2026年度风险隐患排查整治建筑安全排查治理实施方案

2026年度风险隐患排查整治建筑安全排查治理实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家及行业关于安全生产的各项法律法规及标准规范，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念。通过开展2026年度建筑安全风险隐患排查整治工作，全面压查建筑施工领域安全生产责任，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时消除施工现场各类安全事故隐患，有效防范和坚决遏制起重机械坍塌、深基坑失稳、高处坠落、物体打击、触电、火灾等安全事故发生，确保全县（市/区）建筑施工安全生产形势持续稳定向好，特制定本实施方案。1.2工作原则本次排查整治工作遵循以下原则：属地管理，分级负责：严格落实各级住房城乡建设主管部门的监管责任，督促建设、施工、监理等参建单位落实主体责任。全面覆盖，突出重点：对所有在建房屋建筑和市政基础设施工程进行全覆盖检查，重点加强对危大工程、薄弱环节和事故多发部位的检查。问题导向，闭环管理：对排查出的隐患建立台账，严格落实整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实施闭环销号管理。严格执法，标本兼治：对发现的违法违规行为依法依规严肃查处，同时深入分析隐患成因，完善制度标准，提升本质安全水平。1.3编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及相关法律法规、标准规范编制。二、组织机构与职责2.1领导小组成立2026年度建筑安全风险隐患排查整治工作领导小组：组长：由住房和城乡建设局主要负责人担任。副组长：由分管安全工作的副局长担任。成员：局质安科、建管科、招投标办、造价站、安监站、质监站等科室（单位）负责人。领导小组下设办公室，办公室设在局质安科（或安监站），负责排查整治工作的日常组织、协调、信息汇总和督查通报等工作。2.2工作职责领导小组职责：负责统筹部署全县（市/区）建筑施工安全排查整治工作，研究解决排查整治中的重大问题，组织对重大事故隐患挂牌督办。办公室职责：具体负责制定排查整治细则，收集、整理、上报工作信息，组织督导检查，通报工作进展情况。各成员科室职责：质安科/安监站：负责具体实施施工现场安全监督检查，查处违法违规行为，指导企业开展隐患排查治理。建管科：负责查处市场行为违法违规行为，如转包、违法分包、资质挂靠等。质监站：负责涉及结构安全的隐患排查技术支持。其他科室：按照职责分工配合做好相关工作。三、排查范围与重点内容3.1排查范围全县（市/区）行政区域内所有在建房屋建筑工程、市政基础设施工程，包括：在建的主体结构工程。正在进行装饰装修阶段的工程。市政道路、桥梁、管网工程。城市轨道交通工程（如有）。停工待建及拟复工项目。3.2重点排查内容本次排查整治工作将聚焦以下重点内容：3.2.1危大工程安全管理重点排查深基坑、高支模、起重机械安装拆卸及使用、脚手架等危险性较大的分部分项工程。排查类别重点检查内容深基坑工程支护结构变形监测数据、周边环境保护、边坡排水、基坑荷载堆放、应急抢险物资储备、第三方监测情况。高支模工程模板支撑体系搭设方案与现场一致性、立杆基础处理、扫地杆设置、剪刀撑搭设、高大模板验收程序、混凝土浇筑顺序。起重机械塔吊、施工升降机等特种设备的备案登记、安装拆卸告知、第三方检测报告、使用登记、定期维护保养、附墙连接装置、力矩限位等安全装置灵敏性、特种作业人员持证上岗情况。脚手架工程落地式脚手架基础处理、连墙件设置、剪刀撑搭设、悬挑脚手架悬挑梁锚固、脚手板铺设、安全立网封闭情况。3.2.2高处作业安全安全防护用品：安全帽、安全带等“三宝”产品质量及佩戴使用情况。临边洞口防护：楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口、楼层临边等部位防护栏杆、盖板、安全网的设置情况。登高设施：移动式操作平台、人字梯、登高车等的稳固性及防滑措施。3.2.3临时用电管理TN-S系统：是否采用TN-S接零保护系统，工作零线与保护零线是否分开设置。三级配电两级保护：总配电箱、分配电箱、开关箱设置是否符合规范，漏电保护器参数是否匹配。外电防护：在建工程与外电线路的安全距离是否符合要求，防护措施是否到位。电缆线路：电缆敷设方式是否规范，是否存在浸水、老化、过路无保护等现象。3.2.4消防安全管理动火作业：电焊、气割等动火作业是否办理动火审批手续，是否有监护人员，是否配备灭火器材。易燃物管理：施工现场可燃材料堆放、保管是否符合要求，油漆、稀料等危险品库房设置是否符合防火规定。消防设施：临时消防给水系统是否设置，灭火器配置数量及位置是否合理，消防通道是否畅通。