汽车生产企业准入管理规则介绍

汽车生产企业准入管理规则介绍本规则基于《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（工业和信息化部令50号）及相关法规制定，核心是规范汽车生产企业准入审批、生产经营及监督管理，保障道路机动车辆产品质量安全、公共安全和消费者合法权益，促进汽车产业高质量发展，适用于中华人民共和国境内从事道路机动车辆生产的企业及其生产的境内使用道路机动车辆产品的准入管理工作。一、准入管理核心依据与适用范围核心依据：以《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国道路交通安全法》为根本遵循，主要依据《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（2019年6月1日起施行），结合国家汽车产业发展政策、宏观调控要求及相关技术标准，开展准入管理工作。适用范围：覆盖境内所有从事道路机动车辆生产的企业，涵盖乘用车类、货车类、客车类、专用车类、摩托车类、挂车类六大类，其中客车类分为整车类和改装类。不适用于汽车列车、无轨电车、有轨电车、轮式专用机械车、拖拉机及拖拉机运输机组。管理主体：工业和信息化部负责全国汽车生产企业及产品准入和监督管理工作，省、自治区、直辖市人民政府工业和信息化主管部门配合实施本行政区域内相关准入管理工作；具体受理机构为工业和信息化部装备工业一司，审批结果以《道路机动车辆生产企业及产品公告》形式发布。二、企业准入核心条件申请汽车生产企业准入，需同时满足法人资格、投资手续、软硬件保障等核心条件，确保企业具备合规生产能力，具体要求如下：法人资格：企业需具备独立法人资格，持有有效的营业执照，章程规范，依法开展生产经营活动。投资项目合规：按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续并建设完成，符合国家汽车产业布局和宏观调控要求。软硬件保障：具备与生产活动相适应的场所、资金和人员，拥有符合要求的生产场地、生产设备、检测设备，配备专业技术人员、管理人员和作业人员。核心能力要求：具备与生产活动相适应的产品设计开发能力、生产能力、生产一致性保证能力、售后服务保障能力，能够确保产品符合安全、环保、节能、防盗等技术标准。专项条件（新能源汽车）：若申请新能源汽车生产企业准入，除满足上述条件外，需符合新能源汽车产业政策要求，具备生产新能源汽车必需的生产能力、一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力，跨产品类别生产的需完成相应投资项目手续。其他要求：符合法律、行政法规、规章规定的其他条件，提交企业法定代表人签署的依法开展道路机动车辆产品生产承诺书。三、准入申请流程与材料要求（一）申请流程在线申报：申请人通过工业和信息化部官网政务服务行政许可业务受理系统在线申报，提交相关申请材料。材料审查：工业和信息化部收到申请后，对申请材料的完整性、规范性进行审查，材料不齐全或不符合规定形式的，一次性告知申请人补正；材料齐全、符合规定的，予以受理。技术审查：工业和信息化部委托技术服务机构组织专家开展技术审查，技术服务机构客观公正实施审查，如实报告审查结果，不得泄露商业秘密、不得收取任何费用。公示与决定：对符合准入条件的企业及产品予以公示，公示期为5个工作日；公示无异议或异议复核通过的，自受理之日起20个工作日内作出准入决定并公告；特殊情况可延长10个工作日，技术审查、复核时间不计入审批期限。结果送达：审批结果通过工业和信息化部网站公开，企业取得准入后方可生产、销售相应道路机动车辆产品。（二）申请材料企业准入材料：道路机动车辆生产企业准入申请书、投资项目手续文件、加盖企业公章的章程及营业执照副本复印件、企业法定代表人签署的生产承诺书；新能源汽车生产企业需额外提交新能源汽车生产企业准入申请书及相关证明材料、中外合资企业需提交股东持股比例证明。产品准入材料：产品及类别、特点、技术功能说明，产品主要技术参数（含安全、环保、节能、防盗相关参数及图片），产品检验资料（检验项目统计表、样车说明、检验报告，强制性产品认证零部件可提供认证证书替代），商标合法使用说明材料、环保信息公开情况等；新能源汽车产品需额外提交产品主要技术参数表、检测报告等。四、准入变更与延续管理变更备案：企业变更法定代表人、企业名称、注册地址、注册商标、股权结构的，需在完成变更登记后及时报工业和信息化部备案，提交变更说明、变更前后营业执照复印件等材料，涉及投资项目的需提交相关文件；变更产品技术参数的，需符合相关技术标准，在产品投入生产前备案，提交变更说明、符合标准的声明及检验资料。地址变更：企业变更生产地址的，需按企业准入申请要求提交材料，工业和信息化部按规定重新审查。库存产品销售：企业完成变更后，可在变更公告发布后6个月内继续销售按原准入事项生产的库存产品，国家政策、标准另有规定的除外。准入延续：企业需持续保持准入条件，准入资格无固定期限，但需接受常态化监督检查，不符合准入条件的将被责令整改，整改不合格的撤销准入资格。准入禁止转让：依法取得的汽车生产企业及产品准入，不得出租、出借、买卖或以其他形式非法转让。五、生产一致性管理要求企业取得准入后，需严格按照准入要求组织生产，承担产品质量和生产一致性责任，核心要求如下：建立生产一致性保证体系，确保生产的产品与获得准入的产品技术参数一致，符合安全、环保、节能、防盗等相关标准。建立合格证管理制度，规范合格证制作、发放、传送、追溯、备案工作，实时填报、传送合格证电子信息，检验合格后方可随车配发合格证，合格证不得涂改、复制、买卖、伪造和抵押。自主选择依法取得相关资质认定的检验检测机构开展产品检验，开展整车检验的需选择国家级产品质量监督检验中心资质的机构，送检产品需由企业自行制造，技术参数与申请准入产品一致。定期开展生产一致性自查，及时整改存在的问题，接受工业和信息化部及地方主管部门的监督检查。六、监督管理与违规处置监督检查：工业和信息化部及地方主管部门定期对企业准入条件保持情况、生产一致性情况开展监督检查，可委托技术服务机构开展专项检查，企业需配合提供相关资料。违规情形：主要包括未取得准入擅自生产、销售产品；生产的产品不符合准入技术要求、生产一致性要求；出租、出借、转让准入资格；伪造、变造合格证等。处置措施：对违规企业，工业和信息化部可责令限期整改、暂停生产销售相关产品、撤销准入资格，并向社会公告；涉嫌违法的，依法追究法律责任。投诉举报：建立监督投诉渠道，投诉举报电话为12381010-68205183，也可通过工业和信息化部部长信箱在线投诉，受理部门依法核实处理。七、附则本规则所称道路机