电动自行车消防安全隐患排查整治方案

电动自行车消防安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的近年来，我国电动自行车保有量持续增长，截至2023年底，全国电动自行车保有量已突破3.5亿辆，电动自行车因违规停放、违规充电、产品质量不合格等引发的火灾事故起数占建筑火灾总起数的比例逐年上升，已成为威胁公共消防安全的突出风险。为深刻吸取电动自行车火灾事故教训，有效遏制群死群伤火灾事故发生，全面排查清理各类消防安全隐患，规范电动自行车生产、销售、停放、充电全流程管理，保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国产品质量法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）《消防产品监督管理规定》《电动自行车消防安全综合治理工作方案》等法律法规、国家标准和规范性文件编制。1.3工作目标通过开展系统性排查整治，实现以下目标：全面摸清本辖区电动自行车保有量、集中充电设施配置、隐患存量底数，建立动态管理台账；实现重大消防安全隐患动态清零，一般隐患整改率达到98%以上；压实生产、销售、管理、使用各环节主体责任，健全消防安全管理制度；推动既有住宅小区按标准配建集中停放充电设施，新建住宅小区实现集中充电设施100%配建到位；提升全民电动自行车消防安全意识，从源头减少违规停放充电行为；坚决杜绝较大及以上电动自行车火灾事故，较大幅度减少一般火灾事故。二、排查整治范围与责任分工2.1排查整治范围本次排查整治覆盖所有涉及电动自行车生产、销售、停放、充电的区域和主体，具体包括：城镇住宅小区、保障性住房、棚户区改造片区、城中村、城乡结合部出租屋聚集区；农村自建房、民宿、乡村经营性场所；高层公共建筑、办公写字楼、商场市场、宾馆酒店、医院学校、养老福利机构、工业园区、仓储物流园区；电动自行车销售门店、维修门店、蓄电池回收站点；电动自行车集中停放场、集中充电场站；地铁、公交站点周边公共区域、道路两侧公共停车区域。2.2责任分工属地人民政府：统筹本行政区域内排查整治工作，将电动自行车消防安全纳入网格化管理体系，保障整治工作经费，组织动员基层力量开展拉网式排查，协调解决集中充电设施建设用地、用电等问题。消防救援机构：牵头组织排查整治工作，制定排查标准和整治要求，指导基层开展隐患排查，依法查处违反消防法律法规的火灾隐患，开展火灾事故调查，组织宣传教育培训。住房和城乡建设部门：指导监督物业服务企业、建设单位落实电动自行车消防安全管理责任，推动将集中充电设施建设纳入老旧小区改造、城镇棚户区改造项目，督促新建住宅小区按标准配建集中充电设施。市场监督管理部门：负责电动自行车及蓄电池生产、销售环节质量监管，依法查处生产、销售不符合国家标准、未经CCC认证的电动自行车和蓄电池，打击私自拼装、改装电动自行车的违法行为，清理不合格产品流入市场。城市管理部门：依法查处占用城市道路、公共绿地、公共活动场所违规停放电动自行车的行为，清理阻碍公共通行的违规停放车辆。公安机关：依法查处电动自行车道路交通违法行为，打击扰乱公共秩序、阻碍执法的行为，参与联合整治行动，依法追究引发火灾事故相关单位和人员的法律责任。互联网信息管理部门：统筹协调线上宣传工作，引导媒体普及电动自行车消防安全知识，曝光违法违规行为和典型事故案例，营造良好舆论氛围。产权单位、物业服务企业、经营管理单位：落实消防安全主体责任，负责本管理区域内日常隐患排查、隐患上报、宣传提示，保障疏散通道畅通，配合执法部门开展整治工作。三、排查整治重点内容3.1停放环节消防安全隐患电动自行车违规进入建筑公共区域：包括高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口、电梯轿厢、地下车库等区域停放；电动自行车违规进入居民住宅室内、阳台、厨房、客厅等区域停放；群租房、集体宿舍、出租屋公共区域违规停放电动自行车；占用消防车通道、市政消防栓操作空间、疏散出口停放电动自行车，影响灭火救援通行；在加油加气站、易燃易爆危险品库房周边防火间距范围内停放电动自行车。