2026年度专项行动烟花爆竹安全排查整治专项方案

2026年度专项行动烟花爆竹安全排查整治专项方案一、总则1.1编制目的为全面加强烟花爆竹全链条安全管理，严厉打击非法违法生产经营储存运输燃放行为，有效防范各类烟花爆竹安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护元旦、春节、元宵节等重点时段社会大局稳定，特制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹生产经营安全规定》《烟花爆竹作业安全技术规程》《大型焰火燃放作业安全规程》等法律法规和标准规范，结合本地区实际编制。1.3工作目标全环节安全事故零发生，生产、经营、储存、运输、燃放各环节未发生造成人员伤亡和重大财产损失的安全事故。隐患排查整改闭环率100%，排查发现的一般隐患3个工作日内完成整改，重大隐患挂牌督办整改率100%。非法违法行为动态清零，非法生产、储存、经营、运输行为查处率100%，无证经营网点全部取缔。群众安全认知率达到95%以上，辖区内居民烟花爆竹安全燃放、禁放政策知晓率达到95%以上。1.4适用范围本方案适用于本行政区域内所有从事烟花爆竹生产、批发、零售、储存、运输、燃放的单位、个人及相关活动主体。1.5总体时间安排本次专项行动实施周期为2025年12月10日至2026年3月20日，覆盖元旦、春节、元宵节等烟花爆竹生产经营燃放重点时段。二、组织领导体系成立烟花爆竹安全排查整治工作领导小组，组长由分管安全生产的政府副职担任，副组长由应急管理局、公安局主要负责人担任，成员包括市场监督管理局、交通运输局、城市管理局、教育局、文化和旅游局、宣传部、消防救援支队等单位分管负责人。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理局，负责日常统筹协调、信息汇总、督导考核等工作。2.1部门职责分工应急管理部门：负责烟花爆竹生产、批发、零售经营主体的安全许可管理，牵头开展生产、储存、经营环节的隐患排查整治，查处超许可范围经营、超量储存、违规存放等违法违规行为，指导企业落实安全生产主体责任。公安部门：负责烟花爆竹道路运输许可、大型焰火燃放活动许可审批，查处非法运输、违规燃放、在禁放区域燃放等行为，严厉打击涉烟花爆竹的违法犯罪活动，对涉嫌犯罪的非法生产经营主体依法追究刑事责任。市场监督管理部门：负责烟花爆竹产品质量监督抽查，查处销售假冒伪劣、不符合国家标准产品的行为，依法取缔无照经营网点，规范市场经营秩序。交通运输部门：负责烟花爆竹运输企业、运输车辆、驾驶员、押运员的资质管理，查处交通运输领域非法运输、违规携带烟花爆竹行为，督促客运、货运企业落实安检责任。城市管理部门：负责查处占道经营、流动兜售烟花爆竹的行为，清理城市主次干道、商圈周边的无证流动售卖网点。宣传部门：负责开展烟花爆竹安全知识科普宣传，曝光典型违法违规案例，引导群众自觉遵守禁放限放政策，安全燃放烟花爆竹。教育部门：负责面向中小学生开展烟花爆竹安全教育，通过家校联动向学生家长普及安全燃放知识，引导未成年人不违规燃放烟花爆竹。消防救援部门：负责指导烟花爆竹生产经营储存单位落实消防安全管理要求，开展针对性消防演练，做好应急处置准备工作。乡镇人民政府、街道办事处：落实属地管理责任，组织村、社区开展网格化排查，建立辖区内烟花爆竹经营主体台账，及时上报非法生产储存经营线索，配合相关部门开展执法查处。三、排查整治核心范围与内容3.1生产环节排查整治内容生产企业资质有效性，是否存在未取得安全生产许可证从事生产活动、许可证过期未换证、超许可范围生产等行为。