重大活动公共卫生保障隐患排查整治方案

重大活动公共卫生保障隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为强化重大活动期间公共卫生安全风险防控，及时排查消除各类公共卫生隐患，防范突发公共卫生事件发生，保障活动参与人员、公众身体健康与生命安全，确保重大活动安全、有序、平稳开展，结合公共卫生保障工作实际，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》《大型群众性活动安全管理条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》《重大活动医疗卫生保障规范》等法律法规、行业规范及地方相关工作要求编制。1.3工作原则预防为主，防患未然。坚持把隐患排查挺在风险防控前端，做到早发现、早处置、早消除，从源头上管控公共卫生风险，避免隐患演变为突发公共卫生事件。属地管理，分级负责。由活动举办地属地人民政府统一领导排查整治工作，各职能部门按照职责分工落实管控责任，根据风险等级分级开展排查整治，压实各方责任。全面覆盖，闭环管理。排查范围覆盖所有与活动相关的场所和领域，不留死角、不留盲区，建立“排查-建档-整改-验收-销号”全流程闭环管理机制，确保隐患动态清零。科学规范，依法处置。严格按照法律法规和专业标准开展隐患判定与整治，运用专业技术方法开展风险评估，规范执法行为，确保排查整治工作合法合规、科学精准。1.4适用范围本方案适用于各级行政区域内举办的各类省级及以上重大政治、经济、文化、体育、会议等活动的公共卫生隐患排查整治工作。地方举办的中小型重大活动可参照本方案执行。二、组织架构与职责分工2.1排查整治领导小组成立重大活动公共卫生保障隐患排查整治领导小组，由属地卫生健康行政部门主要负责人担任组长，分管公共卫生、应急管理工作的负责人担任副组长，成员单位包括疾控机构、卫生监督机构、医疗机构、市场监管部门、应急管理部门、城市管理部门、文旅部门、活动主办单位等。领导小组主要职责为：统筹部署重大活动公共卫生隐患排查整治工作，制定专项工作方案，协调跨部门工作资源，调度重大隐患整改工作，组织隐患整改验收，开展公共卫生风险评估，指挥突发公共卫生事件应急处置。2.2专项工作组领导小组下设4个专项工作组，具体职责如下：综合协调组：负责对接活动组委会，收集整理各单位排查整治信息，报送工作进度，统筹协调会议、培训、后勤保障等日常工作，整理归档工作资料。排查处置组：按照片区分工开展现场排查，建立隐患台账，下达整改通知，督促责任单位落实整改，开展整改验收，动态更新隐患台账。技术指导组：负责提供公共卫生专业技术支持，开展风险评估，制定隐患整改技术方案，指导开展消毒消杀、病媒生物防制等专业工作，开展专业培训。应急备勤组：负责完善突发公共卫生事件应急预案，组建应急处置队伍，做好应急物资储备，开展应急演练，活动期间24小时待命，接到报告后立即开展应急处置。2.3部门职责分工卫生健康部门：牵头统筹排查整治工作，组织开展专业排查、技术指导、风险监测和应急处置，负责公共场所卫生、生活饮用水、传染病防控、病媒生物防制等领域隐患排查。市场监管部门：负责餐饮服务、食品经营环节食品安全隐患排查整治，督促餐饮单位落实食品卫生管控要求。应急管理部门：负责统筹协调跨部门重大隐患联动处置，协助做好应急处置相关工作。城市管理部门：负责活动核心区及周边环境整治，督促落实垃圾收集、公厕管理等措施，清理病媒生物孳生地。活动主办单位：落实公共卫生保障主体责任，组织场所经营单位开展自查自纠，配合监管部门开展排查，督促场所落实整改要求，保障整改工作经费。场所经营单位：落实本单位公共卫生主体责任，开展全员培训，全面开展隐患自查，严格落实整改要求，建立内部每日巡查制度，活动期间动态排查隐患。三、排查整治范围3.1核心活动区域涵盖重大活动开闭幕式场馆、主会场、分会场、参会代表驻地酒店、新闻中心、活动工作指挥部、官方指定会客场所等直接服务活动的核心区域。3.2关联保障区域涵盖活动沿线交通站点、周边指定餐饮场所、旅游景点、商业综合体、公共停车场、公共卫生间、垃圾收集转运站、城市污水处理厂等人员密集的关联区域。3.3重点风险领域涵盖传染病防控、公共场所卫生、生活饮用水安全、病媒生物防制、食品安全、医疗保障应急等与公共卫生安全直接相关的重点领域。