2026年度专项整治危险化学品安全排查治理方案

2026年度专项整治危险化学品安全排查治理方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家安全生产方针政策，深刻吸取近年危险化学品生产安全事故教训，全面排查整治危险化学品领域安全隐患，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护辖区安全生产形势稳定，特制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等法律法规、部门规章和国家标准，结合辖区实际制定本方案。1.3整治范围本方案适用于本行政区域内所有涉及危险化学品的生产、经营、储存、使用、运输和处置废弃危险化学品的单位，重点包括：危险化学品生产企业带有储存设施的危险化学品经营企业使用危险化学品从事生产的化工医药企业危险化学品仓储经营单位构成重大危险源的危险化学品使用单位加油站、加气站烟花爆竹批发经营企业涉及危险化学品的港口仓储、物流运输企业废弃危险化学品收集、贮存、处置单位1.4工作目标通过开展为期一年的专项整治排查治理，实现以下目标：全面摸清辖区危险化学品企业安全风险底数，建立完善危险化学品安全管理基础台账；推动企业落实安全生产主体责任，健全安全管理体系，提升安全管理水平；实现重大安全隐患动态清零，一般隐患整改率达到100%，有效降低安全风险；坚决杜绝重特大危险化学品生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，保障危险化学品领域安全生产形势持续稳定；完善危险化学品安全监管联动机制，健全重大风险防控长效机制，提升安全监管能力。二、组织机构及职责2.1专项整治工作领导小组为保障本次专项整治工作顺利推进，成立2026年度危险化学品安全专项整治排查治理工作领导小组，组长由应急管理部门主要负责人担任，副组长由应急管理部门分管危险化学品安全的负责人担任，成员由应急管理部门危化品监管科、执法支队、综合协调科，以及发展和改革委员会、工业和信息化局、公安局、生态环境局、交通运输局、市场监督管理局、消防救援机构等部门业务分管负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理部门危化品监管科，负责专项整治工作的日常协调、调度、信息汇总上报等工作。2.2部门职责分工应急管理部门：牵头组织本次专项整治工作，统筹协调各部门开展联合排查治理，负责对危险化学品生产、经营、使用企业的安全生产监督检查，督促企业落实隐患整改，依法查处安全生产违法违规行为。公安机关：负责危险化学品公共安全管理，审查监督危险化学品运输车辆的通行资质，依法打击危险化学品领域非法违法犯罪行为，排查整治易燃易爆危险化学品公共场所安全隐患。工业和信息化部门：负责落实危险化学品产业政策，督促淘汰不符合产业政策的落后产能，推进化工园区安全整治提升工作。生态环境部门：负责废弃危险化学品处置的环境安全监督管理，排查整治危险化学品泄漏污染环境隐患，督促企业落实危险废物规范化管理要求。交通运输部门：负责危险化学品道路运输、水路运输企业的安全监督管理，排查整治运输环节安全隐患，督促运输企业落实车辆、船舶安全管理和从业人员培训要求。市场监督管理部门：负责危险化学品企业特种设备的安全监督检查，依法查处危险化学品质量违法违规行为，核查危险化学品生产经营企业营业执照登记信息。消防救援机构：负责危险化学品企业的消防安全监督检查，排查整治火灾隐患，指导企业开展消防应急演练，提升火灾应急处置能力。发展和改革部门：负责配合做好危险化学品项目立项阶段的安全审查，督促落实相关安全设施投资政策。三、排查整治重点内容3.1企业安全生产主体责任落实情况3.1.1主要负责人履职情况检查企业主要负责人是否落实法定安全生产职责，是否定期主持召开安全生产会议、带队开展安全检查、保障安全生产投入、组织开展应急演练等，是否存在主要负责人长期不在岗、履职不到位等问题。3.1.2安全管理体系建设情况检查企业是否按规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，是否建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，是否将安全生产责任落实到每个岗位和从业人员。