2026年度专项整治食品安全排查整治方案

2026年度专项整治食品安全排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，全面排查化解全链条食品安全风险，有效遏制突出违法违规行为，防范重特大食品安全事故发生，切实保障人民群众饮食安全和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品安全工作责任制与责任追究办法》等法律法规要求，结合年度食品安全监管工作部署，制定本方案。本次专项整治聚焦当前食品安全领域新问题、新风险，重点整治群众反映强烈的突出隐患，补齐农村、网络、校园等重点领域监管短板，推动食品安全治理水平持续提升。1.2工作原则坚持问题导向，源头治理。聚焦高风险领域、高风险品类，从种植养殖到消费终端全链条排查，从源头解决影响食品安全的深层次问题。坚持依法监管，属地负责。严格依照法律法规开展排查整治，落实地方政府属地管理责任，层层传导压力，确保责任到人、工作到位。坚持突出重点，全面覆盖。在聚焦重点领域开展集中整治的基础上，实现对所有食品生产经营主体排查全覆盖，不留监管盲区和死角。坚持社会共治，多方参与。畅通社会监督渠道，调动生产经营者、行业协会、消费者等多方力量参与，构建共建共治共享的食品安全治理格局。1.3工作目标到2026年12月底，实现以下工作目标：食品安全突出问题得到有效治理，重点领域风险隐患排查整改率达到100%；食品生产经营者主体责任全面落实，规模以上生产企业主体责任落实覆盖率达到100%；食品安全违法犯罪行为得到有力震慑，案件查处率达到100%；不发生较大及以上食品安全事故，群众食品安全满意度较上年提升2个百分点以上，区域性、系统性风险得到有效管控。二、排查整治范围与重点2.1全覆盖排查范围本次排查整治覆盖从农田到餐桌全链条所有食品生产经营主体，重点包括：种植养殖环节、畜禽屠宰环节、食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮服务环节、特殊食品生产经营、网络食品经营、校园食品、农村食品、集体聚餐等领域。2.2重点整治内容2.2.1种植养殖环节重点整治违规使用禁限用农药兽药、农兽药残留超标问题，打击私屠滥宰、屠宰环节注水注药、添加违禁物质等违法行为；规范食用农产品产地准出管理，检查产地环境管控、农业投入品使用记录落实情况，排查重金属、污染物超标风险，查处不按要求开具食用农产品合格凭证违规进入市场行为。2.2.2食品生产加工环节重点监管乳制品、肉制品、白酒、食用油、糕点、饮料、儿童食品、冷链食品、预制菜等高发风险品类，以及食品小作坊。重点整治：超范围超限量使用食品添加剂、添加非食用物质，使用过期变质、不合格原料生产加工，生产场所卫生条件不达标，进货查验制度落实不到位，虚假标注生产日期、保质期，标签标识不符合规范要求等问题；重点排查预制菜生产企业原料管控不严、微生物超标、冷链存储运输不规范、交叉污染等风险；打击白酒行业非粮原料酿造冒充纯粮酿造、塑化剂超标、侵权仿冒等违法行为。2.2.3食品流通环节重点监管农产品批发市场、农贸市场、农村集市、第三方食品仓储企业、电商平台自营仓等场所。重点整治：不合格食用农产品流入市场，销售过期变质、不合格食品，预包装食品标签违规，散装食品销售不符合规范，冷链食品存储温度不达标、追溯体系不完善，进口食品无合法检验检疫证明，农村假冒伪劣食品侵权仿冒、坑农害农，第三方仓储违规存放不合格食品等问题。2.2.4餐饮服务环节重点监管学校食堂、托幼机构食堂、工地食堂、养老机构食堂、农家乐、网红餐饮门店、集体用餐配送单位、网络订餐第三方平台。重点整治：从业人员无有效健康证明上岗，加工操作不规范、生熟混放、交叉污染，餐具消毒不到位，后厨环境卫生脏乱差，使用地沟油、过期食材，自制火锅底料、饮品违法添加非食用物质，网络订餐第三方平台对入网经营者资质审核不严，配送餐容器不符合卫生要求，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率不达标、校长陪餐制度不落实，农村集体聚餐风险防控不到位，校园周边销售不合格“五毛食品”等问题。