加油站防雷设施隐患排查整治方案

加油站防雷设施隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的加油站属于易燃易爆危险化学品经营场所，雷电灾害极易引发火灾、爆炸等恶性生产安全事故，对周边群众生命安全和生态环境造成重大威胁。为全面落实安全生产相关法律法规要求，深入排查治理加油站防雷设施存在的安全隐患，健全防雷安全管理机制，有效防范雷电灾害事故发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国气象法》《防雷减灾管理办法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，以及《建筑物防雷设计规范》GB50057、《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156、《爆炸危险环境电力装置设计规范》GB50058、《防雷装置检测技术规范》GB/T21431等国家标准编制。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有已投入运营、新建、改建、扩建的经营性加油站，以及企业自备加油站的防雷设施隐患排查整治工作，涵盖加油站所有爆炸危险区域、建构筑物、储存设备、电气系统等所有涉及防雷安全的设施与管理环节。1.4工作目标全面排查辖区内所有加油站防雷设施安全隐患，做到底数清、情况明，隐患排查覆盖率100%；建立隐患台账，落实整改责任，实现隐患整改闭环管理，重大隐患整改完成率100%；督促加油站落实防雷安全生产主体责任，健全防雷安全管理制度，完善应急处置体系；建立健全加油站防雷安全长效监管机制，杜绝重特大雷电灾害事故，减少一般雷电事件发生，全面提升加油站防雷安全保障水平。二、组织领导2.1组织机构成立加油站防雷设施隐患排查整治工作领导小组，由应急管理、气象主管部门分管负责人共同担任组长，应急管理、气象、市场监管、交通运输等部门相关科室负责人担任副组长，各部门业务骨干为成员。领导小组下设办公室设在气象主管部门减灾科，负责排查整治工作的统筹协调、信息汇总、验收总结等日常工作。2.2职责分工应急管理部门：统筹协调隐患排查整治工作，督促加油站落实安全生产主体责任，依法对违反安全生产法律法规的行为进行查处，参与雷电灾害事故调查处理。气象主管部门：负责提供防雷专业技术支持，组织具备资质的防雷检测机构开展防雷设施检测，指导加油站隐患整改，监督防雷检测质量，梳理更新辖区加油站防雷安全信息档案。市场监督管理部门：负责加油站计量设备、承压设备的安全监管，配合做好相关设施防雷安全检查工作。交通运输部门：负责高速公路服务区加油站的协调对接，配合开展服务区加油站隐患排查整治工作。加油站运营主体：是防雷安全隐患排查整治的责任主体，负责组织开展本单位防雷隐患自查自纠，落实整改资金和整改措施，按时完成隐患整改，建立健全本单位防雷安全管理制度。三、排查范围与排查内容3.1排查范围本行政区域内所有加油站，包括城区中心加油站、乡镇农村加油站、高速公路服务区加油站、国道省道沿线加油站、企业内部自备加油站等，覆盖所有储存、经营易燃易爆成品油的区域与设施。3.2排查内容3.2.1防雷安全主体责任落实情况防雷安全生产责任制建立情况，是否明确主要负责人、分管负责人、岗位操作人员的防雷安全职责；防雷设施定期检测制度执行情况，是否每年委托具备法定资质的防雷检测机构开展检测，检测报告是否在有效期内，检测发现的隐患是否完成整改；防雷安全培训教育情况，从业人员是否掌握雷电防护基本知识、雷电天气作业规范和应急处置流程；雷电灾害应急预案制定与演练情况，是否将防雷应急处置纳入生产安全应急预案，是否定期开展应急演练；防雷安全档案建立情况，是否留存防雷装置设计、施工、检测、整改等完整资料，档案管理是否规范。