2026年度专项行动建筑安全排查整治专项行动方案

2026年度专项行动建筑安全排查整治专项行动方案一、总则1.1编制目的为全面防范化解建筑领域重大安全风险，有效遏制各类建筑安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，推动全市建筑安全形势持续稳定向好，特制定本方案。1.2编制依据依据中华人民共和国建筑法，建设工程安全生产管理条例，房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准，既有建筑安全管理相关规定，结合全国及本省建筑安全专项工作部署要求编制。1.3适用范围本方案适用于全市行政区域内所有在建房屋建筑、市政基础设施工程、既有居住建筑、公共建筑、老旧小区改造项目、经营性自建房、临时建筑及附属设施的安全排查整治工作。1.4工作目标实现排查范围全覆盖，重大隐患闭环整改率百分之百，一般隐患整改率不低于百分之九十八。全年建筑领域生产安全事故起数和死亡人数同比下降百分之二十以上，杜绝较大及以上生产安全事故。建立健全建筑安全动态监管长效机制，全面提升建筑安全治理能力现代化水平。二、组织架构2.1专项行动领导小组专项行动领导小组组长由分管住房城乡建设工作的副市长担任，副组长由市住房和城乡建设局局长、市应急管理局局长担任，成员包括市发展和改革委员会、市公安局、市消防救援支队、市城市管理局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局等单位分管负责人。领导小组办公室设在市住房和城乡建设局，负责专项行动日常统筹协调工作。2.2工作组职责综合协调组：负责专项行动方案制定、进度调度、数据汇总、信息报送等工作在建工程排查组：负责全市在建房屋市政工程安全排查指导、抽查核验等工作既有建筑排查组：负责既有自建房、公共建筑、老旧居住建筑排查的指导、抽查核验等工作执法督导组：负责隐患整改督办、违法违规行为查处、责任追究落实等工作宣传舆情组：负责专项行动政策宣传、舆论引导、舆情应对等工作三、排查整治范围及重点内容3.1在建房屋市政工程排查整治重点3.1.1危大工程管控重点检查深基坑、高支模、起重机械、脚手架、暗挖工程等危险性较大分部分项工程专项方案编制、专家论证、技术交底、现场落实情况，起重机械安装拆卸、检验检测、备案登记情况，操作人员持证上岗情况。3.1.2施工现场安全防护重点检查三宝四口五临边防护措施落实情况，临时设施建设合规性，临时用电系统规范性，高处作业防护装备佩戴情况，防滑防坠落措施落实情况。3.1.3人员管理重点检查企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况，特种作业人员持证及在岗履职情况，三级安全教育培训落实情况，施工现场实名制管理执行情况。3.1.4消防安全重点检查施工现场消防设施配备、动火作业审批、消防通道畅通、易燃可燃材料堆放管理情况，工人宿舍用电用火管理情况。3.1.5极端天气应对重点检查防汛、防高温、防大风、防冻害应急预案制定、应急物资储备、预警响应机制建立情况。3.2既有建筑排查整治重点3.2.1经营性自建房重点检查是否存在擅自改动房屋主体结构、加层、扩建行为，是否存在擅自改变房屋使用用途行为，是否存在明显结构安全隐患，消防设施是否符合要求，经营手续是否齐全。3.2.2公共建筑重点检查学校、医院、商场、酒店、文体场馆、交通场站等人员密集场所房屋结构损伤情况，包括墙体开裂、地基沉降、构件变形等，消防设施完好情况，疏散通道畅通情况，是否存在违规装修改动主体或承重结构行为，是否存在超设计使用年限仍在使用情况。3.2.3老旧居住建筑重点检查2000年以前建成的预制板结构住宅，是否存在地基沉降、墙体开裂、屋面渗漏等问题，是否存在违规拆改承重墙行为，户外附属设施包括广告牌、空调外机、太阳能设备等固定牢固情况，电梯定期检验及运行情况。3.2.4临时建筑重点检查施工现场临时设施、户外临时经营场所、活动板房等结构安全性、防火性能，是否在批准使用期限内使用。3.3重点领域专项排查包括城市轨道交通工程、地下管网改造工程、农村危房改造项目、建筑外墙幕墙、高空悬挂广告牌等设施，重点检查外墙幕墙脱落隐患、定期检测落实情况，高空广告牌抗风荷载性能及固定牢固情况。