2026年度专项行动劳动用工安全排查整治行动方案

2026年度专项行动劳动用工安全排查整治行动方案一、总则1.1编制目的为进一步规范全市劳动用工秩序，防范化解劳动用工领域风险隐患，保障劳动者合法权益，压实企业用工主体责任，杜绝违法用工、拖欠薪资、安全生产事故等问题发生，维护社会和谐稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国安全生产法、保障农民工工资支付条例、劳务派遣暂行规定、女职工劳动保护特别规定、未成年工特殊保护规定，以及国家和地方发布的最新劳动用工、安全生产相关政策文件编制。1.3工作目标本次专项行动实现三个百分百工作目标，一是排查范围内用工单位排查覆盖率达到百分百，二是排查发现的一般问题整改完成率达到百分百，三是重大隐患挂牌督办率达到百分百。实现两个清零工作目标，一是欠薪案件动态清零，二是违法使用童工案件清零。实现一个建立工作目标，即建立完善劳动用工安全长效监管机制，有效降低年度劳动争议案件发生率，杜绝重大劳动用工群体性事件和重大安全生产事故发生。二、排查整治范围和重点内容2.1排查整治范围排查覆盖全市行政区域内所有用工主体，包括工业制造企业、建筑施工企业、餐饮服务企业、物流运输企业、互联网平台用工企业、劳务派遣单位、人力资源服务机构、个体工商户等各类招用劳动者的市场主体。重点排查对象为劳动密集型企业、中小微企业、新业态用工主体、近三年发生过劳动争议案件、欠薪案件、安全生产事故的企业，以及注册成立时间不满一年的用工单位。2.2排查整治重点内容2.2.1劳动用工合规性排查重点核查劳动合同签订情况，是否所有劳动者入职一个月内签订书面劳动合同，劳动合同内容是否符合法律规定，是否存在免除企业法定责任、排除劳动者权利的条款，是否存在阴阳合同情形。核查劳务派遣用工情况，是否符合临时性、辅助性、替代性岗位要求，劳务派遣用工占比是否符合规定，是否落实同工同酬要求。核查劳动者招用情况，是否存在使用童工行为，未成年工是否按要求落实特殊保护措施，女职工是否按规定享受三期劳动保护权益。2.2.2工资支付保障排查重点核查是否按月足额支付劳动者工资，工资标准是否不低于当地最低工资标准，是否存在克扣、无故拖欠劳动者工资的情形。核查加班工资核算发放情况，是否按法定标准支付工作日、休息日、法定节假日加班工资。核查建筑施工领域农民工工资支付保障制度落实情况，是否按规定开立农民工工资专用账户，足额存储工资保证金，实行总包代发工资制度，落实人工费分账拨付要求。2.2.3工作时间与休息休假排查重点核查是否执行国家规定的工时制度，实行不定时工作制和综合计算工时工作制的是否取得人社部门审批，是否存在强迫劳动者加班的情形，每月加班时长是否不超过三十六小时。核查休息休假制度落实情况，是否按规定保障劳动者每周至少休息一日，是否落实带薪年休假、法定节假日休息权益，确需安排劳动者在法定节假日工作的是否按规定支付加班工资。2.2.4安全生产与劳动保护排查重点核查是否建立健全安全生产管理制度，是否对劳动者开展入职安全生产培训，特种作业人员是否持证上岗，是否存在强令劳动者冒险作业的行为。核查劳动防护用品发放情况，是否按规定为劳动者配备符合标准的劳动防护用品，指导劳动者正确佩戴使用。核查职业病危害防治情况，存在职业病危害的岗位是否按要求定期开展环境检测，是否组织劳动者开展上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。2.2.5社会保险与福利排查重点核查是否为所有在职劳动者依法缴纳职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金，缴费基数是否与劳动者实际工资水平匹配，是否存在以商业保险替代社会保险的情形。