3.2.2直击雷防护设施隐患排查站房、罩棚、储油罐区、通气管等建构筑物和设施的直击雷防护装置（避雷针、避雷带、避雷网）是否完好，有无锈蚀、断裂、变形、脱落等缺陷；直击雷防护装置的保护范围是否覆盖所有爆炸危险区域，加油站改扩建调整布局后，防护范围是否满足规范要求，有无保护盲区；独立避雷针的接地装置与储油罐、管道等设施的安全距离是否符合规范要求，有无违规连接改变原有接地设计的情况；架空进线的电力、通信线路端是否安装符合规范的直击雷防护设施，线路杆塔接地是否完好有效。3.2.3接地系统隐患排查埋地储油罐、地上储油罐的防雷接地、防静电接地连接是否完好，接地电阻值是否符合规范要求（不大于10Ω）；加油机、加油枪、通气管管口、卸油接口、油气回收装置、输油管道等设备设施的接地连接是否完好，有无虚接、断开、锈蚀等问题，接地电阻是否符合要求；站区配电系统、电气设备的工作接地、保护接地、防雷接地是否规范，接地电阻值是否满足对应系统的要求；埋地输油管道的法兰、阀门等连接部位是否按要求做等电位跨接，有无跨接缺失、松动断开的情况；接地装置的接地极、引出线有无腐蚀、损坏，连接螺栓是否牢固，有无因土层沉降、施工破坏导致接地装置损坏的情况。3.2.4感应雷防护与浪涌保护隐患排查站区低压配电系统进线端、各分配电箱进线端是否安装符合电压等级、通流量要求的电源浪涌保护器（SPD）；加油管理系统、液位监测系统、视频监控系统、应急报警系统等信息系统的线路进线端是否安装符合参数要求的信号浪涌保护器；浪涌保护器外观是否完好，有无变形、烧蚀、脱扣现象，劣化指示器是否显示正常，是否按要求定期检查更换；浪涌保护器的接地连接是否规范，连接线截面是否满足要求，接地电阻是否符合规范要求。3.2.5防静电与等电位连接隐患排查卸油区是否设置合格的静电接地报警装置，静电接地报警器是否完好有效，卸油作业是否按要求连接静电接地装置；爆炸危险区域内所有金属设备、金属管道、金属构件、金属罩棚骨架等是否全部做等电位连接，连接是否牢固，有无遗漏；爆炸危险区域作业人员是否按要求配备防静电工作服、防静电工作鞋，是否建立防静电作业管理制度；跨接连接线有无锈蚀、断裂、松动，连接点接触是否良好，有无绝缘层覆盖导致连接失效的情况。3.2.6新建改扩建项目防雷合规性排查新建、改建、扩建加油站项目是否按要求办理防雷装置设计审核和竣工验收手续，有无未经审核验收擅自投入使用的情况；项目建设过程中，防雷设施是否落实“三同时”要求，即与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，改扩建后原有防雷设施是否同步调整完善。四、排查整治实施步骤4.1部署启动阶段完成排查整治动员部署，开展前期准备工作：领导小组结合辖区实际制定具体实施细则，明确任务分工和时间节点；组织召开动员部署会议，对监管人员、加油站负责人开展防雷安全知识和排查要求培训；印发排查整治工作通知，明确排查内容、工作要求和报送时限，布置加油站自查工作。4.2全面排查阶段开展全覆盖排查，建立隐患清单：企业自查：所有加油站对照本方案排查内容逐项开展自查，如实填写《加油站防雷设施隐患排查登记表》，建立隐患清单，制定初步整改方案，明确整改责任人、整改时限，将排查结果报送至排查整治工作办公室；联合抽查：领导小组组织应急、气象等部门开展联合抽查，抽查比例不低于辖区加油站总数的30%，对位于人口密集区、雷击高发区、曾发生过雷电灾害的加油站实现全覆盖检查；核查企业自查情况，对自查走过场、隐瞒隐患的加油站，责令重新自查，并对负责人进行约谈警示；专业检测：对抽查发现存在隐患、检测报告过期的加油站，由领导小组统一组织具备资质的防雷检测机构开展全面检测，明确隐患具体情况和整改要求。