5年（2021-2025）高考政治真题分类汇编（全国）专题05 生产资料所有制（原卷版）

专题05生产资料所有制（我国的生产资料所有

制——公有制为主体多种所有制经济共同发展、

坚持“两个毫不动摇”）

真题年份真题汇总收录试题省份清单真题标答

北京卷、海南卷、辽宁（辽、黑、吉）卷、山东

2022年

卷、天津卷

浙江1和6月卷、北京卷、福建卷、广东卷、海

2023年南卷、河北卷、湖南卷、江苏卷、天津卷、重庆

卷

新课标高考全国（藏、疆）卷、安徽卷、广东卷、新课标高考全国（藏、疆）卷、

浙江1和6月卷、湖南卷、湖北卷、辽宁（辽、山东卷、河北卷、辽宁（辽、

2024年

黑、吉）卷、山东卷、甘肃卷、北京卷、福建卷、黑、吉）卷、湖北卷、湖南卷、

江西卷、广西卷、河北卷、江苏卷、天津卷、福建卷、安徽卷、贵州卷。

陕西（陕、山、宁、青）卷、辽宁（辽、黑、吉、陕西（陕、山、宁、青）卷、

内）卷、山东卷、河北卷、北京卷、江苏卷、浙辽宁（辽、黑、吉、内）卷、

2025年

江1月卷、湖北卷、安徽卷、广东卷、河南卷、山东卷、广东卷、云南卷、浙

湖南卷、云南卷、甘肃卷江1月卷、

本专题收录的试题年份及试卷省份清单，答案有【网络答案】和

【标答】之分，以绿色背景黑色字体呈现的答案，尊崇原始呈现方式。

后续会根据具体试题和标答公布情况及时更新

考点五年考情（2021-2025）呈现特征

选择题：1.核心概念知识（学科内容）：

考点1公有2025年山东卷、2025年1月浙江关注对公有和非公有制经济的作用和

制为主体卷、2025湖南卷；2024年北京卷；意义的理解，尤其是国有经济、民营经

多种所有制2023年河北卷、2023年重庆卷；济等知识的理解。

经济共同发2022年辽宁卷、2022年1月浙江2.主客观题呈现频率：

展卷、2022年6月浙江卷；2021年江苏题型频率占比

（4年12卷、2021年山东卷、2021年1月浙江选择题12100%

考）卷。

主观题00%

主观题：未考查。

1.核心概念知识（学科内容）：

选择题：关注对坚持“两个毫不动摇”知识的

2025年黑龙江卷、2025年江苏卷；理解，尤其是对如何“毫不动摇地巩固

考点2坚持

2024年湖北卷、2024年1月浙江和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、

“两个毫不

卷；2023年湖南卷；支持、引导非公有制经济”措施的理解。

动摇”

2022年湖南卷、2022年海南卷；2.主客观题呈现频率：

（4年10

主观题：题型频率占比

考）

2024年湖北卷；2023年1月浙江

选择题770%

卷、2023年湖南卷。

主观题330%

考点1：公有制为主体，多种所有制经济共同发展

（一）试题外显特征分析：

本考点高考没有出现主观题考查，以选择题为主（14道选择题），少量涉及图表分析（如

2025年山东卷的项目投资分类图与主体投资表、2024年山东卷的绿色贷款余额图），注重

数据与文字结合的综合性考查；

试题情境包括：①真实经济政策情境：如重大项目投资（2025年山东卷）、《民营经济促进

法》出台（2025年湖南卷）、国企重组（2022年辽宁卷）等，聚焦国家经济政策的落地与

实践。②市场主体行为情境：如民营企业参与重大项目（2025年山东卷）、实体超市诚信经

营（2025年浙江卷）、国企支持民族地区发展（2021年江苏卷）等，体现各类市场主体的

具体经济活动。③数据图表情境：通过柱状图、折线图、表格呈现投资金额、占比、增速

等数据（如绿色贷款余额变化、国企资产总额占比），要求学生从数据中提取经济信息并分

析逻辑关系；

学科任务主要是考查描述与分类、解释与论证等能力，主要是对情境材料进行理解分析，

运用知识解释经济现象，将题干主旨与教材知识点相结合。

（二）试题彰显的教学建议：

1．强化情境与知识的融合。试题以真实政策和市场行为为情境，教学中需避免纯理论讲解，

应结合“国企改革案例”“民营企业创新案例”“国家产业政策文件”等素材，让学生理解

知识在实际中的应用，如用2023年河北卷“小岗村股份经济合作社将资产折股量化到村民”