核查工伤待遇落实情况，劳动者发生工伤后是否按规定申请工伤认定，及时足额支付各项工伤待遇。核查企业福利制度是否符合法律规定，是否落实各项法定福利要求。2.2.6新业态用工专项排查重点核查网络餐饮、网约车、网络货运、直播电商等平台企业的用工情况，是否与劳动者订立书面协议明确双方权利义务，是否存在以各种名义拖欠劳动者劳动报酬的情形。核查算法规则制定情况，是否存在不合理压缩工作时限、提高劳动强度的算法设定，是否将劳动者职业安全权益纳入算法评估内容。核查灵活就业人员保障情况，是否按规定为灵活就业人员购买职业伤害保险，落实相关安全保障措施。三、组织架构和职责分工3.1组织领导架构成立市2026年度劳动用工安全排查整治专项行动领导小组，由市人力资源和社会保障局主要负责人担任组长，市应急管理局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市总工会、市公安局分管负责人担任副组长，各相关部门业务科室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市人力资源和社会保障局劳动监察支队，负责专项行动的日常统筹、调度协调、材料汇总等工作。3.2部门职责分工市人力资源和社会保障局牵头负责专项行动整体统筹调度，组织开展劳动用工合规、工资支付、社会保险缴纳、工时制度执行等方面的排查整治，负责劳动争议调解仲裁，依法查处劳动用工违法违规行为。市应急管理局负责安全生产、劳动保护、职业病防治等方面的排查整治，依法查处安全生产领域违法违规行为。市住房和城乡建设局负责建筑施工领域用工排查整治，督促落实农民工工资支付各项保障制度。市交通运输局负责物流运输、网约车、网络货运等交通运输领域用工排查整治。市市场监督管理局负责核查用工单位主体资质，依法查处无证经营行为，配合开展新业态平台用工排查整治。市总工会负责开展劳动者权益宣传，引导劳动者依法理性维权，督促企业落实工会劳动保护职责。市公安局负责依法打击拒不支付劳动报酬、强迫劳动等涉嫌犯罪的行为，配合处置劳动用工群体性事件。各区县人民政府落实属地管理责任，负责组织开展本行政区域内的排查整治工作，建立排查台账，督促问题整改。四、工作步骤和时间安排4.1部署发动阶段部署发动阶段时间为2026年1月1日至2026年1月15日。主要工作内容包括制定印发专项行动实施方案，召开全市动员部署会议，明确工作任务和责任分工。组织各区县、各相关部门执法人员开展业务培训，熟悉排查内容和执法流程。通过官方网站、新媒体平台、社区宣传栏等多种渠道，广泛宣传专项行动的意义、内容和举报投诉渠道，公布全市统一的举报投诉电话和线上受理平台，鼓励劳动者和社会公众举报违法用工行为。4.2全面排查阶段全面排查阶段时间为2026年1月16日至2026年4月30日。分为企业自查和部门联合排查两个环节。企业自查环节要求所有用工单位于2026年2月28日前完成全面自查，对照排查内容逐项核查，如实填写劳动用工安全排查自查表，报送至属地人力资源和社会保障部门。企业对自查发现的问题要建立内部整改清单，明确整改措施和整改时限，立行立改。部门联合排查环节从2026年3月1日启动，各区县组织人社、应急、住建、市场监管等部门组成联合检查组，按照双随机一公开的原则开展全覆盖排查，对重点用工单位要逐一上门核查，做到不漏一户、不留死角。对排查发现的问题要逐一登记，建立一企一档的排查台账，当场向企业反馈问题，明确整改要求。4.3集中整治阶段集中整治阶段时间为2026年5月1日至2026年8月31日。