宿舍管理：民工宿舍是否违规使用大功率电器，是否存在私拉乱接电线现象。3.2.5市场行为与主体责任基本建设程序：施工许可证办理情况，是否存在未批先建行为。人员履职：项目经理、总监理工程师、安全员等关键岗位人员到岗履职及带班生产情况。教育培训：三级安全教育落实情况，特种作业人员持证上岗情况，安全技术交底是否具有针对性。分包管理：是否存在违法分包、转包行为，分包单位资质及安全管理协议签订情况。3.2.6既有建筑与城市更新工程针对老旧小区改造、城市更新等项目，重点排查：既有建筑结构安全性鉴定及加固措施。装修改造是否擅自改变承重结构。施工对周边既有建筑、管线、设施的保护措施。四、实施步骤4.1动员部署阶段（2026年1月1日—2026年1月31日）制定方案：各有关单位结合实际情况，制定具体的排查整治实施细则，明确工作目标、任务和责任分工。动员会议：组织召开全县（市/区）建筑施工安全排查整治工作动员大会，传达上级精神，部署工作任务。宣传发动：利用网络、媒体、宣传栏等多种形式，广泛宣传排查整治工作的重要性和紧迫性，营造浓厚氛围。4.2自查自纠阶段（2026年2月1日—2026年3月31日）企业自查：所有在建工程的建设、施工、监理单位要对照排查重点内容，开展全覆盖、无死角的自查。对自查发现的隐患，要建立台账，立即整改。隐患上报：施工企业应将自查情况及隐患整改情况通过“省/市建筑施工安全监管信息系统”进行上报。承诺签字：项目负责人要对自查自纠情况签字背书，确保自查不走过场。4.3监督检查阶段（2026年4月1日—2026年10月31日）全面检查：住建主管部门及安监机构对辖区内所有在建项目开展全覆盖检查。重点检查企业自查自纠质量、隐患整改落实情况及危大工程管控情况。层级督查：市（州）级住建部门将对县（市/区）工作开展情况进行层级督查，抽查重点项目和薄弱环节。“四不两直”：采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式开展突击检查，真实掌握施工现场安全状况。4.4集中整治阶段（2026年4月1日—2026年11月30日）隐患整改：对检查发现的一般隐患，责令立即整改；对限期整改的隐患，下达限期整改通知书，并进行跟踪复查。重大隐患督办：对发现的重大事故隐患，实行挂牌督办，责令停工整改，未经复查合格不得复工。行政处罚：对排查整治中发现的违法违规行为，依法依规实施行政处罚。对发生事故或造成严重社会影响的，依法从重处罚。4.5巩固提升阶段（2026年12月1日—2026年12月31日）总结分析：对全年排查整治工作进行总结，分析存在的共性问题和薄弱环节，研究对策措施。建章立制：将排查整治中形成的好经验、好做法固化为制度规范，构建长效管理机制。成效评估：对排查整治工作成效进行评估，通报表扬先进单位，通报批评后进单位。五、工作要求5.1强化责任落实各单位要坚决克服麻痹大意和侥幸心理，切实加强对排查整治工作的组织领导。建设单位要首要责任，施工单位要主体责任，监理单位要监理责任。主要负责人要亲自部署、亲自检查、亲自督办，确保各项工作落地见效。5.2严格隐患闭环管理对排查出的所有隐患，必须按照“五落实”要求（落实整改措施、落实责任人员、落实整改资金、落实整改时限、落实应急预案）进行整改。隐患整改完成后，责任单位要及时组织复查，复查合格后方可销号。严禁将重大事故隐患作为一般隐患处理，严禁带隐患作业。5.3严格执法与处罚坚持“零容忍”态度，对以下行为依法依规严肃处理：未开展自查自纠或自查流于形式的企业。存在重大事故隐患未按期整改或拒不整改的项目。未编制危大工程专项施工方案或未按方案施工的行为。关键岗位人员长期不到岗履职的行为。发生生产安全事故的责任单位。对存在上述行为的企业，一律依法暂扣或吊销安全生产许可证、资质证书，暂扣或吊销相关人员执业资格，并记入不良行为记录。5.4推进智慧监管鼓励和引导施工企业应用智慧工地技术，利用视频监控、塔吊黑匣子、人脸识别、AI智能识别等信息化手段，对施工现场进行实时监控和智能预警，提高隐患排查的效率和精准度。5.5应急值守与处置各有关单位要严格执行领导带班、24小时值班和信息报告制度。要完善应急预案，配足应急物资，加强应急演练。一旦发生突发事件，要立即启动预案，科学有效处置，并按规定及时上报，严禁迟报、漏报、瞒报。六、保障措施6.1组织保障各级住建部门要成立专门的工作班子，选派业务骨干充实到排查整治一线。要主动加强与应急、消防、城管等部门的沟通协作，形成工作合力，联合开展检查执法。6.2宣传培训全员教育：督促企业利用“农民工夜校”、进场教育等形式，对所有作业人员进行一次安全生产再教育，提高安全意识和自我防护能力。警示教育：组织观看事故警示教育片，剖析典型事故案例，举一反三，吸取教训。业务培训：对监管人员、企业安全管理人员开展业务培训，提高隐患识别和执法能力。6.3经费保