的案例讲解集体经济实现形式；针对图表类试题，需专项训练学生“数据解读能力”，指导

学生掌握“三看三比”技巧（看标题、看数据、看注释；纵向比趋势、横向比差异、综合

比关联），如分析2024年山东卷“2018-2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况”

图时，通过纵向对比不同年份贷款余额和增速的变化，横向关联国有银行在绿色信贷中的

占比，避免仅记忆结论而忽视分析过程。

2．聚焦核心概念的辨析与应用。试题常设置易混淆选项，如2025年山东卷中“促进社会民生

事业发展”与“实现公共服务均等化”的区别、2022年6月浙江卷中“国有经济的控制力”

与“国有企业资产总额占比”的差异。教学中需通过对比表格、案例辩论等方式明确概念

边界，如用2022年1月浙江卷“国有企业参与‘长征’系列运载火箭工程”体现的“主导

作用”，与2021年1月浙江卷民营经济“五六七八九”贡献体现的“重要作用”进行对比，

区分二者的内涵与外延。强调知识的综合性，如将“基本经济制度”与“市场配置资源”“宏

观调控”结合，分析2023年重庆卷“国有企业规模大的地区民营企业更活跃，民营企业发

达的地区国有企业竞争力更强”所体现的“国企与民企协同发展”的市场逻辑。

3．重视政策理解的逻辑性与严谨性。试题对政策效果的评价注重“适度性”，如2025年山东

卷“重大项目投资中社会民生保障项目有助于促进社会民生事业发展，但不能直接实现公

共服务均等化”，教学中需引导学生客观看待政策作用，避免绝对化表述。如辨析2025年

浙江1月卷中“政府是否应推广某实体超市的成功商业模式”时，结合材料中“市场在该

超市生意火爆中起主导作用”的信息，强调市场决定性作用，明确政府不应直接推广企业

商业模式。

（三）教师教学实施建议：

教师关注生产力与生产关系相互作用及其矛盾运动，公有制为主体，多种所有制经济共同

发展的基本经济制度；解释公有制经济的主体地位，国有经济在国民经济中的主导作用，

以及国有企业在推动经济发展中的重要性。引导学生理解国有企业的混合所有制改革的意

义和目的。农村集体经济的主要实现形式，企业的兼并、联合、破产等；

教师针对易混概念，需通过情境案例强化学生的理解，如区分“公有制主体地位”（体现在

公有资产在社会总资产中占优势、国有经济控制国民经济命脉）与“国有经济主导作用”（体

现在控制力上，如对能源、金融等关键领域的控制）。区分“非公有制经济的作用”（如民

营经济“五六七八九”贡献）与“国家对其政策”（鼓励、支持、引导）。明确“集体经济

的实现形式”（如股份合作社、土地入股）与“集体资产所有权”的关系，可以“小岗村资

产折股量化”（2023年河北卷）案例说明“所有权不变，经营权活化”；

教师教学中应引导学生，复习时关注时政热点：结合国有企业发展的成果，考查国有经济

的地位和改革的成效；结合农村专业合作社、智慧农业的发展，考查集体经济在乡村振兴

和共同富裕中的作用；结合国家促进民营经济发展壮大的举措等，考查民营经济在国民经

济中的地位和作用以及国家支持引导民营经济发展。这其中国资国企改革，国有经济的地

位作用，三权分置，民营经济的发展重点知识教师要做好充分的授课知识准备，在熟悉高

考试题考向的基础上作为本考点的重难点；

关注学生的信息解读与数据分析能力、逻辑推理与辩证思维能力、概念迁移与运用能力，

注重描述与阐释的学科任务的培养。

考点2：坚持“两个不动摇”