2.2.5特殊食品安全领域重点监管婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、保健食品。重点整治：保健食品非法添加药物成分（如减肥类产品添加西布曲明、降糖类产品添加二甲双胍等），虚假宣传治疗功效，线下会销诈骗老年人，特殊食品与普通食品混放销售，标签标识违规宣称功效，网络直播带货虚假宣传特殊食品功能等问题。2.2.6新兴领域食品安全重点整治网络直播带货食品质量不合格、无资质经营、虚假宣传，预制菜线上销售标签标识不规范、质量管控不到位，即时配送食品卫生不达标等新兴风险问题，完善新兴领域监管规则，堵塞监管漏洞。2.3重点排查隐患清单环节分类排查内容排查要求隐患等级种植养殖环节禁限用农兽药使用无违规使用行为，残留符合国家标准重大种植养殖环节畜禽屠宰管理无私屠滥宰、注水注药，检验检疫落实到位重大食品生产环节原料进货查验原料合格证明齐全，记录完整可追溯一般食品生产环节食品添加剂使用不超范围超限量，无添加非食用物质重大食品生产环节生产日期标注无虚假标注、涂改生产日期行为一般食品流通环节不合格食品处置无过期变质食品销售，下架记录完整一般食品流通环节冷链食品存储运输温度符合要求，追溯记录完整一般餐饮服务环节从业人员健康管理全部持有效健康证上岗一般餐饮服务环节加工操作规范生熟分开，餐具消毒到位，无交叉污染一般餐饮服务环节集体用餐配送管控温度管控符合要求，餐容器卫生合格重大特殊食品环节标签标识宣传无虚假宣传，不声称治疗功效，符合规范重大特殊食品环节非法添加药物成分无非法添加行为，符合产品质量标准重大网络食品经营入网经营者资质审核第三方平台落实审核责任，资质合法有效一般三、工作步骤与时间安排3.1动员部署阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）各地各部门结合本辖区、本领域实际，制定具体实施方案，细化整治任务和工作要求，明确责任分工；召开专项整治动员部署会议，开展监管人员业务培训，熟悉排查要求和执法标准；通过官方网站、新媒体平台公布专项整治举报方式，发动社会公众参与监督。3.2生产经营者自查自纠阶段（2026年2月1日-2026年3月31日）督促辖区所有食品生产经营者对照本方案要求，开展全流程、全环节自我排查，建立问题隐患台账，明确整改措施、整改责任人和整改时限，完成自查整改后签订食品安全承诺书，向属地监管部门报送自查整改报告。对主动自查发现问题并整改到位的生产经营者，依法从轻、减轻或免予处罚。3.3集中排查整治阶段（2026年4月1日-2026年10月31日）监管部门对辖区食品生产经营主体开展拉网式排查，对重点区域、重点品类、重点问题开展飞行检查、双随机抽查和监督抽检，对排查发现的问题隐患全部建立监管台账，实行销号管理。对违法违规行为依法立案查处，公开曝光典型案例，对涉嫌犯罪的及时移送公安机关追究刑事责任。针对问题突出的区域，组织多部门开展联合整治，集中破解顽瘴痼疾。3.4总结提升阶段（2026年11月1日-2026年12月31日）各地各部门对专项整治工作开展全面总结，梳理工作成效、存在问题和经验做法，组织开展问题整改“回头看”，防止风险隐患反弹；针对排查发现的共性问题和监管漏洞，完善长效监管制度，健全风险排查治理机制，汇总工作数据和总结报告，逐级报送上级主管部门。四、责任分工4.1属地管理责任地方各级人民政府对本辖区专项整治工作负总责，主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，统筹协调本辖区排查整治工作，保障人员、经费、装备到位，层层分解任务，压实监管责任，对工作推进缓慢、问题突出的地区及时开展约谈，推动工作落实。