2026年度专项整治交通运输安全排查整治专项行动方案

2026年度专项整治交通运输安全排查整治专项行动方案一、总则1.1编制目的当前我国交通运输行业进入高质量发展阶段，运输流量持续增长，新业态新模式不断涌现，安全生产风险点多面广，部分领域长期积累的隐患尚未彻底清除，重特大事故风险仍然存在。为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，深刻汲取各类交通运输安全事故教训，全面排查整治全领域安全风险隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，特制定本行动方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《公路安全保护条例》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，以及国务院安全生产委员会《关于进一步强化交通运输安全生产工作的通知》、交通运输部《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》《交通运输突发事件应急管理规定》等规范性文件要求，结合我国交通运输行业实际编制。1.3工作目标1.3.1总体目标通过开展为期一年的专项排查整治，全面摸清交通运输领域安全风险隐患底数，推动企业安全生产主体责任有效落实，消除一批存量重大安全隐患，严厉打击各类安全生产违法违规行为，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效压减较大事故，持续减少一般事故，实现交通运输安全生产形势持续稳定向好。1.3.2具体目标重大安全隐患整改率达到100%，挂牌督办隐患全部清零销号营运车辆动态监控系统在线率稳定达到95%以上企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100%公路三四类危桥改造完成率100%，临水临崖重点路段安全防护设施隐患整改完成率100%较大事故起数较2025年度下降10%以上，一般事故起数下降5%以上，重特大事故零发生二、整治范围与重点整治任务2.1整治范围覆盖全国所有行政区域内从事交通运输生产经营建设的单位、场所和活动，涵盖道路运输、水路运输、公路运营、城市公共交通、交通建设工程、交通运输新业态等全领域，具体包括：班线客运、旅游客运、包车客运、普通货运、危险货物运输、网络货运、城市公共汽电车、城市轨道交通、巡游出租汽车、网络预约出租汽车、农村客运、渡口渡船、内河运输船舶、港口码头、公路桥梁隧道、交通新建改建工程、营运车辆技术检测、机动车维修改装等所有交通运输生产经营活动。2.2重点整治任务2.2.1道路运输领域安全整治两客一危车辆安全管理：排查车辆动态监控系统运行情况，整治屏蔽卫星定位信号、篡改监控数据、长期离线不在线、无人值守监控等问题；排查驾驶员从业资质，清理无证从业、逾期未换证、多次违法记分、酒驾毒驾前科的从业人员；排查车辆技术状况，整治逾期未检验、未报废、安全技术条件不达标、灭火器、应急锤、应急逃生门等安全设施缺失失效等问题；检查客运企业凌晨2:00-5:00停运制度、驾驶员定期休息制度落实情况，整治违规运行、疲劳驾驶等行为；检查客运站“三品”安检、实名制查验制度落实，整治违禁物品进站上车、查验流于形式等问题。危险货物运输安全整治：排查危险货物运输企业资质，整治无证经营、超范围经营问题；排查充装环节管理，整治充装单位为无资质车辆充装危险货物、超装错装、未落实进货查验制度问题；排查危险货物运输罐车，整治非法改装、罐体检验过期、安全附件失效问题；排查押运人员资质，整治无证押运、脱岗离岗问题；排查运输过程管理，整治瞒报品名、违规混装、不按规定路线和时间行驶问题。农村交通运输安全整治：排查农村客运班线安全通行条件，整治临水临崖路段无防护、路面状况不达标等问题；排查农村客运站、停靠点安全设施，整治警示标志缺失、停靠设施损坏问题；严厉打击农村面包车非法营运、三轮车拖拉机违法载客、黑客车揽客等违法行为。新业态运输安全整治：排查网约车平台公司资质，整治无资质经营、向无资质车辆和驾驶员派单问题；排查网络货运平台，整治虚构运单、虚构交易、线上线下不一致、不落实运输安全管理责任问题；检查平台企业驾驶员安全教育培训、动态监控落实情况，整治以罚代管、主体责任悬空问题。重点区域非法营运整治：重点整治机场、高铁站、火车站、客运站、景区、城乡结合部等重点区域的非法营运行为，严厉打击黑大巴、黑网约车、黑出租车非法揽客营运。