生产作业合规性，是否存在超人员、超药量、超产能组织生产，是否存在违规改变生产工房用途、擅自扩大生产作业区域等行为。安全设施完好性，防爆、防静电、防雷、消防、视频监控等安全设施是否定期检测、正常运行，安全防护用品是否按要求配备发放。人员管理规范性，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员是否持证上岗，从业人员是否经过安全生产培训合格后上岗。隐患治理常态化，是否建立隐患排查治理台账，是否定期开展隐患自查自改，是否存在违规委托第三方加工、分包生产工序等行为。场所选址合规性，是否存在在居民区、商圈、学校周边等人员密集区域设置生产作业点的行为。3.2储存环节排查整治内容储存场所资质有效性，批发企业储存仓库是否取得危险化学品储存相关许可，是否存在未经许可私自设置储存点的行为。储存行为合规性，是否存在超量储存、违规混存不同等级烟花爆竹产品的行为，零售网点是否存在存放超过规定限量产品的行为。储存场所安全性，仓库消防、防雷、温湿度监测、视频监控等设施是否完好有效，是否配备足够的消防器材，是否落实防火、防盗、防爆措施。台账管理规范性，是否建立完整的出入库登记台账，产品流向是否可追溯，是否如实记录产品进货、销售、库存数量。非法储存排查，是否存在利用闲置民房、地下室、厂房、养殖场、山区偏僻建筑等场所私自储存烟花爆竹的行为。3.3经营环节排查整治内容经营资质有效性，批发、零售经营网点是否取得烟花爆竹经营许可证，是否存在许可证过期、超许可范围经营、转让出租许可证等行为。网点布设合规性，零售网点是否符合“两关闭、三严禁”要求，是否存在下店上宅、前店后宅、与人员密集场所安全距离不足等问题。产品销售合规性，是否销售超标、违禁、假冒伪劣烟花爆竹产品，是否向未成年人销售烟花爆竹，是否向未取得零售许可的单位或个人供货。经营行为规范性，是否存在占道经营、流动兜售、网络违规销售烟花爆竹的行为，是否在经营场所张贴安全警示标识、禁放标识。3.4运输环节排查整治内容运输资质有效性，从事烟花爆竹运输的企业、车辆、驾驶员、押运员是否取得相应资质，是否存在未取得道路运输许可从事烟花爆竹运输的行为。运输行为合规性，是否按规定的路线、时间行驶，是否存在超速、超载、违规停靠等行为，是否随车携带烟花爆竹道路运输许可证。非法运输排查，是否存在瞒报、谎报货物为普通货物运输烟花爆竹的行为，是否存在利用私家车、普通货运车辆非法运输烟花爆竹的行为。公共交通排查，是否存在乘客携带烟花爆竹乘坐公共汽车、地铁、火车、长途客运等公共交通工具的行为，客运企业是否落实安检要求。3.5燃放环节排查整治内容燃放活动合规性，大型焰火燃放活动是否取得公安部门燃放许可，是否由具备相应资质的单位和人员实施燃放，是否制定专项应急预案并开展演练。禁放要求落实，是否存在在禁放区域、禁放时间燃放烟花爆竹的行为，禁放区域是否设置明显的禁放标识。群众燃放规范性，是否存在燃放超标、违禁烟花爆竹产品的行为，是否存在向人群、建筑物、车辆抛掷燃放烟花爆竹的行为。3.6重点排查区域城乡结合部、城中村、偏远乡村、山区闲置建筑等易滋生非法生产储存的区域。集贸市场、年货市场、车站码头、旅游景区、商圈等人员密集区域。学校、幼儿园、医院、养老机构、加油站、易燃易爆企业周边等敏感区域。历年发生过非法生产经营烟花爆竹行为的重点村镇。四、分阶段实施安排4.1动员部署阶段2025年12月10日至2025年12月20日各区县、各成员单位结合本地本领域实际制定具体实施方案，明确责任分工、排查重点、工作措施，报送领导小组办公室备案。召开全市烟花爆竹安全排查整治专项行动部署会，对相关工作人员开展业务培训，熟悉排查标准、执法流程、隐患判定要求。