企事业单位网站安全排查整治方案

企事业单位网站安全排查整治方案一、总则1.1编制目的近年来，企事业单位网站已成为对外发布权威信息、展示公共形象、提供便民服务、开展内部管理的核心线上平台，面临的网络攻击、数据泄露、内容篡改等安全威胁持续增长，各类安全事件年均发生率上升超过30%，对企事业单位公信力、用户权益和公共利益造成严重威胁。为进一步落实网络安全法律法规要求，压实网站安全主体责任，全面排查消除各类安全隐患，建立健全长效安全防护体系，保障企事业单位网站安全稳定运行，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络安全等级保护条例》《互联网信息服务管理办法》《网络安全检查办法》等国家法律法规及行业主管部门相关管理要求编制，符合现行网络安全监管规范。1.3工作原则谁主管谁负责、谁运营谁负责：明确行业主管部门监管责任，落实企事业单位运营主体责任，层层压实安全责任，构建权责清晰、覆盖全面的网站安全管理体系。预防为主、防治结合：坚持关口前移，主动开展隐患排查，将风险消灭在萌芽状态，构建“防护-监测-响应-恢复”全流程安全管理机制，兼顾事前防范和事后处置。全面排查、突出重点：实现所有企事业单位各类站点全覆盖排查，重点保障官方门户网站、核心业务系统网站等关键站点，聚焦高危漏洞、数据安全、内容安全等重大风险，精准开展整治。闭环管理、长效保持：建立“排查-建档-整改-核验-复查”的闭环管理流程，推动网站安全管理常态化，持续提升安全防护能力，避免问题反弹。二、排查整治范围2.1官方门户网站涵盖各级企事业单位对外发布信息的官方主站，以及分支机构、内设部门开设的官方分站、子站点，包括独立部署站点和依托上级平台搭建的二级站点。2.2业务与内部管理网站涵盖面向社会公众提供在线申报、查询、办理等服务的业务类应用网站，以及面向单位内部使用的OA办公、人事管理、财务管理、物资管理等内部管理系统网站。2.3第三方合作站点涵盖企事业单位委托第三方机构开发、运维、托管的各类网站，部署在公有云、私有云等各类基础设施上的站点，以及官方新媒体账号关联的H5落地页、互动站点等。2.4下属单位站点涵盖企事业单位所属全资子公司、控股公司、分支机构、挂靠单位开设的各类官方网站，实现排查范围无死角、无遗漏。三、排查内容与判定标准3.1基础安全配置排查3.1.1网络与服务器安全排查排查内容：检查服务器网络边界防火墙规则配置，是否开放不必要的高危端口，远程管理端口是否限制访问来源；检查服务器管理员账号是否存在弱口令，是否启用暴力破解防护；检查云服务器是否开启DDoS防护、Web应用防火墙（WAF）、入侵检测/防御系统（IDS/IPS）；检查服务器是否开启安全审计功能，是否定期分析安全日志。判定标准：存在弱口令、开放未备案高危端口、未部署WAF、未开启入侵检测的，判定为安全隐患；服务器直接暴露在公网无防护、核心站点未开启DDoS防护的，判定为重大安全隐患。3.1.2网站系统与中间件安全排查排查内容：检查网站内容管理系统（CMS）、服务器操作系统、Web中间件（Nginx、Apache、Tomcat等）、开发语言环境（PHP、Java、Python等）是否为当前官方维护的稳定版本，是否存在已公开但未修补的高危漏洞，是否使用已停止官方维护的过期版本。判定标准：存在CVSS评分≥7.0的未修补高危漏洞、使用停止维护超过1年的过期版本的，判定为重大安全隐患；存在中低危漏洞未修补的，判定为一般安全隐患。3.1.3数据库安全排查排查内容：检查数据库是否直接对外开放公网访问，数据库账号权限是否遵循最小必要原则配置，是否存在超权限开放，是否存在弱口令；检查是否建立定期数据备份机制，备份数据是否离线存储，是否定期验证备份数据的可恢复性；检查是否开启数据库审计功能，对异常访问行为进行记录。判定标准：数据库直接暴露公网、存在弱口令、未建立定期备份机制的，判定为重大安全隐患；权限配置不合理、未开启审计的，判定为一般安全隐患。