3.2充电环节消防安全隐患从室内、阳台私拉电线穿越门窗进行飞线充电，使用不合格插线板、延长线供电；在室内、楼梯间、疏散通道、安全出口等区域为电动自行车充电；私自改装电动自行车充电线路，线路绝缘层破损、接头松动，未穿管保护；电动自行车充电时周边堆放纸箱、木材、塑料等易燃可燃物；集中充电区域未设置防火分隔，未落实过充断电保护措施；在密闭无人看管空间长时间为电动自行车充电。3.3产品质量与改装环节隐患生产、销售不符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）的超标电动自行车；电动自行车及蓄电池未获得CCC认证，产品质量不合格；经营者私自为消费者改装电动自行车，包括增加蓄电池容量、更换不合格蓄电池、改装电机线路、拆除限速装置等；使用超过使用年限、外壳鼓胀、漏液、破损的不合格蓄电池；维修门店违规存放大量蓄电池，未落实防火安全措施。3.4集中充电设施隐患集中充电场站建设位置不符合防火规范要求，与民用建筑、易燃易爆场所防火间距不足；集中充电设施未安装过充保护、短路保护、过流保护、漏电保护装置；集中充电区域未按标准配置灭火器、消防沙池等消防器材，消防设施损坏失效；集中充电设施未定期检测维护，线路老化、接头松动、设备外壳破损；集中充电区域未设置明显的消防安全警示标识，未制定应急处置预案。3.5管理责任落实隐患管理单位未建立电动自行车日常巡查制度，未开展常态化隐患排查；未建立隐患排查台账，对排查发现的隐患未跟踪整改；未按标准配建电动自行车集中停放充电场所，既有小区没有增设临时充电设施；未在建筑出入口、楼梯间等位置设置禁停禁充警示标识，未开展针对性宣传培训；未采取智能管控措施阻止电动自行车进楼入户。四、隐患分级判定标准隐患等级判定标准整改时限要求一般隐患1.电动自行车违规停放在建筑室外公共区域，未占用疏散通道、消防车通道；2.飞线充电使用合格插线板，未遮挡消防设施、未缠绕可燃物；3.集中充电设施缺少1-2具灭火器材，无功能性安全缺陷；4.管理单位未建立完整排查台账，未开展系统性宣传培训3个工作日内整改到位重大隐患1.电动自行车停放在高层公共建筑门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等疏散区域；2.电动自行车进入居民住宅室内、阳台停放充电；3.飞线充电线路老化破损，使用不合格插排，线路缠绕易燃可燃物；4.集中充电设施建设不符合防火规范，防火间距不足，未安装漏电、过充保护装置；5.私自改装电动自行车，使用鼓胀、漏液、破损的不合格蓄电池；6.销售维修场所违规存放大量蓄电池，违规开展拼装改装作业；7.占用堵塞消防车通道停放电动自行车，影响消防车正常通行立即整改，拒不整改的依法处置五、排查整治实施步骤5.1部署动员阶段自本方案印发之日起15日内，完成以下工作：各地区、各部门结合本辖区本领域实际，制定具体实施细则，明确任务分工、时间节点、工作要求；组织开展排查人员业务培训，讲解隐患判定标准、排查方法、整治要求，提升排查工作专业性；开展宣传发动，通过官方平台公布隐患举报渠道，发布整治公告，普及电动自行车消防安全常识，引导群众开展自查自改。5.2全面排查阶段部署动员完成后30日内，完成拉网式排查：以社区、行政村为单位，组织网格员、社区工作者、消防志愿者开展逐楼、逐户、逐点位排查，做到不留盲区、不留死角；建立“三张清单”，即问题隐患清单、责任主体清单、整改时限清单，实行台账化管理，每一项隐患明确整改责任人；对排查发现的隐患当场告知责任主体，发放隐患整改告知书，督促限期整改。5.3集中整治阶段全面排查完成后60日内，完成集中整治：对排查发现的隐患按照分级标准分类处置，一般隐患督促责任主体限期整改，重大隐患责令立即整改，依法下达行政执法文书；对长期无人认领的违规停放车辆，按照公告程序依法统一清理拖移；对无法找到责任人的飞线充电线路，依法予以剪除；开展多部门联合执法，集中查处生产销售不合格电动自行车、私自改装、占用消防车通道等违法行为，曝光一批典型案例；推进集中充电设施建设，督促新建小区按标准配建，推动老旧小区利用闲置车位、公共区域增设集中充电设施，满足群众充电需求。