3.1.3安全投入情况检查企业是否按规定提取和使用安全生产费用，是否按要求配备安全防护设施、检测仪器、个人防护用品，是否为从业人员缴纳工伤保险费。3.1.4双重预防机制建设情况检查企业是否定期开展全面安全风险辨识，是否按风险等级落实管控措施，是否建立常态化隐患排查治理制度，实现隐患排查治理闭环管理。3.2生产储存环节安全管理3.2.1规划布局与合规性检查企业是否符合国土空间规划、产业布局要求，是否在依法规划的化工园区内，新建、改建、扩建项目是否落实安全设施“三同时”制度，是否存在未经审批擅自建设、生产经营等违法违规行为。3.2.2生产装置安全管理检查生产装置是否符合设计要求，是否定期开展检验检测，自动化控制系统、安全仪表系统（SIS）是否正常投用，是否定期进行维护保养和功能测试，可燃有毒气体检测报警装置是否正常运行。3.2.3储存设施安全管理检查储罐区、仓库、气柜等储存设施的安全管理情况，储罐是否按规定进行定期检验，防腐、防渗、防雷防静电设施是否完好有效，防火堤、围堰等防护设施是否符合要求，是否存在超量储存、违规混存等问题。3.2.4防火防爆管理检查企业厂区防火间距、消防通道是否符合要求，消防设施、灭火器材是否配备齐全且完好有效，电气设施是否符合防爆要求，是否存在违规用火、违规存放易燃物料等问题。3.3特殊作业安全管理3.3.1作业管理制度落实检查企业是否建立健全特殊作业安全管理制度，是否针对动火、进入受限空间、高处作业、盲板抽堵、临时用电、起重作业、动土作业、断路作业等八大特殊作业制定专项作业流程。3.3.2作业审批与现场管理检查特殊作业是否按规定进行作业审批，作业前是否进行危险有害因素辨识，是否落实气体检测、安全交底等措施，是否安排专人进行现场监护，作业现场是否设置警示标识，作业完成后是否清理现场、恢复安全条件。3.3.3特殊作业人员资质检查从事特殊作业的人员是否经培训合格，特种作业人员是否持证上岗，作业监护人员是否掌握应急处置措施。3.4重大危险源安全管控3.4.1重大危险源辨识与备案检查企业是否按规定对重大危险源进行辨识、登记建档，是否按要求向应急管理部门备案，是否在重大危险源现场设置明显的安全警示标志。3.4.2监测监控措施落实检查重大危险源是否配备温度、压力、液位、可燃有毒气体泄漏等信息监测监控系统，是否落实24小时值班制度，监控数据是否按规定留存，紧急切断装置是否正常投用。3.4.3重大隐患管控检查构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否实现紧急切断功能，是否按要求配备液位计、压力表、可燃有毒气体探测器等安全设施，是否存在重大隐患逾期未整改等问题。3.5承包商与变更管理3.5.1承包商管理检查企业是否对承包商进行资质审查，是否将承包商纳入本单位统一安全管理，是否对承包商从业人员进行入厂安全教育培训，是否对承包商作业现场进行全程监督管理，是否存在“以包代管、罚而不管”的问题。3.5.2变更管理检查企业是否建立变更管理制度，是否对工艺技术变更、设备设施变更、人员变更等按规定进行风险辨识，落实管控措施，是否存在未经审批擅自变更工艺、设备等问题。3.6从业人员安全管理3.6.1人员资质管理检查企业主要负责人、安全生产管理人员是否经考核合格，特种作业人员是否100%持证上岗，是否存在无证上岗、证件过期等问题。3.6.2安全教育培训检查企业是否按规定开展从业人员三级安全教育培训、定期安全再培训，培训内容是否符合要求，从业人员是否掌握岗位危险有害因素和应急处置措施，是否存在培训不到位、从业人员安全意识薄弱等问题。3.7应急管理3.7.1应急预案与队伍建设检查企业是否按规定编制生产安全事故应急预案，是否按要求进行评审备案，是否建立专兼职应急救援队伍，是否配备必要的应急救援器材、设备和物资。3.7.2应急演练检查企业是否定期开展应急演练，是否针对重大危险源、重点岗位开展专项应急演练，是否对演练效果进行评估，根据评估结果修订完善应急预案。3.7.3值班值守与应急处置检查企业是否落实领导带班和24小时值班制度，是否制定重大险情应急处置方案，是否存在值班人员脱岗、应急信息报送不及时等问题。四、排查整治实施步骤4.1部署动员阶段（2026年1月1日-2026年2月28日）本阶段主要完成以下工作：领导小组组织制定专项整治实施方案，明确各部门职责分工和工作要求，召开专项整治工作动员部署会议，安排部署排查治理工作。