3.2代码与内容安全排查3.2.1代码安全排查排查内容：检查网站源码是否存在WebShell后门、恶意代码；检查是否存在SQL注入、XSS跨站脚本、CSRF跨站请求伪造、任意文件上传、路径遍历等常见应用层漏洞；检查网站使用的第三方插件、组件、开源代码是否存在已知安全漏洞，是否使用来源不明的第三方代码。判定标准：存在可被利用的高危漏洞、植入后门恶意代码的，判定为重大安全隐患；存在中低危漏洞未修复的，判定为一般安全隐患。3.2.2内容安全排查排查内容：检查网站是否存在被篡改的非法内容、虚假信息、违规广告，是否被植入黑链、恶意跳转链接，是否存在违反国家法律法规的内容；检查网站留言板、评论区、用户投稿等交互模块是否开启内容审核机制，是否存在恶意留言、违规内容；检查网站是否存在错链、死链，是否跳转至违规站点。判定标准：存在非法内容、黑链、恶意跳转的，判定为重大安全隐患；未开启交互内容审核、存在错链死链的，判定为一般安全隐患。3.3数据与用户安全排查3.3.1数据安全管控排查排查内容：检查网站收集个人信息是否符合最小必要原则，是否获得用户明确授权，是否存在超范围收集个人信息的行为；检查敏感个人信息、业务敏感数据是否采用加密方式存储与传输，是否存在明文存储密码、身份证号等敏感信息的情况；检查是否违规向第三方机构共享用户数据，数据共享是否符合法律法规要求；检查是否存在数据泄露的公开风险点。判定标准：超范围收集个人信息、明文存储敏感数据、违规共享用户数据、存在明确数据泄露路径的，判定为重大安全隐患；数据防护措施不到位的，判定为一般安全隐患。3.3.2用户身份与权限安全排查排查内容：检查网站后台管理账号权限是否遵循最小化划分，是否存在一人多岗超权限配置；检查是否存在长期闲置未清理的僵尸账号，是否存在多人共享账号的情况；检查是否开启登录多因素认证，是否启用登录失败锁定机制、会话超时自动退出机制。判定标准：存在闲置僵尸账号、多人共享账号、未开启多因素认证的，判定为一般安全隐患；超权限配置核心管理权限的，判定为重大安全隐患。3.4管理制度与应急保障排查3.4.1安全管理制度排查排查内容：是否明确网站安全管理责任部门和专职责任人，是否建立网站安全定期排查制度，是否制定账号管理、漏洞管理、变更管理、备份管理等专项安全管理制度，是否定期组织网站安全培训。判定标准：未明确安全责任人、未建立定期排查制度的，判定为一般安全隐患。3.4.2应急保障能力排查排查内容：是否制定网站安全事件专项应急预案，是否定期开展应急演练，是否按照要求留存网站访问日志、操作日志，日志留存时间是否符合不少于6个月的法定要求，发生安全事件是否建立规范的上报流程。判定标准：未制定应急预案、日志留存不足6个月的，判定为一般安全隐患。3.5合规性排查排查内容：网站是否按照要求完成ICP备案，是否完成网络安全等级保护备案，是否按照等级保护要求定期开展测评，二级网站每两年开展一次测评、三级网站每年开展一次测评，测评发现的隐患是否完成整改，是否符合对应等级的安全要求。判定标准：未完成ICP备案、未完成等级保护备案、未定期开展测评、重大隐患未整改的，判定为合规性重大隐患。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段本方案印发后10个工作日内，各行业主管部门、各企事业单位完成动员部署，成立本级排查整治工作小组，明确工作分工、时间节点和工作要求，组织开展网络安全法规、排查标准的培训，确保相关人员掌握排查要求和方法。4.2自查自纠阶段动员部署完成后20个工作日内，各企事业单位对照本方案的排查内容和判定标准，对本单位及下属单位所有网站开展拉网式自查，建立完整的隐患台账，如实填写《企事业单位网站安全隐患排查登记表》。对排查发现的隐患能够立即整改的，立查立改；对不能立即整改的，明确整改责任人、整改措施和整改时限，形成自查报告和隐患台账上报行业主管部门。4.3集中督导排查阶段自查结束后15个工作日内，行业主管部门组织专业排查组，或委托具备资质的第三方网络安全服务机构，对辖区内企事业单位网站开展抽查，抽查比例不低于30%，重点抽查门户网站、核心业务系统网站和自查上报存在重大隐患的网站。