2026年政企沟通服务提升专项计划

2026年政企沟通服务提升专项计划1总体要求1.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，紧扣地方经济高质量发展核心目标，坚持“服务企业就是服务生产力”的工作导向，全面打通政企沟通的堵点、淤点、难点，构建“响应及时、处置高效、服务精准、闭环管理”的政企沟通服务体系，切实降低企业办事成本，提升企业获得感和满意度，助力各类市场主体健康发展。1.2基本原则坚持需求导向：以企业实际需求为核心出发点，所有服务举措均围绕企业诉求制定，杜绝脱离企业实际的形式化服务内容；坚持高效便捷：最大限度压缩沟通环节、简化办事流程，实现企业诉求“一口受理、全网通办、最多跑一次”；坚持公开透明：所有诉求处置流程、办理时限、责任人员全部向企业公开，接受企业全程监督；坚持闭环管理：建立“诉求收集-分类派单-协同处置-反馈回访-复盘整改”的全链条闭环机制，确保每一项诉求都有回应、有落实、有结果。1.3工作目标2026年底前全面建成覆盖所有市场主体的多层级、多渠道政企沟通服务网络，核心服务指标达到全国一流水平，具体量化指标如下：表12026年政企沟通服务核心量化指标清单指标名称年度目标责任单位核验标准企业诉求响应率100%市政务服务数据管理局、各区县政务服务部门所有提交的诉求1小时内完成分类派单，系统自动记录派单时间，无超时派单情况企业诉求办结率≥98%各涉企职能部门、各区县政府年度受理的所有诉求中，除需上级协调或法定程序无法办结的外，全部按时限办结企业诉求解决率≥92%各涉企职能部门、各区县政府办结诉求中企业评价为“已解决”的占比不低于92%企业满意度≥90分市政务服务数据管理局满意度测评平均分不低于90分（满分100分）重点企业首席服务官覆盖率100%市工信局、市商务局、各区县工信部门全市规上工业企业、专精特新企业、市级以上重点招商项目全部配备专属首席服务官涉企政策匹配推送准确率≥95%市政务服务数据管理局、各政策制定部门标签化政策推送至符合条件企业的准确率不低于95%，无错配、漏配情况园区政企服务站覆盖率100%各区县政府、各产业园区管委会全市市级以上产业园区全部建成标准化政企沟通服务站，配备专职工作人员市场主体服务覆盖率100%各区县政务服务部门、属地街道全市所有企业、个体工商户、新业态经营者全部纳入政企沟通服务体系，无服务盲区2核心工作举措2.1政企沟通渠道矩阵升级工程2.1.1线下实体服务阵地标准化建设全市所有区县政务服务中心统一设置面积不低于30平方米的政企沟通专属服务区，配备至少2名专职工作人员，设置诉求受理、政策咨询、对接预约3个专项窗口，企业前往服务区办事无需取号，直接享受“一对一”专属服务，服务区设置独立洽谈区，满足企业涉密诉求、复杂诉求沟通需求。全市12个市级以上产业园区全部建成标准化政企沟通服务站，每个服务站配备3名以上专职工作人员，实行“周末不打烊、工作日延时服务”制度，工作日服务时间延长至20:00，覆盖企业非工作时段办事需求，服务站同时承担诉求收集、政策宣讲、代办帮办等职能，实现园区企业“办事不出园”。各街道办事处设置政企沟通服务联络员，负责网格内个体工商户、小微企业的诉求收集和对接服务，每半月至少开展1次网格走访，主动收集经营主体诉求。2.1.2线上数字化沟通平台迭代升级完成“政企通”数字化服务平台全面升级，打通与省级政务服务平台、市市场监管、税务、工信、发改等部门的数据接口，实现企业一次注册、全平台数据共享，无需重复提交材料。升级后的平台功能清单如下：表2“政企通”数字化平台2026年升级功能清单功能模块升级内容上线时间覆盖群体智能诉求填报模块支持语音填报、图片上传、定位上传，系统自动识别诉求类型、匹配对应责任部门，减少企业填报内容60%以上2026年2月全市所有市场主体诉求进度实时查询模块企业可实时查看诉求处置节点、经办人、剩余办理时限，办理节点变动自动推送短信/APP通知2026年2月全市所有市场主体政策智能匹配模块自动提取企业注册信息、经营数据，匹配对应的各级涉企扶持政策，推送政策解读、申报指南、申报入口2026年3月全市所有企业政企对接预约模块企业可在线预约对接对应行业主管部门、审批部门负责人，预约申请24小时内反馈对接时间，支持线下、线上视频对接两种形式2026年3月全市所有企业产业链供需对接模块上线企业供需发布功能，支持企业发布原材料采购、产品销售、用工需求、技术合作等信息，平台自动匹配市内对应供需主体，每月至少举办1场线上产业链对接会2026年4月全市所有工业企业、服务业重点企业个体工商户专属服务模块整合个体工商户注册、变更、注销、税费减免、社保缴纳等高频服务事项，实现“一件事一次办”2026年4月全市所有个体工商户2.1.3分级分类对接机制完善针对不同类型市场主体建立差异化对接机制：针对龙头企业、专精特新企业、重点招商项目，建立“一对一”首席服务官制度，实行“企业点单、服务官跑腿”的专属服务；针对中小微企业，每月按行业召开专场政企对接会，邀请行业主管部门、金融机构、服务商现场对接企业诉求；针对个体工商户、新业态经营者，每季度召开片区座谈会，集中收集解决经营过程中的共性问题。