共享单车安全隐患排查整治方案

共享单车安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面排查消除共享单车（含互联网租赁自行车、互联网租赁电动自行车，下同）领域各类安全隐患，规范共享单车运营秩序与停放管理，保障市民群众出行安全与城市道路通行有序，提升城市精细化管理水平，切实维护城市公共安全，结合本地实际制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》《城市道路管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《互联网租赁自行车管理暂行办法》等法律法规和规范性文件要求，开展本次排查整治工作。1.3工作目标实现城市全域隐患排查覆盖，建立完善隐患排查台账，清零存量安全隐患，隐患整改率达到100%；有效遏制乱停占道、车辆失修报废、过量投放等突出问题，城市核心区、重点区域通行秩序明显改善；督促运营企业健全安全生产管理制度，落实安全管理主体责任，企业安全管理水平明显提升；建立部门协同、长效监管的共享单车安全管理机制，有效防范各类共享单车安全事故发生，保障市民出行安全。二、排查整治范围与对象2.1排查范围本地城市建成区范围内所有城市道路、公共空间，重点覆盖地铁站出入口、公交站点、交通枢纽、商圈广场、居民区、学校、医院、公园景区、机关企事业单位出入口、背街小巷、城中村、城乡结合部等区域。2.2整治对象所有在本地从事互联网租赁自行车运营服务的企业，以及所有投放运营的共享单车车辆、停放点位。三、排查整治重点内容3.1车辆本体安全隐患常规共享单车：排查刹车制动系统失灵、轮胎破损漏气、车把松动偏移、脚踏脱落、座椅固定失效滑牙、链条脱落、车架锈蚀断裂、二维码/号牌凸起脱落刮伤行人、车锁故障无法正常开关锁等问题；排查超过设计使用年限（一般为3年）未及时淘汰清理的报废车辆，以及长期闲置积灰、损坏无法使用的废弃车辆。共享电动自行车：除常规隐患外，额外排查动力电池老化破损、漏液、过充保护失效、线路绝缘破损短路等电池安全隐患；排查车辆速度、重量不符合国家安全技术标准的问题；排查企业违规在公共区域私拉电线为车辆充电的行为。3.2停放秩序安全隐患排查车辆乱停乱放占用人行道、盲道、无障碍通道，影响行人正常通行，阻碍行动不便人员出行的问题；排查车辆占用消防通道、消防车登高操作场地、应急出口、疏散通道，阻碍应急救援通行的问题；排查车辆占用机动车道、公交站台、出租汽车停靠点、交叉口转角区域，影响机动车正常通行，容易引发道路交通事故的问题；排查车辆乱停乱放占用绿化带、城市绿地、应急避难场所出入口、排水设施井口，破坏城市环境、影响防灾减灾的问题；排查停放点设置不合理问题：如将停放点设置在陡坡、急弯、路口转角、加油站出入口、铁路道口周边等影响交通安全的区域；排查大量废弃车辆长期堆放在公共区域无人清理，占用公共空间、滋生安全隐患的问题。3.3运营管理安全隐患排查企业安全生产主体责任落实情况：是否设立专门安全管理机构、配备专职安全管理人员，是否建立日常车辆维保、隐患巡查、安全教育等安全生产管理制度；排查车辆投放管理：是否超出核定投放总量过量投放，导致车辆淤积、占道拥堵；是否按要求将车辆运营全数据接入本市共享单车监管平台；排查安全管控措施：是否在车身醒目位置标注“禁止12周岁以下未成年人骑行自行车”“禁止16周岁以下未成年人骑行电动自行车”的安全提示；是否通过用户身份核验、大数据识别等措施限制未成年人违规骑行；是否对用户开展安全骑行宣传教育；排查隐患处置机制：是否建立日常运维巡查制度，是否按标准配备运维人员（要求不低于每100辆投放车辆配备1名运维人员），是否及时处置车辆故障、乱停乱放等问题；是否制定突发安全事件应急处置预案；排查资金安全：是否严格落实押金、预付金监管要求，是否存在违规挪用押金、侵害用户权益的风险。3.4重点区域特殊安全隐患交通枢纽、学校、医院、大型商圈周边：排查高峰时段车辆过量淤积、占用出入口，影响人员疏散通行的问题；低洼易涝区域：排查雨季汛期车辆随意停放，堵塞排水管网、影响排水排涝的问题；冰雪天气易发区域：排查冬季车辆占道停放，影响道路除雪除冰通行的问题；大型活动场馆、商圈周边：排查大型活动散会后车辆乱停乱放，大量淤积堵塞通道的问题。四、排查整治实施步骤4.1动员部署与自查自纠阶段自方案印发之日起15日内完成：由牵头部门组织各相关部门、各运营企业召开动员部署会议，明确排查整治要求、责任分工与时间节点；各运营企业对照本方案排查内容，开展全面自查，建立企业内部隐患清单，自行完成初步整改，于动员部署结束后5个工作日内将自查整改报告报送牵头部门。