多渠道发布专项行动公告，公布举报电话、举报邮箱，发动群众积极举报涉烟花爆竹非法违法行为。4.2集中排查阶段2025年12月21日至2026年1月20日以乡镇、街道为单元开展拉网式排查，建立辖区内烟花爆竹生产经营储存主体台账，做到底数清、情况明。各部门按照职责分工开展条线排查，对发现的隐患逐一登记，建立隐患整改台账，明确整改责任单位、整改要求、整改时限。对排查发现的非法行为第一时间固定证据，依法采取查封、扣押等强制措施，坚决取缔非法网点。4.3整治攻坚阶段2026年1月21日至2026年2月28日对排查发现的隐患实行闭环管理，一般隐患3个工作日内整改到位，重大隐患实行挂牌督办，明确督办责任单位，整改完成后经验收合格方可恢复经营。开展多部门联合执法，每周至少组织1次联合检查，重点查处元旦、春节、元宵节前后的非法经营、违规燃放行为。对违法违规行为实行零容忍，严格按照相关法律法规上限处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。4.4巩固提升阶段2026年3月1日至2026年3月20日开展隐患整改“回头看”，对前期排查发现的隐患逐一复查，确保全部整改到位，防止问题反弹。梳理专项行动开展情况，总结经验做法，完善烟花爆竹安全管理长效机制，将网格化排查、联合执法、举报奖励等措施固化为常态化制度。各区县、各成员单位报送专项行动工作总结，领导小组办公室汇总后形成全市专项行动总结报告报送上级部门。五、工作保障与问责机制5.1责任落实要求严格落实“三管三必须”要求，各部门按照职责分工做好本领域排查整治工作，属地政府落实网格化管理责任，生产经营单位落实安全生产主体责任，主要负责人为第一责任人，全面落实各项安全管理措施。5.2执法查处要求对涉烟花爆竹非法违法行为实行“四个一律”处置标准：非法生产经营储存运输网点一律取缔关闭。非法产品、违法所得一律没收。违法违规主体一律按法律法规上限处罚。涉嫌违法犯罪的相关人员一律移送司法机关追究刑事责任。建立部门线索移送机制，各部门排查发现不属于本部门职责范围的线索，24小时内移送相关责任部门处置，处置结果及时反馈移送单位。5.3宣传教育要求充分利用电视、广播、新媒体平台、社区宣传栏、横幅标语等载体，普及烟花爆竹安全知识和禁放限放政策，曝光典型违法违规案例，引导群众自觉遵守相关规定。落实举报奖励制度，对群众举报的线索经查实后按标准给予奖励，举报信息严格保密。5.4应急值守要求重点时段实行24小时值班和领导带班制度，应急救援队伍随时保持备勤状态，完善烟花爆竹事故应急预案，定期开展应急演练，一旦发生事故第一时间启动应急响应，科学处置，按规定及时上报事故信息，不得迟报、瞒报、漏报。5.5督导考核要求领导小组办公室每月对各区县、各成员单位工作开展情况进行督导检查，通报工作进展，对排查不彻底、整改不落实、工作推进不力的单位和相关责任人进行约谈。因责任落实不到位导致发生安全事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员责任。六、配套工作模板6.1烟花爆竹安全排查隐患台账序号排查日期主体名称经营地址负责人姓名联系电话隐患具体内容整改要求整改时限责任单位整改完成情况复查人复查日期1236.2涉烟花爆竹违法举报奖励标准举报事项类型奖励金额核实标准非法生产烟花爆竹窝点5000元-20000元现场查获生产设备、原材料及成品非法储存烟花爆竹点（货值10万元以上）2000元-10000元现场查获非法储存产品50箱以上非法运输烟花爆竹车辆1000元-5000元当场查获未取得合法运输许可的运输车辆无证经营