此外每年举办2次“政企面对面”专场活动，邀请市委、市政府主要负责人与企业代表面对面沟通，当场回应解决企业诉求。2.2企业诉求全流程闭环处置效能提升工程2.2.1诉求分级分类响应机制对企业诉求按复杂程度、紧急程度分为4个等级，实行分级响应、分级处置，具体标准如下：表3企业诉求分级处置标准表诉求等级诉求定义响应时限办结时限牵头处置层级一般诉求涉及单一部门、政策明确、无需协调的常规诉求，包括政策咨询、简易审批事项咨询、常规业务办理指引等1小时内响应，1个工作日内主动联系诉求企业3个工作日内办结并反馈对应职能部门业务科室复杂诉求涉及2-3个部门、需跨部门协调、或涉及现行政策边缘地带的诉求，包括跨部门审批事项协调、一般性政策落地障碍协调等30分钟内响应，半天内主动联系诉求企业15个工作日内办结并反馈，确需延长的最多可延长10个工作日，需提前告知企业对应职能部门分管领导，必要时由政务服务数据管理局牵头召开部门协调会疑难诉求涉及3个及以上部门、或涉及政策调整、或对地方产业发展有重大影响的诉求，包括重点项目落地全流程协调、行业共性问题解决、政策修订建议等10分钟内响应，2小时内安排专人对接诉求企业30个工作日内办结并反馈，确需延长的需报政企沟通服务领导小组审批，最长不超过60个工作日政企沟通服务领导小组分管副组长，必要时由组长牵头召开专题协调会紧急诉求涉及企业正常生产经营中断、重大损失风险的诉求，包括突发用工缺口、原材料供应中断、突发事件影响企业生产等30分钟内响应，1小时内上门对接或线上对接24小时内给出解决方案，7个工作日内办结属地政府主要负责人，必要时上报领导小组统筹协调2.2.2跨部门协同处置机制建立政企沟通联席会议制度，由政务服务数据管理局牵头，每周召开1次涉企诉求协调会，集中调度跨部门诉求处置进度；针对重点项目、行业共性诉求，建立“一事一议”专题协调机制，按需召开专题协调会。涉及多部门的审批类诉求实行“首接负责制”，由首个接件部门牵头负责全流程协调，其他相关部门配合并联办理，不得互相推诿。针对企业高频办理的不动产登记、消防验收、项目立项等复杂事项，建立“绿色通道”，压缩办理时限50%以上。2.2.3溯源问责和满意度回访机制所有诉求实行“一企一账、一事一号”管理，全流程处置节点全部录入系统，可追溯、可核查。诉求办结后系统自动向企业发送满意度测评短信，满意度低于80分的诉求自动退回原处置部门重新办理，重新办理后满意度仍低于60分的，由纪检监察部门介入核查是否存在不作为、慢作为、乱作为问题。每半月组织1次诉求处置复盘会，对超期办结、低满意度的诉求进行逐一复盘，梳理流程漏洞，及时优化调整。2.3涉企政策全生命周期服务升级工程2.3.1政策标签化智能匹配体系建设建立全市统一的涉企政策标签库，对各级出台的涉企政策按产业类型、企业规模、扶持方向、申报要求等维度打上12类共78个标准化标签，平台根据企业的经营数据自动匹配对应政策，精准推送至企业负责人，企业无需自行查找政策。所有涉企政策的申报入口、申报材料、申报时限全部集成在推送页面，企业可直接点击申报，实现“政策找企、一键申报”。2.3.2分层分类政策宣讲解读机制建立“国家级政策专家解读、省级政策部门解读、市级政策上门解读”的三级解读体系，所有涉企政策出台后7个工作日内完成解读材料、解读视频制作，15个工作日内完成所有符合条件企业的推送。2026年政策宣讲活动安排如下：表42026年涉企政策宣讲活动安排表活动主题开展频次覆盖群体责任部门国家/省级重大产业政策解读会每季度1次全市各行业重点企业、行业协会市发改局、市工信局、市商务局市级涉企扶持政策宣讲会每两个月1次全市符合政策申报条件的中小微企业各政策制定部门、市政务服务数据管理局政策进园区专场宣讲会每月不少于2场对应园区所有入驻企业各园区管委会、属地政务服务部门专精特新企业专属政策宣讲会每季度1次全市各级专精特新企业、专精特新培育企业市工信局、市科技局重点招商项目政策一对一解读按需开展，项目签约后3个工作日内开展新落地招商项目企业市商务局、对应属地政府、首席服务官个体工商户扶持政策宣讲会每月不少于1场辖区内个体工商户各区县市场监管局、属地街道2.3.3政策落地效果跟踪评估机制所有涉企政策实施6个月后，由政务服务数据管理局牵头开展落地效果评估，通过线上调研、线下走访、企业座谈等方式收集企业对政策的知晓率、申报率、获得感，评估结果作为政策修订、延续或废止的核心依据。