《北京市工贸企业危险化学品使用安全管理指南(试行)》

《北京市工贸企业危险化学品使用安全管理指南(试行)》一、适用范围与基本要求（一）适用范围本指南适用于北京市行政区域内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业危险化学品（以下简称危化品）的使用安全管理。不适用于危化品生产企业、取得危化品经营许可证的经营企业、危化品仓储企业、危化品运输企业，以及使用剧毒危化品、易制爆危化品的军工、民用爆炸物品生产等特殊行业企业。（二）基本管理目标建立健全危化品使用安全管理体系，全面落实企业安全生产主体责任，系统辨识管控安全风险，及时排查消除事故隐患，有效防范火灾、爆炸、中毒、窒息、腐蚀灼伤等生产安全事故，保障从业人员生命财产安全。（三）基本原则1.企业主体责任原则：企业对本单位危化品使用安全负全面主体责任，主要负责人为第一责任人；2.全流程管控原则：对危化品采购、储存、使用、转运、废弃处置全生命周期实施闭环管理；3.风险预控原则：构建双重预防机制，超前管控风险，消除隐患，防范事故；4.依法合规原则：严格遵守国家及北京市安全生产、危险化学品管理相关法律法规、标准规范要求。二、企业主体责任体系建设（一）层级责任划分1.主要负责人责任：作为本单位危化品使用安全第一责任人，履行以下职责：（1）组织建立健全全员危化品使用安全生产责任制、管理制度和操作规程；（2）保障危化品使用安全投入，按规定提取使用安全生产费用，专门用于改善安全条件，每年向全员公示安全投入情况；（3）按要求配备安全管理机构和专兼职安全管理人员；（4）每月至少组织一次危化品安全管理工作检查，研究解决重大安全问题；（5）组织制定并实施安全教育培训和应急救援预案；（6）发生事故后立即组织救援，按规定如实上报事故。2.安全管理人员责任：（1）负责日常危化品使用安全管理，监督落实各项安全管理制度；（2）组织开展风险辨识和隐患排查，督促整改事故隐患，及时上报重大安全问题；（3）组织实施安全教育培训，考核上岗人员资格；（4）维护保养安全设施和应急器材，建立管理档案；（5）定期组织开展应急演练，指导岗位人员掌握应急处置技能。3.岗位员工责任：严格执行岗位安全操作规程，正确佩戴使用劳动防护用品，每班检查本岗位设备设施和作业环境，及时报告隐患，拒绝违章指挥，掌握岗位应急处置技能。（二）机构与人员配备要求1.年使用危化品总量超过100吨，或使用危化品构成重大危险源的企业，必须设置专门的安全生产管理机构，配备不少于1名注册安全工程师负责危化品安全管理；2.年使用危化品总量10吨-100吨的企业，应当配备专职安全管理人员；3.年使用危化品总量低于10吨的企业，至少配备兼职安全管理人员；4.涉及易制爆、易制毒等重点监管危化品的企业，必须设置专门管理岗位，明确专人负责。（三）考核机制建立全员危化品安全责任考核机制，每年至少开展一次全员责任制考核，考核结果与员工薪酬、职务晋升挂钩，公示考核结果。三、全流程安全管理（一）采购管理1.必须从取得相应危化品生产许可证或经营许可证的合法主体采购危化品，严禁采购国家明令淘汰、禁止使用的危化品，严禁从无资质单位采购；2.采购时必须索要符合GB/T16483《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》、GB15258《化学品安全标签编写规定》要求的安全技术说明书（SDS）和安全标签，进口危化品必须提供符合要求的中文SDS和安全标签；3.建立危化品采购台账，如实记录危化品名称、规格、数量、批号、供应商名称、供应商资质编号、入库日期等信息，台账保存期限不得少于3年。（二）储存管理1.储存必须符合GB15603《危险化学品贮存通则》要求，按危化品理化特性分类分区储存，禁忌物料必须分库隔离存放，严禁混存混放：氧化性物品不得与还原性物品、易燃物品混存，酸类、碱类不得混存，有毒危化品必须单独存放于专用储存区域；2.