四、重点排查整治内容4.1传染病防控隐患是否建立活动参与人员健康监测机制，是否落实入境人员、有涉疫地区旅居史人员的健康管理措施，是否明确异常症状报告流程。活动场所是否落实通风换气、清洁消毒制度，电梯按钮、门把手、扶手、卫生间洁具等高频接触物体表面消毒频次是否符合规范要求，消毒记录是否完整。传染病防控物资储备是否充足，口罩、手消毒液、体温计、消毒用品等物资数量是否满足活动期间最大需求，物资储存条件是否符合要求。属地医疗机构发热门诊、基层哨点诊室是否落实传染病监测预警机制，是否做好疑似传染病病例排查准备，是否开辟活动参与人员接诊绿色通道。活动工作人员、场所服务人员是否开展传染病防控知识培训，是否掌握新冠肺炎、流感、诺如病毒感染、手足口病等常见传染病防控要点，是否落实工作人员晨午检制度。4.2公共场所卫生隐患场馆、住宿场所的空气质量、微小气候是否符合国家《公共场所卫生指标及限值要求》，集中空调通风系统新风量是否满足要求，滤网是否定期清洗更换，是否有合格的清洗消毒检测报告。公共用品用具包括毛巾、床单、杯具、拖鞋、理发工具等是否落实规范清洗消毒流程，消毒后是否存放在密闭保洁柜中，消毒记录是否完整，消毒效果检测是否合格。游泳场所、沐浴场所水质检测指标是否符合国家标准，循环消毒设施是否正常运行，水质日常检测记录是否齐全，浸脚消毒池水消毒浓度是否符合要求。公共场所控烟措施是否落实，是否设置规范的吸烟区，是否配备控烟劝导人员，是否在禁止吸烟区域设置明显的禁烟标识。集中空调通风系统冷却塔是否定期开展清洗消毒，是否落实军团菌防控措施，是否定期开展军团菌检测，防范军团菌病暴发风险。4.3生活饮用水安全隐患市政集中供水单位水质处理工艺是否符合规范要求，消毒设备是否24小时正常运行，水质日常自检项目和频次是否符合要求，自检记录是否完整。活动场馆、驻地酒店二次供水设施是否定期清洗消毒，储水箱是否密闭、有无防护设施，是否存在雨水、污水污染隐患，清洗消毒记录和水质检测报告是否齐全。活动场所使用的瓶装饮用水是否来自正规生产企业，索证索票是否齐全，储存场所是否阴凉干燥，是否存在过期、变质瓶装水。直饮水设备是否按照规定周期更换滤芯，出水水质是否定期开展检测，检测结果是否合格，直饮水龙头是否有防护装置，避免二次污染。4.4病媒生物防制隐患活动核心区、驻地、周边环境是否提前开展病媒生物密度监测，鼠、蚊、蝇、蟑螂密度是否控制在国家规定的标准限值以内。防蚊防鼠设施是否完善，场馆、餐饮场所门窗是否安装合格的防蚊纱门纱窗，餐饮操作间、食品储存间下水道口是否安装防鼠网，排水沟是否加盖。病媒生物消杀作业是否由具备合法资质的服务机构开展，使用的消杀药物是否符合国家农药管理规定，是否使用违禁药物，消杀作业记录是否完整。垃圾收集站、公共卫生间、绿化带、积水坑洼、污水处理站等病媒生物孳生地是否定期清理，孳生地治理措施是否落实，有无留存孳生隐患。4.5食品安全隐患餐饮服务单位经营资质是否合法有效，从业人员健康证明是否全部在有效期内，是否开展食品安全知识和公共卫生知识培训。食品加工操作流程是否符合规范，是否落实生熟分开要求，冷食类、生食类食品加工是否设置专间，加工工具是否专用，有无交叉污染隐患。食品原料采购索证索票、进货查验制度是否落实，畜禽肉、水产品、粮油等重点原料是否具备合格检验证明，进口食品是否有检验检疫证明。餐用具清洗消毒、保洁设施是否正常运行，消毒流程是否规范，消毒效果是否符合要求，消毒记录是否完整。食品冷藏冷冻储存条件是否符合要求，冷藏冷冻设备温度是否达标，是否定期清理，有无存放过期、变质、霉变食品。4.6医疗保障与应急隐患活动现场医疗点、驻地医疗服务点设置位置、面积、人员配备是否符合保障要求，急救设备、常用药品、消杀物资是否配备齐全，能否满足日常诊疗和急救需求。突发公共卫生事件应急预案是否针对性编制，应急处置队伍是否组建完成，是否开展过针对性应急演练，应急处置流程是否明确。信息报告渠道是否畅通，异常情况、疑似传染病病例、食物中毒的报告流程和时限是否明确，是否落实24小时值班制度。定点收治医院的接诊能力是否满足需求，隔离病房、救治设备、医护人员储备是否到位，是否做好接收批量病例的准备。五、排查整治实施步骤5.1动员部署与自查自纠阶段（活动举办前15-30天）活动主办单位组织各相关场所经营单位开展动员部署，开展公共卫生隐患排查培训，明确排查内容、标准和工作要求。各单位对照本方案排查内容，全面开展内部自查，逐一梳理问题，建立单位内部隐患台账，明确整改责任人和整改时限，完成自查自纠，形成自查报告报送属地排查整治领导小组。