学校消防安全管理规范及应急疏散措施

学校消防安全管理规范及应急疏散措施第一章总则与组织架构为全面加强学校消防安全管理工作，预防和减少火灾事故发生，保障师生生命财产安全和校园正常教学秩序，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关教育系统消防安全法律法规，特制定本管理规范及应急疏散措施。本规范适用于全校范围内所有教学、科研、办公、生活场所及附属设施。学校消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。学校应当建立健全消防安全组织体系，成立由校长任组长的消防安全工作领导小组，作为学校消防安全工作的最高决策机构。领导小组下设办公室，通常设在保卫处（科），负责日常消防安全管理工作的组织实施、协调和监督。各二级学院、职能部门、直属单位应设立相应的消防安全管理小组，明确本单位消防安全负责人和消防安全管理人，形成自上而下的网格化管理网络。校长是学校的消防安全责任人，对学校消防安全工作负全面责任；分管安全工作的副校长是消防安全管理人，对学校消防安全工作负具体管理责任；其他校领导在分管工作范围内对消防安全工作负领导责任。为了明确各级职责，特制定以下岗位职责明细表：岗位类别具体职责内容考核指标校长（责任人）贯彻执行消防法规；保障经费投入；组织防火检查；批准消防计划；组织制定应急预案。年度消防经费落实率；重大隐患整改率；会议召开频次。分管副校长（管理人）组织实施日常消防安全管理；组织防火巡查、检查；管理消防设施；组织消防演练；报告消防安全情况。隐患发现与整改及时率；设施完好率；演练完成质量。保卫处（科）落实管理制度；检查消防控制室；管理维保单位；宣传培训；动火审批；档案管理。巡查记录完整性；控制室值班规范度；培训覆盖率。部门/学院负责人本区域消防管理；指定兼职消防员；定期检查本部门；整改本部门隐患；组织本部门疏散。本部门火灾事故率；员工消防知识知晓率。班主任/辅导员班级安全教育；宿舍用电检查；组织学生疏散；清点人数；心理安抚。主题班会开展次数；宿舍违规电器查处率。消防控制室值班员24小时值班；设备操作；故障报警；火警处置；填写值班记录。持证上岗率；应急处置反应速度；记录规范度。第二章消防安全管理制度与日常检查学校必须依据国家标准建立完善的消防安全管理制度，包括但不限于：消防安全教育、培训制度；防火巡查、检查制度；安全疏散设施管理制度；消防设施、器材维护管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；用火、用电、用气管理制度；易燃易爆危险物品管理制度；消防安全工作考评和奖惩制度。所有制度应当上墙公示，并根据实际情况及时修订完善。防火巡查和检查是发现火灾隐患的关键手段。学校应当每日进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、学校、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在记录上签名。防火检查应定期进行，至少每季度进行一次全面检查。检查内容应涵盖以下重点：1.火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。2.安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。3.消防车通道、消防水源情况。4.灭火器材配置及有效情况。5.用火、用电有无违章情况。6.重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况。7.消防安全重点部位的管理情况。8.易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。9.消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况。10.防火巡查情况。11.消防安全标志的设置情况和完好、有效情况。针对检查中发现的火灾隐患，应当立即予以整改；不能立即整改的，应当下达《限期整改通知书》，明确整改责任人、整改期限和整改措施，并采取防范措施，确保在整改期间的安全。对于涉及学校重大安全或无力整改的火灾隐患，应当及时向上级主管部门或者当地公安机关报告。第三章消防设施、器材维护管理学校应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。消防设施维护管理具体要求如下表所示：设施类别维护管理要求检查频次责任主体火灾自动报警系统保持自准状态，探测器清洁，主机无故障点，备用电源充足。每日自检，季度专业测试保卫处、维保单位自动喷水灭火系统管道水压正常，阀门无锈蚀开启灵活，喷头无遮挡，水泵启停正常。