储存场所基本要求：（1）储存场所必须符合防火防爆要求，保持通风良好，设置遮阳、隔热、防潮、保温设施，易燃易爆危化品储存场所电气设备必须符合GB50058《爆炸危险环境电力装置设计规范》要求，全部采用防爆型设备；（2）储存场所必须按规定设置防雷、防静电接地设施，防雷装置每年至少检测1次，接地电阻不得大于10Ω；防静电接地每半年至少检测1次，接地电阻不得大于100Ω；（3）储存场所必须设置符合GB2894《安全标志及其使用导则》要求的安全标志，以及符合GBZ158《工作场所职业病危害警示标识》要求的职业病危害告知卡；（4）储存场所最大储存量不得超过设计核定容量，严禁超量储存，生产作业现场临时存放危化品不得超过当班使用量，且总存放量不得超过100kg；3.重点管理要求：易制爆危化品储存必须落实双人收发、双人保管、双人双锁管理制度，出入库如实登记，台账保存期限不得少于3年；构成重大危险源的储存区域，必须设置实体隔离，24小时视频监控，监控数据保存期限不少于30天；4.出入库管理：建立储存出入库台账，每次出入库双人核对验收，如实记录出入库时间、名称、数量、领用人员、核对人员信息。（三）使用管理1.作业场所要求：（1）使用危化品的作业场所，必须根据危化品特性配备强制通风设施，按规定设置可燃、有毒气体检测报警装置，符合GB50493《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》要求，可燃气体报警值设定不超过爆炸下限的25%，有毒气体报警值不超过职业接触限值；（2）涉及腐蚀性危化品的作业场所，必须设置洗眼器和冲淋装置，冲淋装置服务半径不得大于15m，每周至少检查1次完好性，保证供水正常；（3）作业场所疏散通道宽度不得小于1.5m，保持畅通，严禁堵塞占用，设置符合要求的应急照明和疏散指示标志；（4）按从业人员接触危化品的危害特性，配备符合国家标准的劳动防护用品：接触有毒气体配备防毒面具/呼吸器，接触腐蚀性介质配备防腐蚀手套、护目镜、防护服，定期更换过期、失效防护用品，督促从业人员正确佩戴；（5）每年至少对作业场所职业病危害因素进行1次检测，检测结果向从业人员公示，不符合职业接触限值要求的，立即采取整改措施；对接触危化品的从业人员，按规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，建立职业健康档案，发现职业禁忌及时调整岗位。2.作业审批管理：涉及危化品的特殊作业，包括动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、盲板抽堵、动土、断路作业，严格执行GB30871《化学品生产单位特殊作业安全规范》要求，作业前办理作业审批票证，开展危害辨识，落实通风、检测、监护、防护等安全措施，特种作业人员必须持证上岗，严禁无证作业。3.操作规程管理：根据SDS和生产工艺要求，编制岗位危化品使用安全操作规程，明确操作步骤、危险有害因素、安全操作要求、异常处置措施，发放至所有岗位，组织从业人员培训掌握。（四）转运与废弃处置管理1.企业内部转运危化品，必须使用符合危化品特性要求的专用转运工具，采取防泄漏、防遗撒措施，转运路线避开人员密集作业区域，转运人员经过专项培训合格；2.废弃危化品、报废的危化品包装容器，必须委托给持有相应危化品处置资质的单位进行处置，严禁擅自倾倒、填埋、转卖或者交由无资质单位处置；3.建立废弃危化品处置台账，如实记录废弃危化品的种类、数量、处置时间、接收单位名称、接收单位资质编号，转移处置按规定办理危险废物转移联单，台账和转移联单保存期限不得少于5年。四、风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制（一）风险辨识评估企业每年至少组织一次全员危化品使用安全风险辨识，对所有涉及危化品的储存、使用、作业活动、设备设施进行全面辨识，重点辨识火灾、爆炸、中毒窒息、腐蚀泄漏等安全风险，发生工艺变更、设备改造、法律法规更新时，及时重新开展辨识评估。（二）风险分级管控根据风险程度将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，对应红、橙、黄、蓝四色分级管控：1.使用危化品构成重大危险源的，直接判定为重大风险；2.