（一）试题外显特征分析：

本考点高考选择题与主观题相结合考查（8道选择题、3道主观题），主观题侧重材料分析

与论述（如2024年湖北卷分析中国经济活力的原因、2023年湖南卷分析民营经济韧性的来

源），考查图表类、原因类、意义类题型、需要学生具有一定的分析、演绎材料、整合材料、

提取关键信息的能力，试题关注学生演绎推理过程，引导培养逻辑思维、辩证思维；

试题情境包括：①国企改革与发展情境：如国有水务企业主导供水市场（2024年北京卷）、

国企绿色贷款（2024年山东卷）、航天国企党建引领创新（2023年浙江卷），聚焦国企在公

共服务、国家战略中的作用。②民企发展与政策支持情境：如个体工商户复苏（2024年1

月浙江卷）、民营企业外贸贡献（2023年湖南卷）、《民营经济促进法》的影响（2025年湖

南卷），体现民企在市场经济中的活力与政策保障。③集体经济创新情境：如乡村“创业

公社”（2025年江苏卷）、蔬菜产业园联农带农机制（2025年广东卷）、“体育兴村”模式（2023

年湖南卷），展示集体经济与乡村振兴的结合；

学科任务主要是考查描述与分类、解释与论证等能力，主要是对社会热点材料的分析。

（二）试题彰显的教学建议：

8道选择题需要学生仔细认真的分析、厘清公有制、非公有制、国有经济、集体经济、民营

经济等的作用、地位等相关知识，要清晰的识记教材基本的观点理论，增强和培养学生可

视化分析材料的能力。如2025年黑龙江卷“电费管家”产品推广题，需区分“国有经济

创新力”与“控制力”的不同体现。教学中应结合这些真题，通过案例对比帮助学生厘清

“国有经济主导作用”“集体经济实现形式”等概念边界，避免混淆。同时，要强化情境与

知识的匹配训练，引导学生从具体情境中提取关键信息，准确关联对应知识，避免机械记

忆和套用结论。

3道主观题要求在教学中需着力构建知识网络，推动知识的系统化整合。如2024年湖北卷

分析中国经济活力原因，需整合“基本经济制度”“对外开放”等跨模块知识，构建完整知

识网络；2023年湖南卷探究民营经济韧性来源，需引导学生从“国家政策”“企业自身”“市

场环境”多维度展开；针对图表类题型，如2024年湖北卷GDP数据图，传授“三看三比”