5.2全面排查与集中整治阶段（活动举办前7-14天）排查整治领导小组组织各部门专项排查人员，按照分工对核心区域、关联区域开展拉网式全覆盖排查，对各单位自查发现的隐患进行复核，对新发现的隐患统一纳入管理台账。对排查发现的隐患，按照隐患等级下达整改通知书，明确整改时限、整改要求和责任人，实行销号管理，能够立即整改的隐患要求立即整改到位，不能立即整改的隐患要求落实临时管控措施，限期完成整改。对跨部门的重大隐患，组织联合执法，开展联动整改，确保整改工作推进到位。5.3复核验收与巩固提升阶段（活动举办前1-7天）对所有排查发现的隐患整改情况进行全面验收，逐一核查整改效果，对整改不到位的隐患实行挂牌督办，约谈责任单位主要负责人，限期完成整改。对无法按时完成整改、风险无法管控的隐患，采取临时关停相关区域、调整使用功能等措施，彻底消除风险。验收完成后，由技术指导组开展重大活动公共卫生风险评估，形成风险评估报告，更新完善应急处置预案，落实应急备勤各项准备。5.4活动期间常态化排查阶段（活动举办全过程）各场所落实每日巡查制度，安排专人每日对公共卫生关键环节开展不少于2次的巡查，发现隐患立即整改，第一时间上报排查整治工作组。排查整治工作组开展每日巡回抽查，及时发现新出现的公共卫生隐患，督促责任单位立即整改，动态更新隐患台账，保持隐患动态清零。六、隐患分级与闭环管理6.1隐患分级标准根据隐患危害程度和整改难度，将公共卫生隐患分为两级：一般隐患：危害程度较低、整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患，主要包括：消毒记录不完整、少量防控物资储备不足、病媒生物密度轻度超标、防鼠防蚊设施局部破损等。重大隐患：危害程度较高、整改难度较大，可能引发传染病暴发流行、群体性食物中毒等严重突发公共卫生事件的隐患，主要包括：生活饮用水检出致病菌、理化指标严重超标，公共场所空气质量严重不达标，病媒生物密度超过国家标准3倍以上，餐饮单位存在严重食品安全交叉污染隐患，未落实传染病输入防控措施，集中空调通风系统检出军团菌等。6.2隐患台账管理所有排查发现的隐患统一纳入台账管理，做到一患一档，标准台账格式如下：序号隐患位置隐患描述隐患等级责任单位责任人整改要求整改时限验收结果销号时间6.3闭环管理要求销号管理：隐患整改完成后，责任单位提交验收申请，排查处置组组织现场验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令重新整改，直至合格。挂牌督办：重大隐患实行挂牌督办制度，由领导小组副组长级以上领导包案，明确督办责任人，每周调度整改进度，整改完成后由领导小组组织联合验收，验收合格后方可销号。动态管控：活动期间新发现的隐患，第一时间落实管控措施，能够立即整改的立即整改销号，无法立即整改的，立即停止相关区域使用，落实防控措施，整改合格后方可恢复使用。七、风险监测与应急处置7.1日常风险监测活动举办期间，疾控机构每日开展重点传染病监测，定期对核心区生活饮用水、公共场所空气质量、病媒生物密度开展抽样检测，及时掌握风险动态，发现异常指标第一时间通报排查整治工作组，督促落实整改。7.2信息报告建立“场所责任人-活动组委会-排查整治领导小组-属地政府-上级主管部门”的四级信息报告网络，一般公共卫生异常情况要求2小时内报告，疑似突发公共卫生事件要求1小时内报告，严禁迟报、漏报、瞒报。7.3应急处置一旦发生突发公共卫生事件，立即启动专项应急预案，第一时间开展流行病学调查、密切接触者管控、疫点消毒、医疗救治等措施，及时切断传播途径，控制事态发展，防止风险扩散。根据事件处置进展及时调整防控措施，事件结束后开展总结评估，完善防控机制。八、保障措施8.1人员保障组建由卫生监督、疾控、医疗等专业人员组成的排查队伍，排查开展前组织专项培训，熟悉排查内容、判定标准和工作要求，提高排查工作质量和效率，确保排查工作专业规范。8.2物资保障提前储备排查检测设备、消毒消杀物资、应急救治药品、个人防护用品，建立物资台账和调用机制，明确物资储存地点和责任人，确保应急状态下能够随时调拨到位。8.3技术保障成立由公共卫生、食品安全、传染病防控等领域专家组成的技术专家组，为隐患判定、整改方案制定、风险评估、应急处置提供专业技术支持，及时解决排查整治过程中的专业问题。8.4经费保障属地财政安排重大活动公共卫生隐患排查整治专项经费，保障排查检测、消杀处置、监测评估、