每月外观检查，季度功能测试后勤处、维保单位消火栓系统箱内配件齐全（水枪、水带），栓口无损坏，出水压力正常。每月检查保卫处、后勤处灭火器压力值在绿区，瓶体无锈蚀，喷嘴无堵塞，铅封完好，在有效期内。每月检查，定点换药各部门安全员应急照明与疏散指示断电后自动点亮，照度达标，安装牢固，指示方向正确。每月测试后勤处防排烟系统风机启停正常，风阀动作灵活，排烟口有效吸力。每季功能测试维保单位、后勤处学校应当建立消防设施档案，包括设施类型、数量、分布位置、检查记录、维修记录等。设有自动消防设施的学校，应当委托具有相应资质的消防设施维修保养企业，定期对自动消防设施进行维护保养，并签订维保合同，确保系统始终处于良好运行状态。消防控制室应当实行24小时值班制度，每班不应少于2人，值班人员必须持证上岗，熟练操作消防控制设备，并实行24小时不间断值班，做好值班记录和交接班记录。第四章重点部位消防安全管理学校应当将下列部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理：学生宿舍、食堂（餐厅）、教学楼、实验室、计算机房、图书馆、档案室、配电房、消防控制室、危险化学品仓库等。学生宿舍管理：学生宿舍是人员密集场所，严禁私拉乱接电线，严禁使用热得快、电饭煲、电暖器等大功率电器，严禁使用明火（如蜡烛、酒精炉），严禁吸烟，严禁堵塞（锁闭）疏散通道和安全出口。宿舍管理员应加强夜间巡查，督促学生遵守消防安全规定。宿舍内应安装限电器装置，定期检查电气线路。食堂（餐厅）管理：食堂操作间应当保持清洁，排油烟管道应当定期清洗（至少每季度一次），防止油垢积聚引发火灾。燃气管道、阀门、接头必须定期检查，防止泄漏。使用燃气时必须有人看管，使用完毕后及时关闭阀门。食堂内配备灭火毯、ABC干粉灭火器等专用灭火器材。操作人员必须掌握油锅起火的应急处置方法。实验室管理：实验室必须建立健全危险化学品管理制度，易燃易爆危险化学品必须分类存放，专人保管，限量领用，使用废弃物按规定处置。实验操作必须严格遵守操作规程，配备必要的防护用品和灭火器材。进行明火实验或产生火花实验时，必须采取可靠的防护措施，并清除周边可燃物。实验结束后，必须关闭电源、气源、水源。图书馆、档案室管理：严禁携带火种进入，严禁吸烟。电气线路应当穿管保护，灯具不得直接安装在可燃物上。档案室应当采用非燃或难燃材料装修，设置防火门、防火窗。定期检查电气设备和线路，防止老化短路。配电房管理：配电房应当落实防潮、防鼠、防小动物措施，严禁堆放杂物。值班人员应当定期巡查变压器、开关柜等设备的运行情况，记录电压、电流数据，发现异常及时处理。配电房内应当配备专用灭火器材（如二氧化碳灭火器），严禁使用水基灭火器。第五章消防安全教育与培训学校应当将消防安全教育纳入日常教学和军训内容，针对不同年龄段学生的认知特点，开展形式多样的消防安全宣传教育活动。通过课堂教学、主题班会、讲座、演练、宣传栏、校园网等多种形式，普及防火、灭火和逃生自救知识，提高师生的消防安全意识和自救互救能力。教育内容应当包括：1.有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。3.有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。4.报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。5.组织、引导在场群众疏散的知识和技能。学校应当对新上岗和转岗的教职员工进行岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。对在岗的教职员工每年至少进行一次消防安全培训。消防安全重点单位的教职员工应当每半年进行一次消防安全培训。学生每学期至少接受一次消防安全专题教育，新生入学后必须进行消防安全培训和不少于一次的疏散演练。学校应当组织下列人员参加消防安全专门培训，并持证上岗：1.消防安全责任人、消防安全管理人。2.专职消防管理人员、消防控制室值班操作人员。3.易燃易爆危险物品的生产、充装、储存、供应、销售、运输等岗位的操作人员。4.电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员。培训应当建立档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息，确保培训质量和效果。通过系统的教育培训，使师生员工做到“三懂三会”：懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能；会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。第六章应急疏散预案编制与响应机制学校应当制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：1.