5.4验收巩固阶段集中整治完成后15日内，组织开展验收：由排查整治工作领导小组组织验收组，对辖区整治工作开展验收，抽查比例不低于排查区域总数的10%；对验收不合格的区域，责令限期返工整改，重新组织验收；总结整治工作经验，梳理存在的问题，完善长效管理制度。六、隐患整治处置措施6.1分类处置隐患对排查发现的隐患，根据等级采取不同处置措施：一般隐患：当场能够整改的，责令责任主体当场整改；不能当场整改的，下达整改通知书，明确整改时限，安排专人跟踪复查，整改完成后销号。重大隐患：责令责任主体立即整改，依法予以处罚；对拒不整改的，依法清理拖移违规车辆，对存在重大火灾隐患的场所依法予以临时查封；引发火灾事故的，依法追究相关人员法律责任。6.2重点领域专项整治住宅小区专项整治：督促物业服务企业落实日常巡查责任，推广安装电梯智能阻车系统，阻止电动自行车进楼；既有住宅小区按照不低于总户数10%的标准配置充电接口，到整治完成年底实现配建比例达标；对没有物业服务的老旧小区，由街道办事处、社区牵头落实管理责任，增设临时集中充电点。生产销售领域专项整治：市场监管部门对辖区内所有电动自行车销售、维修门店进行全面检查，收缴不合格电动自行车和蓄电池，依法处罚违规改装拼装的经营者，建立销售主体信用档案，将违法违规行为纳入信用公示系统。农村自建房专项整治：针对农村自建房、出租屋聚集区，落实村（居）网格化管理责任，逐户排查室内停放充电隐患，在行政村中心区域、集中居住点建设公共集中充电场站，满足村民充电需求。6.3建立长效监管机制网格化动态排查：将电动自行车消防安全隐患排查纳入网格员日常工作职责，每月至少开展一次全覆盖排查，动态更新隐患台账，实现隐患早发现、早整改。智能管控升级：推动高层住宅、人员密集场所安装电梯阻车系统、智能门禁，集中充电场站安装智能充电管理系统，实现充满自动断电、故障自动报警、违规充电远程提醒。常态化联合执法：建立消防、市场监管、住建、公安、城管常态化联合执法机制，每季度开展一次联合整治行动，保持对违法违规行为的高压态势。6.4深化消防安全宣传教育开展“五进”宣传：组织开展电动自行车消防安全进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭活动，在楼梯间、出入口张贴警示标语，发放宣传手册，播放典型火灾案例宣传片。开展专项培训：对物业服务企业管理人员、网格员、社区工作者开展专项培训，提升隐患识别和应急处置能力。线上宣传引导：利用官方新媒体平台定期推送安全常识，曝光违法违规行为和典型隐患，发动群众举报隐患，形成全社会共同参与的良好氛围。七、工作保障措施7.1加强组织领导各级成立由分管安全生产和消防工作的领导担任组长的电动自行车消防安全隐患排查整治工作领导小组，各相关部门为成员单位，明确专人负责整治工作，定期召开工作调度会，协调解决整治工作中的难点问题，确保整治工作有序推进。7.2强化经费保障地方财政安排专项整治工作经费，用于集中充电设施建设补助、智能管控设备安装、宣传培训、隐患清理等工作，将老旧小区集中充电设施建设纳入民生工程优先安排资金，保障基础设施建设到位。7.3畅通举报渠道设立并公布电动自行车消防安全隐患举报电话、微信公众号举报端口，对群众举报的隐患及时核实处置，对举报属实的按照规定给予奖励，调动群众参与隐患整治的积极性。7.4严格督导问责将电动自行车消防安全隐患排查整治工作纳入年度安全生产和消防工作考核内容，上级政府对下级整治工作开展常态化督导检查，对工作推进不力、隐患排查不到位、整治不彻底，导致发生电动自行车火灾事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。八、验收与长效管理8.1验收标准排查整治工作验收符合以下标准：排查覆盖率达到100%，建立完整的隐患排查管理台账；重大隐患整改率