3.4隐患分类处置标准隐患等级判定标准整改时限验收要求一般隐患风险程度较低，整改难度小，不会直接导致安全事故发生15个自然日由隐患责任主体自行组织验收，验收记录存档备查较大隐患风险程度较高，整改难度较大，可能导致一般安全事故发生30至90个自然日由属地行业监管部门组织验收，验收合格后方可解除管控重大隐患风险程度高，整改难度大，易导致较大及以上安全事故发生不超过90个自然日由市级行业监管部门组织专家验收，验收合格后方可复工复业四、工作步骤安排4.1部署启动阶段2026年1月1日至2026年1月31日，各地要结合实际制定本辖区专项行动实施方案，成立专项行动组织机构，召开动员部署会议，组织监管人员和相关企业负责人开展业务培训，明确责任分工，广泛开展宣传发动，引导社会各界参与专项行动。4.2全面排查阶段2026年2月1日至2026年5月31日，各地要组织开展拉网式全覆盖排查，边排查边建立隐患台账，落实一项目一台账、一建筑一台账管理要求，明确隐患具体内容、整改责任主体、整改时限要求，排查人员要对排查结果签字确认，落实谁排查谁负责要求，本阶段结束前要实现排查范围全覆盖，无死角无遗漏。4.3整改攻坚阶段2026年6月1日至2026年10月31日，对排查发现的隐患实施分类处置，一般隐患要立行立改，十五日内完成整改，较大隐患要明确整改措施，限期一至三个月完成整改，整改期间落实专人管控措施，重大隐患要立即采取停工停业整顿措施，实施挂牌督办，整改完成后组织专业机构验收，验收不合格不得复工复业，本阶段结束前要实现重大隐患全部清零，一般隐患整改率不低于百分之九十八。4.4巩固提升阶段2026年11月1日至2026年12月31日，组织开展隐患整改回头看检查，核查隐患整改落实情况，严防隐患反弹，总结专项行动经验，梳理存在的突出问题，建立健全建筑安全动态排查、隐患闭环整改、责任追溯等长效机制，将专项行动中形成的成熟做法固化为常态化管理制度，形成年度专项行动工作总结按要求上报。五、工作要求5.1责任落实要求落实属地管理责任，各级人民政府是本辖区建筑安全排查整治工作的第一责任主体，要统筹推进本辖区各项工作落实。落实部门监管责任，住房和城乡建设部门牵头负责专项行动统筹协调，各相关部门按照职责分工做好本领域排查整治工作，形成监管合力。落实企业主体责任，建设单位承担在建项目安全生产首要责任，施工、监理、勘察、设计等单位按照各自职责落实安全生产责任，房屋产权人、使用人承担既有建筑安全第一责任，主动配合排查整治工作。5.2执法问责要求对排查发现的违法违规行为，要依法依规严肃查处，综合运用罚款、停业整顿、吊销资质证书、限制市场准入等措施，对拒不整改或整改不到位的市场主体，纳入安全生产失信名单实施联合惩戒，对相关责任人依法追究责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。对排查工作不力、隐患整改不到位的属地政府和相关部门，予以通报批评，约谈主要负责人，因工作失职导致发生安全事故的，严肃追究相关人员责任。5.3信息化管理要求建立全市统一的建筑安全排查整治信息管理系统，所有排查信息、隐患台账、整改进度全部录入系统，实现动态更新、实时监管、数据跨部门共享。推广应用物联网监测设备，对存在重大结构隐患的建筑、危险性较大分部分项工程实施实时监测，及时发布安全预警。5.4宣传培训要求充分利用电视、广播、网络新媒体等平台，广泛宣传专项行动的重要意义、工作内容和相关要求，曝光典型违法违规案例，畅通群众举报渠道，鼓励社会公众举报建筑安全隐患。定期组织监管人员、企业负责人、安全管理人员、一线作业人员开展安全培训，提升安全意识和专业能力。5.5应急管理要求完善建筑安全事故应急预案，定期组织应急演练，充实应急救援物资储备，建强专业应急救援队伍，发生安全险情时第一时间启动应急响应，科学开展处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。六、工作考核与奖惩6.1考核指标包括排查覆盖率、隐患整改率、事故防控指标、群众举报处置率、长效机制建立情况等。