4.3集中整治阶段落实隐患整改，实行闭环销号管理：分类建立隐患整治台账，对排查和检测发现的隐患逐一登记，明确整改责任单位、整改要求和完成时限；一般隐患要求15日内完成整改，整改完成后由责任单位提交验收申请，属地监管部门现场验收合格后予以销号；重大隐患实行挂牌督办，由领导小组统一挂牌，明确督办单位和整改要求，整改期间加油站必须落实严密的安全防范措施，重大隐患无法立即整改的，必须暂停相关区域作业，停产整改；对拒不整改隐患、整改不合格或者不符合安全生产条件的加油站，依法依规责令停产停业整顿，情节严重的吊销相关经营许可。4.4验收总结与长效机制建设阶段完成全面验收，建立长效管理机制：领导小组对辖区排查整治工作进行全面验收，核对隐患整改销号情况，统计排查整治工作成果，形成总结报告报送上级主管部门；建立加油站防雷安全信息档案，实行一户一档管理，完整记录加油站防雷设计、检测、排查、整改等信息，实现可追溯管理；健全长效监管机制，将加油站防雷安全纳入年度安全生产监督检查计划，每年开展不少于一次抽查，督促加油站每年开展一次防雷设施检测，及时更新信息档案；完善隐患排查常态化机制，要求加油站每季度开展一次防雷设施自查，及时发现和消除隐患。五、隐患分级与整治要求5.1一般隐患分级标准一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患，主要包括：防雷装置金属构件轻度锈蚀，未影响结构强度和导电性能；浪涌指示器显示劣化，未更换，浪涌保护器未完全失效；接地电阻值超出规范要求，但差值在20%以内；防雷安全管理制度不健全，档案资料不齐全；等电位跨接松动，未完全断开；从业人员未按要求穿戴防静电用品，未开展防雷培训。5.2重大隐患分级标准重大隐患是指危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，经过一定时间整改才能排除的隐患，主要包括：直击雷防护装置断裂、脱落，保护范围存在盲区，不能覆盖爆炸危险区域；储油罐、加油机接地连接完全断开，接地电阻超出规范要求30%以上；配电系统未安装浪涌保护器，或者浪涌保护器完全失效、未接地；卸油区未安装静电接地报警器，或者静电接地报警器完全失效；防雷装置检测报告过期超过半年，未开展检测；新建、改建、扩建加油站未办理防雷设计审核、竣工验收，擅自投入使用；存在重大防雷隐患，经监管部门责令整改后拒不整改。5.3整治工作要求隐患排查必须做到全面覆盖，不留盲区死角，严禁隐瞒隐患、漏报隐患，所有隐患必须纳入台账管理；加油站主要负责人是隐患整改第一责任人，必须落实整改资金、整改人员和整改措施，确保按时完成整改；重大隐患整改期间，必须制定专项安全防范方案，安排专人24小时值班，严禁违规带病运营；隐患整改完成后必须组织验收，验收不合格的不得恢复运营，整改后仍达不到安全要求的，依法予以关闭。六、工作保障措施6.1强化责任落实建立健全防雷安全监管责任体系，落实部门监管责任和企业主体责任，对排查整治工作推进不力、隐患整改不到位，导致发生雷电灾害事故的，严格按照相关规定追究责任单位和责任人的责任。6.2强化技术支撑邀请具备法定资质的防雷检测机构参与隐患排查工作，严格执行检测规范，确保检测数据真实准确，为隐患判定和整改提供专业依据，严禁无资质机构开展防雷检测，严禁出具虚假检测报告。6.3强化宣传培训通过线上线下多种渠道开展防雷安全宣传，普及雷电灾害防范知识，提高加油站从业人员的安全意识和应急处置能力；组织监管人员开展专业培训，提升隐患排查和监管执法的专业水平。6.4强化经费保障督促加油站足额安排隐患整改经费，保障防雷检测、设施更新、隐患整改、培训演练等工作的资金投入；各级财政安排专项工作经费，保障排查整治工作