以冬奥为引领以协同发展为契机着力加快旅游业和乡村旅游高质量发展提纲

以冬奥为引领，以协同发展为契机

着力加快旅游业和乡村旅游高质量发展

（提纲）

-------2018年10月23日在市十四届人大常委会第十四次会议上

市旅发委主任张佗

尊敬的李青春主任、副主任、秘书长、各位委员：

现就我市京津冀旅游一体化和旅游扶贫工作报告

如下：

一、取得的成效及主要做法

1-9月全市接待国内外游客5724.62万人次，同比

增长17.88%,其中京津冀地区游客占80%o实现旅游

收入636.95亿元，同比增长31.2%。1-8月乡村旅游

接待游客398.2万人次，总收入9.5亿元，带动贫困人

口2509户5337人。

（一）加强领导，增强协调统筹能力。成立市旅

游工作领导小组，完成了市级、宣化区、蔚县旅游“局”

改“委”，成立市草原天路旅游开发管理领导小组，批

准成立张北草原天路管理处。

（-）科学布局，完善顶层设计。编制印发了《京

张体育文化旅游产业带规划》《张家口市全域旅游发

展规划》《张家口乡村旅游总体规划》《草原天路总

体规划》等规划，进一步完善了合作规划体系。出台

了《张家口市旅游产业扶贫三年行动计划（2018-2020

年）》和《张家口市旅游扶贫攻坚行动方案》，统筹

推进旅游扶贫。

（三）积极对接，充分发挥京津项目带动作用。

共实施亿元以上旅游重点项目52个，总投资1511.51

亿元，2018年计划完成投资126亿元。其中，京津冀

地区企业合作投资旅游项目36个，计划总投资925.28

亿元。面向京津冀市场包装对外招商旅游项目65个。

在引进项目的同时，引进相关人才、先进的理念和管

理。

（四）创新举措，提升旅游扶贫成效。成立了市

旅游扶贫工作专班，确定177个村旅游扶贫村，争取

省级旅游专项资金1367万元，打造一批旅游扶贫示范

乡村。旅发大会筹办，辐射150个村45082人受益，

其中贫困村85个，贫困人口11345人，实现39村4278

人脱贫。

（五）提升品质，完善基础和公共服务设施。制

定《北京2022年冬奥会和冬残奥会张家口赛区全口径

住宿保障方案》，启动《2022年冬奥会和冬残奥会张

家口赛区住宿保障规划》《张家口市住宿业三年提升

计划和行业标准》编制。制定《张家口市景区旅游厕

所建设三年攻坚行动实施方案》，今年建设旅游厕所

65座。

（六）提升影响，打造旅游特色品牌。统筹822

万元，认购央视《新闻30分》5秒形象广告。冠名北

京到张家口的旅游专列，在北京100个社区进行形象

宣传。打造“红红火火中国年”-张家口年俗国际旅游节

活动，举办首届张家口乡村旅游文化节，组织旅行社

深入国家级深度贫困县旅游村踩线。

（七）搭建平台，加强区域合作。第二届旅发大

会实施项目91个，总投资648.25亿元。举办旅游投

融资大会，签约项目13个，协议金额742.2亿元。积

极申请加入由北京倡议发起的世界旅游城市联合会。

在天津旅游洽谈会、北京国际旅游博览会等活动中，

大力推介我市旅游资源和产品。部分县区旅游部门与

北京对口帮扶单位签订《助力精准脱贫三年行动计划

框架协议》。

（八）强化监管，优化市场秩序。编制《张家口

市草原天路管理办法》，正在履行相关程序。开展旅

游市场专项大检查，对高风险旅游项目进行安全排查,

建立了12301智慧旅游服务平台，

二、存在的问题

（一）市场开发相对滞后。旅游资源开发程度、

经营水平不高，没有形成休闲、度假、养生、体验优

势互补的市场。

（二）配套设施不完善。公共服务建设相对滞后,

具有代表性的伴手礼和旅游纪念品开发不足。

（三）新业态发展不足。休闲度假、康养医疗等

旅游新业态发展比较缓慢，冰雪产业优势还没有充分

发挥。

（四）投融资体系建设需要加强。旅游投融资平

台市场运作还不成熟，市场主体和社会资本引导力不

足。

三、下步工作安排

以冬奥会筹办为契机，深化京张合作机制，加快

京张文化体育旅游产业带建设，进一步发挥旅游扶贫

脱贫作用。

（一）围绕脱贫攻坚总任务，利用新手段、引入

新主体，推进旅游扶贫工作。一是推进与北京清华大

学罗丽教授等艺术家合作，启动艺术振兴百村计划。

以武家庄合众乡筹的建设模式为模型，打造100个文

化艺术特色小镇。二是组织省级专项资金申报工作。

2019年度省级旅游发展专项资金优先向深度贫困县

倾斜。三是借力旅发大会引进市场主体。优先支持贫

困县区项目建设和新业态培育，将旅游扶贫作为旅发

大会的重要内容。

（二）以冬奥会筹办为契机，实现京津冀大旅游

大市场和同城发展。一是主动对接。主动对接京津，

寻求冬奥旅游合作机会。二是规划对接。进一步完善

京张文化体育旅游产业带规划体系。三是产品对接。

依托奥运冰雪品牌，与京津旅游资源、旅游产品实现

互补。深耕北京市场，与北京共同打造冬奥旅游线路。

（三）围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑

区建设，大力发展全域旅游，打造与北京差异化旅游

产品。一是大力发展冰雪旅游产业。完善游客中心、

咨询服务中心，提升服务保障能力。以奥运村为核心,

打造集滑雪、温泉等为一体的高端旅游度假区。打造

20个冰雪运动特色小镇，建成冰雪生态旅游产业带。

二是深度发展温泉康养旅游。充分挖掘温泉资源特色

和本地文化内涵，与健康产业发展形成合力。三是加

快