每年年底发布年度涉企政策落地效果白皮书，向社会公开所有政策的落地情况，接受企业和社会监督。2.4政企沟通服务队伍专业化建设工程2.4.1首席服务官专属服务体系2026年2月底前完成全市1278名重点企业首席服务官的配备，首席服务官从各涉企职能部门、属地政府的业务骨干中选拔，需熟悉产业政策、审批流程、企业服务规范。首席服务官的核心职责包括：每周至少1次与对接企业沟通，每月至少1次上门走访，主动收集企业诉求，推送适配政策，协调解决企业生产经营、项目落地过程中的各类问题，建立专属服务台账，记录企业所有诉求和处置情况，服务周期覆盖企业全生命周期，企业未搬迁或未注销不得随意更换首席服务官。2.4.2常态化能力提升培训建立首席服务官常态化培训机制，每季度开展1次全员培训，培训内容包括最新产业政策、审批流程调整、沟通技巧、应急诉求处置等，培训后开展考核，考核不合格的需补考，补考仍不合格的调离首席服务官岗位。每年组织1次首席服务官赴先进地区学习交流，借鉴优秀服务经验，提升服务水平。针对基层政企服务联络员，每两个月开展1次业务培训，重点普及个体工商户、小微企业相关扶持政策、诉求处置流程。2.4.3正向激励约束机制每年开展“十佳首席服务官”“优秀政企服务单位”评选活动，对评选出的优秀个人给予5000元现金奖励，优先纳入干部晋升后备名单；对优秀单位在年度绩效考核中给予加分奖励。对考核排名靠后的首席服务官进行约谈，连续两个季度排名后10%的调离岗位；对诉求处置不力、企业满意度低的部门，在年度绩效考核中扣分，部门主要负责人需向市政府作出书面检讨。3实施进度安排表52026年政企沟通服务提升专项行动进度安排表实施阶段时间节点核心任务验收标准筹备启动阶段2026年1月-2026年2月1.制定专项行动实施方案，明确各部门责任分工；2.完成全市12个市级以上产业园区政企服务站标准化建设，配齐专职工作人员；3.完成“政企通”平台所有升级功能开发上线；4.完成首批1278名重点企业首席服务官配备和岗前培训1.各部门责任分工明确，无职责交叉；2.园区服务站全部实现“有固定场所、有专职人员、有工作制度、有诉求处置台账”；3.平台所有功能通过压力测试，上线后运行稳定；4.首席服务官全部通过岗前考核，持证上岗试运行优化阶段2026年3月-2026年6月1.所有诉求分级处置、跨部门协同等机制全面落地运行；2.按计划开展各类政策宣讲活动；3.每月开展一次企业调研，收集运行过程中的问题，及时优化调整流程；4.建立诉求处置复盘机制，每半月对超期、低满意度诉求进行复盘整改1.所有诉求全部按分级标准处置，无响应超时情况；2.政策宣讲活动覆盖企业不少于5000家；3.收集到的运行问题整改率达到100%；4.诉求办结率不低于95%，满意度不低于85分效能提升阶段2026年7月-2026年9月1.针对试运行阶段暴露的短板，优化完善各项工作机制；2.拓展政企沟通服务覆盖范围，将个体工商户、新业态经营者全部纳入服务体系；3.开展首席服务官能力提升专项培训，提升服务专业化水平；4.梳理一批行业共性诉求，推动出台针对性扶持政策1.所有市场主体全部纳入政企沟通服务体系，无服务盲区；2.首席服务官培训覆盖率100%，考核通过率100%；3.至少出台3项针对行业共性问题的扶持政策；4.诉求解决率不低于90%，满意度不低于88分总结固化阶段2026年10月-2026年12月1.开展年度工作考核，对各部门专项行动完成情况进行评估；2.邀请第三方机构开展独立评估，形成年度政企沟通服务白皮书；3.梳理全年工作中的优秀经验做法，固化成长效制度；4.召开年度总结大会，表彰优秀服务单位和个人1.所有核心量化指标全部达标；2.年度白皮书向社会公开，接受企业监督；3.至少形成5项可复制推广的长效工作制度；4.优秀经验做法在全市范围内推广4考核评估体系4.1多维度考核指标建立“定量+定性”相结合的考核指标体系，定量指标包括诉求响应率、办结率、解决率、企业满意度、政策推送准确率等核心量化指标，占考核权重的70%；定性指标包括服务机制建设、企业调研覆盖、问题整改情况等，占考核权重的30%。考核实行月度通报、季度评估、年度考核制度，每月向各部门通报诉求处置情况，每季度发布考核排名，年度考核结果纳入各部门绩效考核体系。4.2第三方独立评估每年聘请具备资质的第三方评估机