重大风险由企业主要负责人负责管控，较大风险由分管安全负责人负责管控，一般风险由部门负责人负责管控，低风险由岗位负责人负责管控；3.在风险所在场所设置风险告知卡，明确风险等级、危险有害因素、管控措施、应急措施、责任人员，重大风险场所设置明显的红色警示标志。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理制度，明确排查频次、责任主体、整改要求：主要负责人每月至少组织一次全面的危化品安全隐患排查，安全管理人员每周至少对重点储存、使用场所开展一次排查，岗位员工每日班前、班后对本岗位进行排查；2.对排查发现的隐患，严格落实责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求整改，建立隐患排查治理台账，实现闭环管理；发现重大事故隐患的，立即停止相关作业，撤出作业人员，及时上报属地应急管理部门，整改完成后组织验收，合格后方可恢复作业；3.危化品重大危险源每3年至少开展一次安全评估，按规定向应急管理部门登记建档、备案。五、安全教育培训1.主要负责人和安全生产管理人员：必须参加专门的危化品安全培训，考核合格，每年再培训时间不得少于16学时；2.特种作业人员：涉及危化品的特种作业人员必须取得相应资格的特种作业操作证，方可上岗作业，按规定参加复审培训；3.岗位作业人员：新员工上岗前三级安全教育培训中，危化品使用安全培训时间不得少于24学时，考核合格后方可上岗；转岗、复工人员必须重新进行岗位安全培训，考核合格后方可上岗；在职从业人员每年至少开展一次危化品安全再培训，再培训时间不得少于8学时；4.培训档案：建立完整的安全教育培训档案，如实记录培训时间、培训内容、参加人员、考核结果，档案保存期限不得少于3年。六、安全设施管理1.配置要求：企业必须按规定配齐以下安全设施：（1）监测报警设施：可燃有毒气体检测报警仪、液位温度压力监测装置、视频监控设备；（2）防爆泄压设施：安全阀、爆破片、防爆门、放空管；（3）防火防爆设施：灭火器、消火栓、防火堤、阻火器、防火门；（4）应急防护设施：洗眼器、冲淋装置、正压式呼吸器、防毒面具、应急照明、疏散指示标志；（5）防雷防静电设施：防雷接地装置、防静电接地装置、静电释放器；2.检测检验要求：安全设施按周期进行检测检验，合格后方可使用：可燃有毒气体检测报警仪每半年至少校准1次，每年至少进行1次全性能检测；防雷装置每年检测1次，防静电接地每半年检测1次；压力表、安全阀每年至少校验1次；涉及危化品的压力容器每3年至少进行1次无损检测；所有检测检验报告存档，保存期限不得少于5年；3.维护管理：建立安全设施维护保养制度，明确专人负责，定期维护保养，做好维护记录；严禁擅自拆除、停用安全设施，因检修需要停用的，必须经企业安全管理负责人审批，采取临时安全措施，检修完成后立即恢复。七、应急管理1.应急预案编制：企业必须编制危化品使用生产安全事故专项应急预案，针对不同岗位编制现场处置方案，高风险岗位编制应急处置卡，发放至岗位；应急预案符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求，每3年至少修订1次，发生重大变化及时修订，专项应急预案按规定报属地应急管理部门备案；2.应急队伍与物资：使用危化品构成重大危险源的企业，应当建立专职或兼职应急救援队伍，不具备建立专职队伍条件的，应当与周边具备资质的专职应急救援队伍签订应急救援协议；按规定配备应急救援物资，建立物资台账，每半年清点一次，及时补充更换过期、失效物资；3.应急演练：企业每年至少组织1次危化品事故专项应急演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练；演练结束后开展评估总结，针对存在问题修订预案，改进应急管理工作，演练记录和评估结果评估报告存档；4.应急处置：发生危化品泄漏、火灾、中毒事故，立即启动应急预案，疏散现场无关人员，组织自救互救，按规定及时上报属地应急管理、消防救援、生态环境、卫生健康等部门，严禁迟报、瞒报、漏报。八、台账档案与年度自评管理1.企业应当建立健全危化品使用安全管理档案，专人管理，存放有序，主要包括：（1）