2.2.2公路基础设施运营安全整治桥梁隧道安全排查整治：全面排查现有公路桥梁隧道技术状况，建立三四类危桥隐患台账，落实限行、管控和改造措施；排查隧道消防设施、应急照明、通风系统、逃生通道、紧急停车带等设施，整治设施缺失失效、逃生通道被占用堵塞等问题；排查长大桥隧交通安全设施、监控系统、防雷设施运行情况，落实日常养护和隐患整改要求。重点路段安全排查整治：全面排查临水临崖、急弯陡坡、平交路口、长下坡等事故高发路段的安全防护设施和警示标志，整治防护栏缺失破损、警示标志不清、标线模糊等问题；排查公路高边坡、挡土墙，整治滑坡、坍塌等风险隐患，落实监测和管控措施。公路养护施工安全整治：检查公路养护作业、大中修工程施工现场安全防护，整治违规占道作业、安全标志设置不符合要求、封闭施工未设置绕行提示等问题；检查冬季公路除雪防滑、夏季防汛防滑物资储备和应急队伍建设，保障应急处置能力满足要求。2.2.3水路交通运输安全整治渡口渡船安全整治：全面排查渡口渡船资质，整治无证渡运、非法渡运问题；排查渡船技术状况，整治船舶检验过期、救生消防设施缺失失效、船舶超载问题；排查渡口码头设施，整治靠泊设施损坏、上下旅客通道无防护等问题；检查船员持证上岗情况，整治无证驾驶船舶问题；严厉打击农用船、渔船非法载客行为。内河船舶运输安全整治：排查内河运输船舶资质，整治无证航行、检验过期、超载运输、非法改装问题；重点整治砂石运输船舶超载、不按规定航路航行、非法采砂破坏航道等行为。港口码头安全整治：排查危险货物港口作业资质，落实危险货物作业安全管理制度，排查储罐、管线、装卸设备的安全状况，整治防火、防爆、防泄漏措施不到位问题；检查特种作业人员资质，落实持证上岗要求；检查港口应急救援设备设施配备，定期开展应急演练。2.2.4城市公共交通运输安全整治城市公交安全整治：排查公交车辆技术状况，整治制动系统、转向系统故障，灭火器、破窗锤、应急阀门缺失失效问题；检查公交驾驶员安全教育培训，落实防范突发干扰应急演练，提升驾驶员应急处置能力；检查公交场站消防安全，整治消防设施缺失、杂物堵塞消防通道问题。城市轨道交通运营安全整治：排查轨道交通车站、车辆的安全设施，检查安检设备运行情况，落实常态化安检要求；检查大客流疏导预案，落实站台安全防护、屏蔽门维护保养要求；排查轨道交通防汛防涝设施，落实排水、应急处置措施；检查信号系统、通信系统运行安全，防范设备故障引发事故。出租汽车安全整治：排查巡游、网络预约出租汽车车辆技术状况，落实定期检验要求，检查消防设施配备，督促企业落实驾驶员安全教育要求。2.2.5交通建设工程施工安全整治重点整治深基坑、高支模、高边坡、长大隧道、大型挂篮、架桥机等危险性较大的分部分项工程，排查专项施工方案编制、专家论证、现场验收落实情况，整治无方案施工、不按方案施工问题；排查施工特种设备，塔吊、龙门吊、架桥机等是否经过检验合格，操作人员是否持证上岗，整治无证操作、设备带故障运行问题；排查施工现场消防安全、临时用电管理、民工宿舍消防隐患，整治违规使用大功率电器、消防通道堵塞问题；排查施工区域安全防护，整治未按要求设置围挡、警示标志，高处作业人员未落实安全防护措施，防范高处坠落、物体打击事故。2.2.6企业安全生产主体责任落实整治检查企业安全生产管理机构设置，是否按规定配备专职安全生产管理人员，是否落实企业主要负责人、分管安全负责人安全生产责任；检查安全生产管理制度建立落实，是否落实安全生产隐患排查治理制度、安全教育培训制度、特种作业人员管理制度、应急预案演练制度；检查双重预防机制建设，是否完成安全风险分级管控，建立隐患排查治理台账，落实隐患闭环整改；检查安全生产投入，是否按规定提取和使用安全生产费用，配备安全防护设备设施，开展从业人员安全教育培训；检查企业负责人带班生产、值班制度落实，整治空岗脱岗、突发情况无法及时处置问题；检查历史隐患整改落实，整治对以往排查出的隐患整改不到位、屡改屡犯，瞒报谎报事故等问题。三、实施步骤与时间安排3.1动员部署阶段本阶段时间为2025年12月1日至2025年12月31日。各级交通运输主管部门成立专项行动领导机构，结合本地本领域实际制定具体实施方案，明确整治任务、责任分工、工作要求；召开专项动员部署会议，传达上级工作要求，全面部署整治任务；通过官方网站、新媒体、行业通报等多种渠道开展宣传，动员全行业参与专项整治，营造浓厚整治氛围。3.2自查自改阶段本阶段时间为2026年1月1日至2026年2月28日。