对自查不彻底、隐瞒隐患、隐患台账造假的单位，予以通报批评，并责令重新开展自查。4.4集中整改阶段集中排查结束后30个工作日内，各企事业单位按照隐患等级分类推进整改，对重大隐患实行挂牌督办，确保所有隐患按期清零。整改完成后，各单位组织对整改结果进行验证，留存整改验证记录，上报整改完成情况。4.5总结巩固阶段集中整改完成后10个工作日内，各企事业单位总结本单位排查整治工作情况，形成总结报告上报行业主管部门。行业主管部门汇总本区域本行业排查整治整体情况，梳理共性问题，完善监管措施，推动建立长效管理机制。五、分类整治处置措施5.1重大安全隐患处置对排查发现的网站被篡改、植入后门、存在高危漏洞、数据泄露风险等重大安全隐患，立即采取以下处置措施：第一时间关闭网站对外服务，隔离受感染服务器，防止风险扩散；彻底清除恶意代码，全面排查入侵路径，修复所有存在的漏洞；对数据泄露风险进行排查，确认是否发生数据泄露，涉及用户信息的及时告知受影响用户并上报监管部门；完成整改后，委托第三方机构开展安全检测，确认风险消除后方可恢复网站上线。5.2一般安全隐患处置对弱口令、权限配置不合理、制度不完善等一般安全隐患，要求在15个工作日内完成整改，整改完成后由本单位安全管理部门验证整改效果，留存整改记录，上报整改结果。5.3僵尸闲置网站处置对停止运营、超过6个月未更新内容的僵尸闲置网站，要求在10个工作日内完成注销流程：关闭网站服务器，注销域名，向ICP备案部门注销备案信息，做好网站数据归档留存，彻底消除安全隐患。对因特殊需要保留的闲置网站，必须落实安全防护措施，明确管理责任人，定期开展安全检测。5.4第三方托管网站整治对委托第三方机构开发、托管的网站，要求立即梳理双方安全责任，补充签订安全协议，明确服务商的安全防护责任；要求服务商定期提供网站安全检测报告，对服务商安全能力不足、无法满足安全要求的，及时更换服务商，收回网站管理权限。六、责任分工6.1行业主管部门责任行业主管部门负责统筹本行业本系统企事业单位网站安全排查整治工作，制定细化实施方案，组织动员部署，开展督导检查，汇总工作情况，建立本行业网站安全监管台账，推动建立长效监管机制，协调解决排查整治中遇到的重大问题。6.2企事业单位主体责任各企事业单位是本单位网站安全的责任主体，单位主要负责人是网站安全第一责任人，负责组织开展本单位及下属单位网站的排查整治工作，落实隐患整改要求，建立健全本单位网站安全管理制度和防护体系，保障网站安全投入。6.3技术支撑单位责任承担排查整治技术支撑的第三方安全服务机构，负责按照规范开展安全检测，如实上报排查发现的隐患，提供专业可落地的整改建议，协助完成隐患整改，对检测结果的准确性和真实性负责，严格保密排查中获取的单位敏感信息和用户数据。七、长效安全保障机制7.1定期排查机制各企事业单位建立网站安全定期排查制度，每月开展一次例行安全检查，重点检查网站可用性、内容完整性、漏洞预警信息；每季度开展一次全面安全排查，覆盖所有排查内容；每年开展一次全面等级测评和渗透测试，及时发现处置隐患。7.2监测预警机制行业主管部门建立本地区本行业网站安全监测平台，实现7*24小时监测网站可用性、内容篡改、漏洞风险，及时向各单位推送安全预警信息。各企事业单位建立自身网站安全监测机制，明确专人每日监测网站运行状态，及时处置预警信息。7.3应急响应机制各单位完善网站安全事件应急预案，每年至少开展一次应急演练，提升应急处置能力。发生网站安全事件时，按照“先处置、后上报，边处置、边上报”的原则，第一时间切断风险源，控制影响范围，按照要求及时上报行业主管部门和网信部门。7.4上线安全审核机制新建网站正式上线前，必须完成安全检测和漏洞整改，落实ICP备案和等级保护备案要求，未通过安全检测的网站不得正式上线运行。网站重大版本更新、功能变更后，必须重新开展安全检测，确认无隐患后方可上线。7.5人员培训机制各单位每年至少组织一次网站安全管理和技术培训，学习最新网络安全法律法规、安全防护技术和应急处置方法，提升从业人员安全意识和专业能力。八、考核与问责8.1工作考核行业主管部门将网站安全排查整治工作纳入各企