各部门、各乡镇（街道）组织开展宣传培训，向辖区危险化学品企业传达专项整治要求，解读排查整治内容和标准，督促企业提前做好自查准备。梳理完善辖区危险化学品企业基础台账，建立专项整治工作信息报送渠道，明确信息报送要求。4.2企业自查自改阶段（2026年3月1日-2026年5月31日）本阶段由企业组织开展全覆盖自查自改，具体要求：企业要对照本方案规定的排查重点，组织专业技术人员对所有生产环节、储存设施、作业场所、岗位进行拉网式排查，做到不留死角、不留盲区。对排查出的安全隐患，要分类建立隐患排查治理台账，制定整改方案，严格落实隐患整改“五落实”要求，即落实责任、落实措施、落实资金、落实时限、落实预案，完成一项整改一项销号一项。企业要将自查自改情况和隐患清单、整改方案于2026年5月31日前报送辖区专项整治领导小组办公室，对自查发现的重大隐患，要立即停产整改，并第一时间报送监管部门。企业要对自查自改过程中发现的制度漏洞、管理短板，及时修订完善安全生产管理制度，健全内部管理机制。4.3部门集中排查整治阶段（2026年6月1日-2026年9月30日）本阶段由各部门联合开展集中排查和执法检查，具体要求：按照部门职责分工，组织开展本行业领域危险化学品安全排查，对重点企业、重大危险源企业实现100%检查覆盖，对一般企业按不低于30%的比例进行抽查。建立联合执法机制，对跨领域、跨部门的复杂隐患，组织开展联合执法检查，依法打击各类非法违法生产经营行为。对排查发现的安全隐患，依法下达整改通知书，明确整改要求和整改时限；对重大安全隐患，实行政府挂牌督办，定期跟踪整改进度，整改完成并验收合格后方可销号；对隐患整改不力、逾期未整改的企业，依法依规予以行政处罚，情节严重的依法责令停产停业整顿。建立隐患台账和执法台账，对所有检查发现的隐患和执法情况统一建档管理，实现可追溯、可查询。4.4总结提升阶段（2026年10月1日-2026年12月31日）本阶段主要完成以下工作：各部门对本领域专项整治工作开展情况进行总结，梳理工作成效、存在问题，形成总结材料报送专项整治领导小组办公室。领导小组办公室组织对专项整治工作进行全面总结，分析危险化学品领域存在的共性问题和深层次风险，研究制定改进措施，完善安全监管长效机制。将专项整治工作中形成的好经验、好做法制度化，纳入日常安全监管工作，持续提升危险化学品领域安全管理水平。五、隐患分类与整改闭环管理要求5.1隐患分类分级根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，将排查发现的隐患分为两级：一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。5.2整改工作要求一般事故隐患：由企业立即组织整改，整改完成后由企业安全管理部门验收销号，留存验收记录。重大事故隐患：由企业主要负责人组织制定整改方案，落实整改资金和整改保障措施，停产整改期间安排专人现场监控，整改完成后向监管部门申请验收，监管部门组织现场验收合格后方可销号。对一时难以完成整改的重大隐患，企业要制定阶段性整改计划，落实防范措施，安排专人24小时监控，确保整改期间安全。5.3闭环管理要求所有排查发现的隐患必须实现“排查建档、整改落实、验收销号”闭环管理，做到隐患不遗漏、整改不打折、销号有依据，专项整治结束后所有隐患全部录入安全生产隐患排查治理信息系统，实现动态管理。六、工作保障措施6.1加强组织领导各部门、各乡镇（街道）要高度重视本次危险化学品安全专项整治排查治理工作，主要负责人要亲自部署，分管负责人要靠前指挥，配齐配足工作力量，保障工作经费，确保专项整治各项工作落到实处。6.2强化部门联动建立健全危险化学品安全监管联动工作机制，定期召开联席会议，共享企业信息和隐患信息，开展联合执法，形成监管合力，破解跨部门监管难题，提升整治工作成效。6.3严格执法问责对专项整治工作中发现的违法违规行为，严格按照法律法规予以处罚，对隐患整改不到位导致发生生产安全事故的，依法严肃追究企业和相关人员责任；对监管不力、失职渎职的工作人员，依法依规追究相关责任。6.4加强宣传引导充分利用电视、广播、网络、新媒体等渠道，宣传专项整治工作的重要意义，曝光典型违法违规案例和重大隐患，引导社会公众参与监督，营造全社会关注危险化学品安全的良好氛围。6.5规范信息报送建立专