组织机构（包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）。2.报警和接警处置程序。3.初起火灾的扑救程序和措施。4.应急疏散的组织程序和措施。5.通讯联络、安全防护救护的程序和措施。6.善后处理与恢复措施。预案应当根据实际情况的变化，每半年修订一次，确保预案的科学性和可操作性。组织机构职责：1.灭火行动组：由保卫处人员和义务消防队员组成，负责利用现场灭火器材、设施扑救初起火灾。2.通讯联络组：由办公室、保卫处人员组成，负责报警（119）、通知学校领导、通知各行动组、引导消防车入场。3.疏散引导组：由各楼层班主任、任课教师、宿舍管理员组成，负责引导和帮助学生疏散，沿安全路线撤离至安全地带。4.安全防护救护组：由校医、后勤人员组成，负责抢救受伤人员，切断相关电源、气源，转移重要物资，划定警戒区。应急响应流程：一旦发生火灾，发现人应立即保持冷静，采取以下措施：1.报警：立即按下附近的手动报警按钮，并拨打“119”报警电话，讲清发生火灾的单位名称、详细地址、燃烧物质、火势大小、报警人姓名及电话。2.通报：立即通知消防控制室和学校值班领导，启动应急预案。3.扑救：在保证自身安全的前提下，利用附近的灭火器、消火栓等器材扑救初起火灾。切断非消防电源，停止空调送风，关闭相关阀门。4.疏散：疏散引导组人员应迅速到达指定位置，打开疏散通道，引导学生通过最近的安全出口撤离。疏散时应遵循“先救人后救物”、“先重点后一般”的原则。第七章应急疏散实施细节与演练应急疏散是减少人员伤亡的关键环节，必须做到科学、有序、快速。疏散过程中必须严格遵守以下操作规范：1.疏散信号：一旦确认火灾，应立即通过校园广播系统播放疏散指令和警报声。广播语言应简明扼要，告知火灾发生的大致方位和疏散方向，稳定师生情绪，防止恐慌。2.疏散路线：师生应按照平时设定的疏散路线进行撤离。严禁使用电梯（消防电梯除外）。疏散时应靠右行走，低姿弯腰，用湿毛巾或衣物捂住口鼻，防止吸入有毒烟气。3.楼梯管理：在楼梯转角处应安排专人值守，引导人流，防止推搡、拥挤和踩踏事故。如果楼梯被烟火封锁，应立即引导人员向屋顶平台等避难层转移，或利用绳索、阳台等逃生，切勿跳楼。4.集合地点：室外操场、空旷地带等安全区域为集合地点。到达集合地点后，各班班主任应立即清点人数，核对无误后向现场总指挥报告。5.特殊人员照顾：对于行动不便的学生、受伤人员，应有专人协助疏散。如遇夜间停电，应携带应急照明设备，确保疏散通道有足够光线。学校应当定期组织消防演练，检验预案的可行性和人员的反应能力。1.演练频次：学校每半年至少组织一次全员性的消防演练。消防安全重点部位应当根据实际情况增加演练频次。2.演练类型：包括实战演练（模拟真实火场，使用烟雾弹等）、桌面推演（通过讨论模拟流程）、专项演练（如仅演练疏散或仅演练灭火）。3.演练准备：演练前应制定详细脚本，明确时间、地点、参演人员、模拟火情、评估标准。做好宣传动员，避免引起不必要的恐慌。4.演练实施：演练时应模拟真实场景，各行动组按照职责迅速行动。记录演练过程中的时间节点、操作流程、存在问题。5.演练总结：演练结束后，应立即召开总结评估会，分析演练中暴露出的问题，如疏散时间过长、通讯不畅、设备故障等，并制定整改措施，修订完善应急预案。第八章火灾事故调查与善后处理火灾事故发生后，学校应立即启动善后处理机制。首先，应保护好火灾现场，除抢救伤员和防止火灾扩大外，严禁移动现场物品，以便公安机关消防机构进行火灾原因调查。学校应积极配合公安消防部门的调查取证工作，如实提供火灾发生的情况和相关资料。对于火灾事故中受伤的师生，学校应立即联系医疗机构进行救治，并安排专人进行陪护和心理疏导，缓解因火灾造成的心理创伤。对于受火灾影响无法正常上课的学生，学校应及时调整教学安排，提供必要的帮助，尽快恢复正常教学秩序。火灾事故调查结束后，学校应依据调查结果，对事故责任人进行处理。处理方式包括批评教育、通报批评、行政处分、经济处罚等；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。同时，学校应深刻吸取教训，举一反三，组织全校范围内的消防安全大检查，针对火灾暴露出的隐患进行全面整改，并向教育主管部门提交事故调查和整改报告。第九章消防安全工作考评与奖惩学校应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容，实行消防安全工作一票否决制。对在消防安全工作中成绩突出的部门（学院）和个人，应当给予表彰奖励，奖励形式包括通报表扬、颁发奖金、授予荣誉称号等。对于未履行消防安全职责或违反消防安全管理制度的，应当视情节轻重给予相应处理。具体奖惩标准如下表所示：行为类别具体情形奖惩措施奖励行