至20000元，举报非法储存烟花爆竹100箱以上的奖励5000元至10000元，100箱以下的奖励2000元至5000元，举报无证经营的奖励500元至2000元，举报违规燃放A级B级产品的奖励200元至500元，奖励资金由市级财政统一列支。5.2联合执法机制专项行动领导小组每月组织不少于2次多部门联合执法行动，对重点区域开展突击检查。建立部门信息共享机制，各部门发现属于其他部门监管职责的线索，24小时内移送相关部门处置，相关部门处置完成后3个工作日内反馈处置结果。5.3宣传教育机制充分利用电视、广播、短视频平台、公交地铁广告、社区宣传栏等渠道开展常态化宣传，每周至少推送1期烟花爆竹安全知识内容。组织安全宣传进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭活动，发放安全宣传手册，讲解燃放安全常识和禁放政策，曝光典型事故案例，提高群众安全意识和守法意识。5.4隐患闭环管理机制对排查发现的隐患实行一患一档管理，明确整改责任、整改时限、整改措施，整改完成后由监管部门组织验收，验收不合格的责令继续整改，直至符合安全要求。对存在重大隐患的单位，依法责令停产停业整顿，拒不整改或整改不到位的，依法吊销相关许可证件。5.5督导考核机制专项行动领导小组每半月开展一次督导检查，对各地区、各部门工作开展情况进行通报。对排查不到位、隐患整改不及时、工作推进不力的单位和个人，予以通报批评，情节严重的约谈相关负责同志。将专项行动成效纳入年度安全生产考核内容，对发生烟花爆竹安全事故的地区和部门，实行安全生产考核一票否决，严肃追究相关人员责任。六、应急处置预案6.1应急值守制度专项行动期间，各部门严格落实24小时值班和领导带班制度，保持通讯畅通，应急救援队伍随时处于待命状态。一旦发生烟花爆竹安全事故，第一时间启动应急响应，开展处置工作。6.2分级响应机制发生一般烟花爆竹安全事故，由属地县级人民政府负责处置，市级相关部门给予指导支持。发生较大及以上烟花爆竹安全事故，由市专项行动领导小组统一指挥，各部门按照职责分工开展人员疏散、现场管控、灭火救援、医疗救治、事故调查等工作。6.3事故处置流程事故发生后，第一时间划定警戒区域，疏散周边群众，严禁无关人员进入现场。消防救援队伍科学开展灭火救援，避免引发次生爆炸事故。医疗部门全力救治受伤人员，民政部门配合做好伤亡人员家属安抚工作。事故调查部门及时开展事故调查，查明事故原因，依法追究相关人员责任。宣传部门统一发布事故信息，及时回应社会关切，避免不实信息传播。6.4应急物资保障各地区要建立应急物资储备库，储备足够的灭火救援器材、个人防护装备、医疗救治物资、应急通讯设备，定期对物资进行检查维护，确保物资完好可用。每年组织不少于1次烟花爆竹事故应急演练，提升应急处置能力。七、工作要求7.1提高政治站位各地区、各部门要充分认识烟花爆竹安全排查整治工作的重要性，主要负责同志要亲自部署、亲自推动，分管负责同志要具体抓、抓具体，层层压实工作责任，确保各项工作措施落到实处。7.2严格执法问责坚持对非法违法行为零容忍，严格按照法律法规规定上限处罚，不得放宽标准、徇私舞弊。对排查不实、整改不力、监管缺位导致发生安全事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。7.3强化信息报送各地区、各部门每周五向专项行动工作专班报送本周排查整治进展情况，包括排查单位数量、发现隐患数量、整改完成数量、查处案件数量、处罚金额等内容。发现重大隐患、重大案件第一时间上报，不得迟报、瞒报、漏报。7.4加强协同配合各部门要密切配合、互通信息、形成合力，不得推诿扯皮、推卸责任。建立定期会商机制，每月召开一次部门会商会议，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。八、附件8.1烟花爆竹安全排查整治隐患台账模板序号排查单位排查时间隐患地点隐患内容整改责任人整改时限整改情况验收人备注8.2举报奖