4.2部门监管责任市场监管部门：牵头组织本次专项整治工作，负责食品生产、流通、餐饮服务环节、特殊食品、网络食品经营的排查整治，依法查处违法违规行为。农业农村部门：负责种植养殖环节、畜禽屠宰环节、食用农产品产地的排查整治，查处违规使用农兽药、私屠滥宰等违法行为。卫生健康部门：负责食源性疾病监测和食品安全风险评估，配合做好食品安全事故的调查处置。公安部门：负责依法打击食品安全领域刑事犯罪，及时受理监管部门移送的涉嫌犯罪案件，侦破重大食品安全犯罪案件。教育部门：负责督促学校、托幼机构落实食品安全主体责任，配合监管部门开展校园食品安全排查整治。住房城乡建设部门：负责督促建筑工地食堂落实食品安全管理要求，配合开展排查整治。民政部门：负责督促养老机构落实食品安全管理要求，配合开展排查整治。海关：负责进口食品安全的排查管控，查处入境不合格食品。网信部门：负责配合清理网络违法违规食品宣传信息，查处违规网络食品营销活动。4.3生产经营者主体责任食品生产经营者是食品安全第一责任人，应当严格落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，建立健全食品安全管理制度，按要求配备食品安全管理人员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，全面开展自查自纠，严格落实进货查验、生产过程控制、出厂检验、追溯体系等管理制度，主动公开食品安全信息，接受社会监督。五、排查整治工作要求5.1全面排查，不留死角严格落实排查全覆盖要求，对所有食品生产经营主体做到资质检查全覆盖、条件核查全覆盖、过程检查全覆盖、问题整改全覆盖、责任落实全覆盖，对城乡结合部、农村偏远地区、食品小作坊小摊贩等监管薄弱区域，要组织专门力量上门排查，建立监管台账，杜绝漏管失管。5.2严格执法，严惩违法严格落实“四个最严”要求，对排查发现的违法违规行为依法从严查处，落实“处罚到人”要求，对违法企业及其法定代表人、主要负责人、直接责任人依法实施罚款、行业禁入等处罚，对不合格食品全部召回、无害化销毁，防止流入市场。定期公开曝光典型案例，形成有效震慑。5.3闭环管理，压实整改建立“排查登记-建立台账-督促整改-验收销号-回头复查”的闭环管理机制，对排查发现的一般隐患，当场督促整改到位；对重大隐患，实行挂牌督办，明确整改责任人和整改时限，整改不合格的依法责令停产停业整顿，整改到位并经验收合格后方可销号。5.4联动协作，形成合力建立跨部门、跨区域联动协作机制，开展联合执法，对跨区域的问题线索及时通报协查，健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、信息共享、联合督办工作制度，杜绝有案不移、以罚代刑。5.5畅通渠道，社会监督严格落实食品安全举报奖励制度，公开举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众举报食品安全违法违规行为，对举报线索及时核查，符合奖励条件的及时兑现奖励，对举报人信息严格保密，保障举报人合法权益。六、保障措施6.1加强组织领导各级成立专项整治工作领导小组，由本级政府分管食品安全工作的领导担任组长，各相关部门负责人为成员，定期召开工作调度会，研究解决整治工作中的重大问题，层层分解工作任务，确保责任到人、措施到位。6.2保障经费装备各级财政统筹安排专项整治工作经费，保障排查抽检、执法办案、宣传培训、举报奖励等工作开展，为基层监管部门配备必要的快速检测设备、执法装备，提升基层排查整治能力。6.3强化技术支撑发挥各级食品安全检验机构、风险监测机构的技术支撑作用，对重点高风险品类加大抽检监测力度，及时发现和预警风险隐患，开展食品安全风险交流，指导生产经营者落实风险防控措施，提升风险防控能力。6.4严格督导考核将本次专项整治工作纳入年度食品安全工作考核内容，上级部门定期对下级工作开展督导检查，对工作推进不力、隐患排查不到位、发生较大及以上食品安全事故的，依法依规追究相关单位