托育机构消防安全隐患排查整治方案

托育机构消防安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面排查整治托育机构消防安全隐患，有效防范消防安全事故发生，保障入托婴幼儿和从业人员生命安全，促进托育服务行业健康规范发展，制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国消防法》《托育机构设置标准（试行）》《建筑设计防火规范》《消防安全责任制实施办法》《儿童活动场所消防安全规范》等法律法规、行业标准制定本方案。1.3工作目标通过开展全覆盖无死角的消防安全隐患排查整治，全面摸清辖区托育机构消防安全现状，整改消除存量消防安全隐患，督促托育机构严格落实消防安全主体责任，健全消防安全管理制度，提升火灾防控和应急处置能力，坚决遏制重特大火灾事故，有效预防一般火灾事故，确保托育领域消防安全形势持续稳定。二、排查整治范围与组织分工2.1排查整治范围本辖区内经注册备案的所有营利性、非营利性托育机构，以及未办理备案但实际开展托育服务的所有托育场所，实现排查全覆盖，不留盲区、不留死角。2.2组织分工卫生健康部门：作为专项排查整治牵头单位，负责统筹协调排查整治整体工作，组织动员托育机构开展自查自改，将消防安全纳入托育机构备案、年度校验和等级评定内容，督促机构落实整改要求，汇总上报排查整治工作数据。消防救援机构：负责提供消防安全技术支持，对托育机构开展专业消防检查，依法查处消防安全违法行为，指导机构开展消防演练和从业人员消防安全培训，提供消防隐患整改技术指导。市场监督管理部门：负责托育机构厨房燃气用具、压力容器等特种设备的安全检查，查处不合格燃气器具产品，规范厨房燃气使用安全管理。街道办事处（乡镇人民政府）：负责组织基层网格化排查，摸清辖区内所有托育机构底数，建立托育机构清单，督促未备案机构依法办理备案手续，协助开展隐患整改和宣传引导工作。应急管理部门：负责协调开展托育领域安全生产综合监督，指导火灾事故应急处置工作。三、排查整治重点内容3.1建筑场所消防安全条件托育机构选址和建筑防火必须符合国家规范要求，重点排查以下内容：不得设置在地下或者半地下建筑内，不得设置在四层及以上楼层，不得与易燃易爆物品生产、储存场所相邻或者共用同一建筑。建筑耐火等级不得低于二级，与其他功能区域合用建筑的，必须设置独立的疏散通道和符合规范要求的防火分隔设施，防火分区面积符合标准要求。新建、改建、扩建的托育机构必须依法办理消防验收或者消防备案手续，投入使用前必须符合消防安全要求。消防车通道必须保持畅通，不得被占用、堵塞、封闭，满足消防车通行和作业要求。3.2消防设施器材配置与维护管理按照国家标准配置消防设施器材，定期维护保养，确保完好有效，重点排查：根据场所面积和火灾风险等级，配置足够数量的ABC类干粉灭火器，每个楼层、每个重点区域（午睡室、厨房、公共活动区）至少配置2具4kg干粉灭火器，灭火器压力正常、在检验有效期内。配置符合要求的应急照明设施和疏散指示标志，疏散指示标志必须设置在疏散通道的地面或者距地面高度1.0m以下的墙面上，便于紧急情况下快速识别。建筑面积大于500㎡的托育机构必须设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和室内消火栓系统，确保所有系统正常运行。所有消防设施器材定期检查维护，建立完整的维护台账，及时更换过期或者损坏的器材，独立式烟感报警器每月测试一次，确保灵敏有效。3.3消防安全管理制度建设重点排查托育机构消防安全主体责任落实情况：机构法定代表人或者主要负责人是消防安全第一责任人，必须明确专职或者兼职消防安全管理人，负责日常消防安全管理工作，责任分工清晰。建立健全各项消防安全管理制度，包括每日防火巡查、每月防火检查、消防设施维护、用火用电管理、消防安全培训、应急演练等制度，建立完整的管理台账。所有从业人员必须经过消防安全培训，掌握基本的防火、灭火和疏散逃生知识，做到会报警、会使用灭火器材、会组织引导婴幼儿疏散。