4.2联合拉网排查阶段方案印发后16日至30日完成：由城市管理部门牵头，组织交通运输、公安交管、消防、市场监管、属地街道等单位成立联合排查组，按照属地管理原则，以街道为单位对辖区内所有共享单车停放区域开展拉网式排查；排查过程中逐一记录隐患位置、类型、责任主体，建立统一的隐患排查整改台账，实行一隐患一编号，明确整改要求和整改时限，由责任主体签字确认后交办整改。4.3集中隐患整改阶段方案印发后31日至70日完成：各运营企业按照交办的隐患清单，逐项落实整改：对故障车辆及时维修，对报废废弃车辆及时清理清运出城市公共区域，对乱停乱放车辆及时调度规整，对不合规停放点及时调整撤除，对安全管理制度漏洞及时完善；各监管部门按照职责分工，开展联合执法检查，对逾期未整改、整改不到位的企业依法采取约谈、通报、罚款、暂停新增投放、扣减信用评价分数等措施；对严重影响通行安全、拒不清理的废弃车辆，由属地政府依法统一清理，清理费用由运营企业承担。4.4验收总结与回头看阶段方案印发后71日至90日完成：联合排查组对所有排查出的隐患逐一验收，整改合格的予以销号，不合格的责令继续整改，对反复整改不到位的企业依法从严处理；各部门总结本次排查整治工作中的经验做法，梳理存在的问题，研究建立长效管理措施，形成排查整治工作总结报送本级人民政府。五、部门与主体职责分工5.1城市管理部门作为本次排查整治工作牵头单位，负责统筹协调排查整治工作，制定工作计划，组织联合排查与联合执法；负责共享单车停放秩序的监督管理，指导停放点位规划设置，组织清理占道废弃车辆，依法查处乱停乱放影响市容环境的行为。5.2交通运输部门负责共享单车行业监管，督促运营企业落实行业管理要求，监督检查车辆投放总量管控、运营数据接入、押金预付金监管落实情况，督促企业健全安全生产管理制度。5.3公安机关交通管理部门负责查处共享单车乱停乱放影响道路交通安全的违法行为，依法处理涉及共享单车的道路交通事故，督促企业落实未成年人骑行管控措施。5.4应急管理部门负责指导协调共享单车领域安全生产隐患排查治理，监督指导企业落实安全生产主体责任，依法参与共享单车相关安全事故的调查处理。5.5消防救援机构负责排查整治共享单车占用、堵塞、封闭消防通道和疏散通道的隐患，依法查处违反消防法律法规的行为。5.6市场监督管理部门负责共享单车产品质量监督，组织开展车辆质量抽查，依法查处不符合安全标准的车辆产品，处理涉及车辆质量的消费者投诉举报。5.7属地街道（乡镇）负责本辖区内共享单车的日常巡查，及时发现上报安全隐患，配合联合排查组开展排查，督促运营企业落实整改，组织社区工作人员、志愿者协助规范共享单车停放秩序。5.8共享单车运营企业作为共享单车安全隐患整改的责任主体，全面负责本企业投放车辆的隐患排查、整改、日常运维管理，按要求报送相关信息，落实安全生产主体责任，足额配备运维人员，及时完成隐患整改工作。六、工作要求6.1强化组织领导各部门要充分认识共享单车安全隐患排查整治对保障民生安全、提升城市环境的重要意义，将该项工作纳入年度重点工作任务，明确专人负责，保障工作经费，确保排查整治工作顺利推进。6.2坚持清单化销号管理本次排查整治全面实行隐患清单、责任清单、整改清单“三单”管理，所有排查出的隐患全部纳入台账管理，整改完成一个验收销号一个，确保隐患整改不留死角、不存盲区。6.3加强协同联动执法建立部门联动工作机制，定期召开联席会议，共享排查整治信息，开展联合执法，形成工作合力，对跨区域、跨部门的隐患问题，共同研究处置，避免出现监管真空。6.4强化宣传引导与社会监督通过本地电视台、报纸、官方新媒体平台宣传本次排查整治工作，普及安全骑行、规范停放知识，引导市民自觉遵守交通规则，爱护共享单车，不乱停乱放；开通隐患举报热线、线上举报通道，鼓励市民举报共享单车安全隐患，形成社会共治的良好氛围。6.5规范信息报送制度各相关部门每周向牵头单位报送本周排查整治工作进展，牵头单位每两周向本级人民政府报送工作简报，重大隐患、重大问题及时报送，确保信息畅通。七、长效安全管理机制建设7.1建立常态化隐患排查机制建立月度企业自查、季度部门联合排查的常态化隐患排查制度，对新增隐患及时发现及时处置，避免隐患存量累积，保持共享单车领域隐患动态清零。7.2压实企业安全生产主体责任督促企业建立完善从车辆采购、投放、维保到报废淘汰全生命周期安全管理制度，按要求配备足够的运维人员，建立车辆安全技术档案，每年度开展一次全企业安全评估，评估结果向监管部门报送，将安全管理水平与企业投放额度、经营许可延续直接挂钩。7.3规范停放区域规划与技术管控由城市管理部门会同规划、公安交管部门科学划定共享单车停放区域和禁停区域，避开盲道、消防通道、路口转角等禁停位置，在核心区域全面推广电子围栏停放管理技术，通过技术手段引导用户规范停车，从源头减少乱停乱放隐患。7.4完善信用监管与约束机制建立本市共享单车企业信用评价体系，将企业隐患排查整改情况、日常运维管理情况纳入信用评价，信用等级与投放额度、经营许可延