辖区内所有交通运输生产经营企业按照本方案要求，开展全员、全环节、全场所拉网式自查，对排查出的每一项隐患逐一登记，建立隐患清单和整改清单，明确整改责任人、整改时限、整改措施，落实整改资金，完成闭环整改；企业自查自改情况形成书面报告，报送属地交通运输主管部门，对自查出的重大隐患第一时间上报，并落实现场管控措施，严防事故发生。3.3集中整治阶段本阶段时间为2026年3月1日至2026年10月31日。各级交通运输主管部门组织联合执法检查组，对企业自查情况开展全覆盖抽查，对重点区域、重点企业、重点环节采取“四不两直”方式开展暗查暗访；对排查出的隐患，一般隐患要求立即整改，重大隐患实行挂牌督办，明确整改责任单位和整改要求，整改完成后组织验收销号；对排查发现的违法违规行为，依法从严查处，落实“一超四罚”“四个一律”等处罚措施，对问题严重的企业责令停产整顿，直至吊销相关资质；建立隐患动态管理台账，定期更新整改进展，确保隐患不消除不销号。3.4总结提升阶段本阶段时间为2026年11月1日至2026年12月15日。各级交通运输主管部门对专项整治行动开展全面总结，梳理整治工作中的成功经验、存在的突出问题，研究制定长效改进措施；提炼固化行之有效的经验做法，完善安全生产管理制度，建立常态化隐患排查治理工作机制，巩固专项整治成果；2026年12月20日前完成专项整治总结报告，报送上级交通运输主管部门和同级安全生产委员会。四、组织架构与职责分工4.1专项行动领导小组成立全国2026年度交通运输安全排查整治专项行动领导小组，由交通运输部主要负责同志担任组长，分管安全生产的负责同志担任副组长，部机关相关司局、直属单位主要负责同志为成员，负责专项行动的统筹部署、组织协调、督导考核，研究解决整治工作中的重大问题。4.2内设机构及职责领导小组下设办公室，设在交通运输部安全与质量监督管理司，负责专项行动的日常协调、信息汇总、上报、督导检查等工作；运输服务司负责牵头道路运输领域、城市公共交通领域的安全排查整治工作；水运局负责牵头水路交通运输领域的安全排查整治工作；规划建设管理司负责牵头交通建设工程领域的安全排查整治工作；公路局负责牵头公路基础设施运营安全的排查整治工作；交通运输综合行政执法局负责牵头交通运输领域违法违规行为的执法查处工作。4.3属地交通运输管理部门职责各省、市、县三级交通运输主管部门负责本行政区域内专项排查整治行动的具体实施，按照国家统一部署组织开展本辖区的动员部署、排查整治、总结上报工作，落实各项整治任务，督促企业完成隐患整改，及时上报重大问题和隐患。4.4跨部门协同职责主动对接同级公安部门，联合打击非法营运、道路交通违法行为；对接应急管理部门，协同开展危险化学品运输、储存安全整治；对接市场监管部门，联合查处非法改装营运车辆、不合格罐体生产改装行为；对接文化和旅游部门，联合开展旅游客运安全整治，形成跨部门整治合力。五、保障措施5.1组织保障各级交通运输主管部门要成立专项工作专班，抽调业务骨干专职负责专项行动日常工作，明确责任分工，确保每项任务有人抓、有人管；主要负责同志每月至少研究调度一次专项行动进展，协调解决突出问题，保障整治工作顺利推进。5.2经费保障各级财政部门安排专项工作经费，保障专项行动开展，用于暗查暗访、宣传培训、隐患举报奖励、执法装备配备、隐患检测技术服务等工作，确保整治工作不受经费限制，顺利推进。5.3技术保障充分运用信息化技术提升排查整治效率，依托营运车辆动态监控平台、公路桥梁健康监测系统、港口安全监控系统等信息化平台，开展大数据分析，精准识别安全风险；采用无人机、智能检测机器人、地质雷达等技术手段，对高边坡、长大桥隧等难以人工排查的区域开展检测，提高隐患排查的准确性和覆盖面。5.4纪律保障严格工作纪律，要求排查人员严格按照规范开展排查，不得走过场、不得隐瞒隐患，不得接受企业请托放松排查标准；对排查整治中推诿扯皮、履职不力、徇私舞弊的人员，依法依规追究责任。六、工作要求6.1提高政治站位，压实各级责任充分认识交通运输安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，要把此次专项排查整治作为全年安全生产工作的核心任务，压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，一级抓一级，层层落实责任，确保整治工作取得实效。6.2坚持闭环管理，确保整改到位建立隐患排查、登记、整改、验收、销号全流程闭环管理机制，对每一项隐患都要明确整改责任，做到整改责任不落实不放过、整改措施不到位不放过、隐