建立完整的消防安全档案，留存消防验收资料、检查记录、培训记录、演练记录等档案材料，做到可追溯可查。3.4用火用电用气安全管理结合托育机构运营特点，重点排查：厨房用火用气符合安全要求，燃气管道、阀门定期检查维护，必须安装可燃气体泄漏报警装置，油烟管道每季度至少清洗一次，留存清洗记录，烹饪过程中操作人员不得擅自离岗，下班必须关闭燃气总阀。消毒用酒精等易燃危险品限量储存，储存量不超过5L，储存在阴凉通风的专用储物柜内，远离火源和热源，放置在婴幼儿无法接触到的位置，使用时远离明火。电气线路全部穿管保护，不得乱拉乱接临时线路，不得使用不合格的电器产品，插线板必须安装在婴幼儿无法触碰的位置，或者加装绝缘防护装置，不得过载使用电器。下班离开场所前，必须切断除冷藏设备外的所有电源，关闭所有燃气阀门，清理动火区域的可燃物。午睡室、活动区不得使用明火取暖，不得违规使用大功率电器，不得在被褥、衣物附近放置发热电器。3.5疏散逃生体系建设针对婴幼儿行动能力弱、自我保护意识差的特点，重点排查：疏散通道和安全出口必须保持畅通，不得堆放玩具、杂物、教具等物品遮挡或者占用，安全出口不得锁闭、封堵。疏散门必须向疏散方向开启，不得使用卷帘门、转门、吊门，疏散宽度符合规范要求，不得设置影响疏散的门槛和障碍物。制定专项灭火和应急疏散预案，明确每个区域的疏散引导责任人，明确紧急情况下转移、护送婴幼儿的流程和责任分工，确保每个婴幼儿都有专人负责疏散。每半年至少组织一次全员参与的灭火和应急疏散演练，演练必须结合婴幼儿特点优化流程，突出实用性，演练后及时评估总结，修订完善预案。配备充足的应急逃生装备，包括应急手电筒、疏散引导绳、儿童防烟面罩等，满足紧急疏散要求。3.6重点区域消防安全管理分区域排查核心风险：午睡室：被褥、床垫等可燃物集中，严禁使用蚊香、电热毯、暖宝宝等发热器具，定期检查电气线路，离开午睡室必须关闭所有电源。幼儿活动区：玩具和教具优先使用不燃或者难燃材料，游乐设施周边不得堆放可燃物，插线板做好绝缘防护，防止幼儿触碰触电。厨房：与其他功能区域必须设置防火分隔，配备灭火毯，燃气泄漏报警装置正常运行，油烟管道定期清洗，下班后关闭燃气总阀。储物间：储存的被褥、衣物、教具等可燃物分类堆放，留出通风和疏散通道，不得存放易燃危险品，离开时关闭电源。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段本方案印发后10个工作日内，各地完成动员部署工作，由卫生健康部门联合消防救援机构印发本地排查整治通知，召开部署会议，明确工作要求和责任分工，向所有托育机构推送排查整治要求和排查标准，宣传消防安全工作的重要性，营造排查整治工作氛围。4.2自查自改阶段动员部署完成后15个工作日内，所有托育机构对照本方案和《托育机构消防安全隐患排查表》开展全面自查，逐一排查所有隐患，建立隐患清单、整改清单、责任清单，对能够立即整改的隐患立即完成整改，不能立即整改的制定整改计划，明确整改时限和防范措施，将《自查整改报告》和隐患清单报送属地卫生健康部门。4.3联合排查阶段自查自改结束后20个工作日内，由属地卫生健康部门牵头，组织消防、市场监管、街道等部门人员组成联合检查组，对辖区内所有托育机构开展拉网式排查，核查机构自查整改情况，如实填写排查记录表，建立辖区托育机构消防安全隐患总台账，做到一家机构一台账，隐患信息完整可追溯。4.4集中整治阶段联合排查结束后，对排查发现的隐患分类推进整治：对一般消防安全隐患，当场督促机构完成整改，不能当场整改的下达整改通知书，明确整改时限。对重大消防安全隐患，实行挂牌督办，立即责令停止相关区域运营，要求机构制定整改方案，限期完成整改。对拒不整改隐患或者整改后仍然不符合消防安全要求的机构，依法责令停止托育服务，暂扣备案通知书，纳入托育机构诚信黑名单向社会公示。对未备案擅自开展托育服务且存在重大隐患的机构，依法责令停业整改，符合条件的补办备案手续，不符合要求的依法予以取缔。4.5巩固提升阶段集中整治结束后，各地汇总排查整治工作情况，总结工作经验，梳理存在的共性问题，完善托育机构消防安全管理制度，建立常态化排查、动态监管的长效工作机制，将消防安全纳入托育机构年度检查核心内容，形成常态化监管格局。