解读技巧；同时通过2023年1月浙江卷航天国企党建案例，强化“观点+论据+结论”的答

题框架，让学生在阐述“党的领导对国有经济的意义”时，做到逻辑清晰、论据充分。

（三）教师教学实施建议：

教师关注在讲授坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非

公有制经济发展这块知识时，学生对细节知识“民营经济发展意义和措施”的掌握和理解。

教师关注教学中以教材的内在逻辑为线索，以知识为载体，以师生的教与学活动为依托，

对教材实现全面突破，对习题进行类比讲解，稳扎稳打，夯实基础；

教师应加强对学生思维能力培养，首先要提升信息解读能力，训练学生从图表、多主体情

境中提取关键信息，掌握分析数据趋势、主体行为的方法。其次要强化逻辑推理能力，通

过传导题训练，让学生理解经济现象之间的因果联系。还要培养辩证思维，引导学生从多

角度分析问题，避免绝对化、片面化的认知；

本专题选择题和主观题都有考查，教学中通过时政案例分析，将热点与知识结合，增强学

生对知识的应用能力，复习时关注一些社会热点：①结合“中央经济工作会议”、“二十届

三中全会”、“十四五”期间国有企业改革实践的成果，考查国有经济的地位和改革的成效；

②结合农村专业合作社、智慧农业的发展，考查集体经济在乡村振兴和共同富裕中的作用；

教师给学生讲清楚“图表类”主观题的答题技巧；关注学生的读题分析，调动和运用知识、

描述和阐释事物、论证和探究问题的能力。

考点01公有制为主体，多种所有制经济共同发展

1．（2025·山东·高考真题）重大项目建设是促长远发展的战略之举。2025年春，山东省集

中开工1006个重大项目，图为分类别的项目投资，表1为分主体的项目投资。

投资项目投资金额

投资主体

数量（个）占比数量（亿元）占比（%）

民营企业63563.12554153.14

国有企业32532.31455043.63

政府323.182542.44

外资企业141.39820.79

上述重大项目开工建设，可以

①优化投资结构，培育经济增长新动能

②稳定民营企业政策预期，激发民间投资活力

③促进社会民生事业发展，实现公共服务均等化

④规范社会资本投资行为，降低各类主体经营风险

A．①②B．①③C．②④D．③④

3．（2025·浙江1月·高考真题）近年来，随着电商迅猛发展，实体零售企业生存压

力加大，部分实体零售巨头面临亏损、闭店等问题。然而，某实体超市却逆势“出圈”，

生意火爆。媒体总结其模式成功的原因主要有：重视产品质量和员工福利，与消费者建立

了信任关系。由此可见

①诚信经营积累的信誉是企业的无形资产

②政府应把这种成功的商业模式加以推广

③该零售企业生意火爆是消费者选择的结果

④只要改善员工福利，就能增强企业竞争力

A.①③B.①④C.②③D.②④

4．（2025·湖南·高考真题）2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进

法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”