五、隐患分级与闭环整改要求5.1隐患分级标准托育机构消防安全隐患分为一般火灾隐患和重大火灾隐患两个等级，分级标准如下：隐患等级判定标准整改时限要求责任主体一般隐患违反消防安全规定，火灾风险较低，危害较小，能够快速整改的隐患，如个别灭火器过期、疏散通道堆放少量杂物、插线板未做防护等3个工作日内托育机构重大隐患违反消防安全规定，可能导致重大人员伤亡或者财产损失的隐患，符合下列情形之一的直接判定：托育机构设置在地下半地下或四层及以上楼层；消防设施整体瘫痪无法使用；安全出口全部封堵；未办理消防验收投入使用；存在重大燃气泄漏风险7个工作日内完成整改，整改期间停止运营托育机构+属地监管部门5.2闭环整改管理要求实行“一隐患一编号、一整改一销号”的闭环管理机制：所有排查发现的隐患统一编号，录入监管台账，明确整改责任人和整改时限。一般隐患整改完成后，由机构消防安全责任人签字确认，属地监管部门抽查核实后予以销号。重大隐患整改完成后，机构向属地卫生健康部门申请复查，由联合检查组现场验收，验收合格予以销号，验收不合格的继续整改，仍然不合格的责令停止运营。对超过整改时限未完成整改的隐患，由属地监管部门挂牌督办，定期跟踪整改进度，直到隐患整改完成销号。六、工作保障措施6.1加强组织领导各地要成立托育机构消防安全隐患排查整治工作领导小组，由卫生健康部门和消防救援机构分管领导担任双组长，明确专门工作人员负责专项工作，落实工作经费和保障措施，确保排查整治工作顺利推进。6.2强化部门协同建立部门信息共享、联动执法工作机制，卫生健康部门牵头统筹整体工作，消防部门提供专业技术支持，各相关部门按照分工落实责任，定期召开联席会议，通报排查整改进展，协调解决重大问题，形成工作合力。6.3严格监督执法对排查发现的消防安全违法行为，依法依规严肃查处，对存在重大隐患拒不整改的，坚决责令停止运营，对因隐患整改不到位导致发生火灾事故的，依法追究机构负责人和相关监管人员的责任，将隐患整改情况纳入托育机构诚信档案，向社会公示。6.4加强宣传培训面向托育机构从业人员开展消防安全专题培训，讲解火灾风险防范、初期火灾处置、婴幼儿疏散引导等专业知识，组织开展针对性应急演练，提升从业人员消防安全素质，同时向入托婴幼儿家长宣传消防安全知识，引导家长共同监督机构消防安全工作。6.5建立长效机制将消防安全管理作为托育机构备案管理、等级评定、年度检查的核心内容，建立常态化排查机制，每年开展一次全面排查，每季度开展一次抽查，及时发现和消除新增隐患，不断提升托育机构消防安全管理水平。七、附件附件1托育机构消防安全隐患排查表序号排查类别排查内容排查结果（合格/不合格/不涉及）隐患描述整改责任人整改完成时限1建筑场所安全未设置在地下或半地下建筑内2建筑场所安全未设置在四层及以上楼层3建筑场所安全建筑耐火等级不低于二级4建筑场所安全依法通过消防验收或消防备案5建筑场所安全消防车通道畅通，无占用堵塞6建筑场所安全与其他功能区域合用时设置独立防火分隔7消防设施器材按标准配置ABC类干粉灭火器，压力正常、在有效期内8消防设施器材配置符合要求的应急照明设施，运行正常9消防设施器材疏散指示标志设置在距地面1m以下位置，清晰完好10消防设施器材建筑面积大于500㎡时按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、室内消火栓系统，运行正常11消防设施器材烟感报警器定期测试，灵敏有效12消防安全管理明确消防安全责任人和消防安全管理人13消防安全管理建立每日防火巡查、每月防火检查制度，台账完整14消防安全管理所有从业人员经过消防安全培训15消防安全管理制定针对婴幼儿的灭火和应急疏散预案16消防安全管理每半年至少开展一次应急疏散演练17用火用电用气厨房安装燃气报警装置，定期检查燃气管道阀门18用火用电用气油烟管道每季度至少清洗一次，记录完整19用火用电用气酒精等易燃危险品限量储存，远离火源，放置在婴幼儿无法接触区域20用火用电