和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台

①科学合理配置了民营企业的权力与责任

②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心

③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动

④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展

A.①③B.①④C.②③D.②④

5．（2024·北京·高考真题）水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水

务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。大型国有水务企业占国

内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建

设、运营、技术服务于一体；国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进

技术和管理经验、成熟的市场化运营机制；区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有

限，市场化较晚。下列说法正确的是

①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位

②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值

③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力

④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量

A.①③B.①④C.②③D.②④

6．（2023·河北·高考真题）2016年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品

牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，收益用于集体发展、社员分红

等。截至2021年已经连续五年分红。小岗村股份经济合作社的投资行为

①完善了该村公共服务体系

②增加了社员劳动性收入

③丰富了村集体经济的实现形式

④盘活了村集体资产

A.①②B.①③C.②④D.③④

7．（2023·重庆·高考真题）国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企

业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19

家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500

强企业，由此可见

①民营经济的活力源于国有经济的引导

②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成

③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位

④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力

A.①②B.①③C.②④D.③④

8．（2022·辽宁·高考真题）钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，地方国资委

将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优

势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有

利于

①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能

②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力

③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定

④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整

A．①②B．①③C．②④D．③④

9．（2022·1月浙江·高考真题）长期以来，包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航

天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程。近

年来，它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标。这些国有企业的上述做法

①提高了管理水平②促进了科技进步

③强化了风险意识④服务了国家战略

A．①③B．①④C．②③D．②④

10.（2022·6月浙江·高考真题）下图为2012-2019年国有企业资产总额占国内社会

资产总额的比例变化情况。根据图中信息，可以看出

①国有经济的控制力逐渐增强

②国有企业资产总额在国内社会资产总额中的占比波动上升

③国有企业资产总额稳步提高

④公有资产总额在国内社会资产总额中的优势不断扩大

A．①②B．①④C．②③D．③④

11．（2021·江苏·高考真题）新疆某县常年气候干燥，一直以红花种植为主导产业，

但受制于资金和技术，红花产业始终停留在手工作坊阶段，加工工艺落后，产品附加值低。

2016年开始，某国有企业先后投入1000万元，帮助该县建成集标准厂房、仓库、实验室、

展厅、晒场为一体的现代红花产业园。当地政府引入红花籽油龙头企业在产业园建设加工

厂，实现了红花籽销售渠道稳定、价格稳中有升。材料说明

A．民族地区发展的关键是政府扶持

B．政企合作是民族地区发展的必由之路

C．国有企业积极承担相应的社会责任

D．国有企业在民族地区发展中起主导作用

12．（2021·1月浙江·高考真题）早在2018年11月，习近平总书记就指出，民营经

济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的

城镇劳动就业和90%以上的企业数量。从上述“五六七八九”中可以看出，我国民营经济

是

①社会主义市场经济体制的根基

②推动经济增长、社会发展的重要力量

③增强国力、支持科技进步的关键力量

④改善民生、增加财政收入的重要力量

A．①②B．①③C．②④D．③④

考点02坚持“两个毫不动摇”

1．（2025·黑龙江·高考真题）为解决用电企业因缺乏用电管理而增加额外成本的问

题，某市供电公司首创一款数字化服务产品“电费管家”，为企业量身定制用电优化方案，

引导企业错峰用电。目前，该产品进入全国推广阶段。该产品的推广

①能够实现经济效益和社会效益双赢

②增强了国有经济的创新力和控制力

③助力供电公司增收扩容和用电企业降本增效

④促进了数字技术与绿色发展理念的深度融合

A.①③B.①④C.②③D.②④

2．（2025·江苏·高考真题）某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业

创业。一方面，乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡

青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”，另一方面，回乡青年运用自己的技

能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明，这种

“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因是

①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力

②健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济

③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系

④民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量

A.①③B.①④C.②③D.②④

3．（2024·湖北·高考真题）我们即将迎来祖国75周年华诞。经过不懈奋斗，中国由一穷二

白到全面小康，如今已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程。建国

以来的经济建设实践证明：生产关系一定要与生产力发展要求相适应。以下对此做出正确

诠释的是

①实行家庭联产承包责任制，促进了粮食增产农民增收

②鼓励非公有制经济发展，唤醒了很多人的创业梦想

③农村“三权分置”改革，推动了基层社会治理的完善

④科技创新赋能产业发展，让新能源汽车走俏世界

A.①②B.①④C.②③D.③④

4．（2024·1月浙江·高考真题）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复

苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商

户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我

国

①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化

②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升

③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策

④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势

A.①②B.①③C.②④D.③④

5．（2023·湖南·高考真题）拔河、插秧、赶小猪，乡村燃起“土味”运动会，带动

了体育兴村的乡村振兴新模式。某村因地制宜，大力发展攀岩项目，抱回了“全国攀岩第

一村”的金字招牌，连续4年举办了全国美丽乡村攀岩系列赛，吸引游客10多万人次，

促进村集体年均增收150万元。体育兴村的创新实践有利于

①创造以城带乡新机制，促进农民增收

②提高农民健康水平，推进乡风文明建设

③促进农村产业融合，加快推进农村现代化

④完善农村基本经营制度，发展壮大集体经济

A.①②B.①④C.②③D.③④

6．（2022·湖南·高考真题）某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘……优美的

生态环境吸引了全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产

品获利丰厚。村集体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展

这种集体经济可以

①促进产业融合发展，推进乡村振兴

②推动各种所有制经济取长补短、共同发展

③巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用

④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕

A.①②B.①④C.②③D.③④

7．（2022·海南·高考真题）2021年海南省实现“十四五”良好开局，经济运行稳中

加快、快中提质。下表是海南省2021年三次产业发展情况统计:

第一产业第二产业第三产业

增加值（亿元）1254.441238.803981.96

增长率（%）3.96.015.3

比重（%）19.419.161.5

上述信息表明，海南省

①三次产业结构进一步优化

②三次产业实现深度融合发展

③第三产业的基础地位更加巩固

④第三产业成为经济发展的主要驱动力

A．①②B．①④C．②③D．③④

8．（2024·湖北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。

材料一下图是中国1978～2023年的国内生产总值（GDP）和国内生产总值指数（GDP

指数）。

注：GDP指数上年为100，因此当年大于100表示相比上年是正增长，小于100表示

相比上年是负增长。GDP