对排查发现的问题实行销号管理，一般问题要求企业在15日内完成整改，重大隐患由领导小组实行挂牌督办，要求企业在30日内完成整改。对逾期未整改或者整改不到位的企业，依法依规给予行政处罚，纳入失信联合惩戒名单，在政府采购、招投标、融资信贷等方面予以限制。对涉嫌拒不支付劳动报酬、强迫劳动等犯罪行为的，及时移送公安机关依法追究刑事责任。开通劳动争议案件处理绿色通道，对专项行动中发现的劳动争议案件实行快调、快裁、快执，切实保障劳动者合法权益。集中曝光一批违法情节严重、社会影响恶劣的典型案例，形成警示震慑效应。4.4巩固提升阶段巩固提升阶段时间为2026年9月1日至2026年12月15日。组织开展问题整改回头看，对已完成整改的企业进行复查，防止问题反弹回潮。梳理专项行动中发现的共性问题和监管薄弱环节，完善劳动用工安全监管相关制度，建立定期排查、部门信息共享、信用联合惩戒等长效机制，实现劳动用工安全监管常态化。各区县、各相关部门要对专项行动开展情况进行全面总结，形成工作总结报告，于2026年12月10日前报送至专项行动领导小组办公室。五、工作要求和保障措施5.1提高政治站位各区县、各相关部门要充分认识开展劳动用工安全排查整治专项行动的重要意义，将其作为保障劳动者合法权益、防范化解重大风险、维护社会和谐稳定的重要民生工程来抓，明确专人负责，压实工作责任，确保各项工作任务落到实处。5.2严格执法检查执法人员要严格按照法定程序开展排查执法，坚持公正执法、文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。对排查发现的违法违规行为要坚持零容忍，依法依规严肃处理，不得纵容包庇。要严格规范执法流程，做好执法记录，确保所有执法行为有据可查。5.3强化协同联动各部门要建立定期会商机制，每月召开一次工作调度会，通报排查整治进展情况，共享监管信息，研究解决工作中遇到的难点问题。对跨区域、跨部门的疑难案件，要开展联合执法，形成工作合力，提升执法效能。5.4加强宣传引导充分利用电视、报纸、短视频平台等各类媒体，广泛宣传劳动用工、安全生产相关法律法规和政策规定，宣传合规用工的正面典型企业，引导企业自觉规范用工行为，增强劳动者的维权意识和安全意识。畅通举报投诉渠道，对群众举报的线索要及时核查处理，按规定给予举报人奖励。5.5完善考核问责将专项行动开展情况纳入各区县、各相关部门年度绩效考核内容，制定明确的考核指标，定期通报工作进展。对工作推进不力、排查不全面、整改不落实、引发重大群体性事件的单位和个人，要进行通报批评，情节严重的依法依规追究相关责任。5.6做好应急处置建立完善劳动用工群体性事件应急处置预案，明确应急处置流程和责任分工。对排查中发现的风险隐患苗头要提前介入，及时化解，防止矛盾升级。对发生的劳动用工群体性事件，要快速响应，多部门联合处置，依法稳妥化解矛盾，维护社会大局稳定。六、附件6.1附件1劳动用工安全排查自查表自查项目核查内容自查结果存在问题说明整改措施整改时限责任人基本信息单位名称基本信息统一社会信用代码基本信息单位地址基本信息法定代表人姓名基本信息联系电话基本信息现有劳动者人数劳动用工合规劳动合同签订率劳动用工合规劳务派遣用工合规情况劳动用工合规童工及未成年工保护情况劳动用工合规女职工特殊保护情况工资支付保障工资按月足额发放情况工资支付保障加班工资发放情况工资支付保障最低工资标准执行情况工作时间休假工时制度执行情况工作时间休假加班时长控制情况工作时间休假休息休假权益落实情况安全生产保护安全生产培训落实情况安全生产保护特种作业人员持证上岗情况安全生产保护劳动防护用品发放情况安全生产保护职业健康检查落实情况社会保险福利社保公积金缴纳情况社会保险福利工伤待遇落实情况新业态用工用工协议签订情况新业态用工劳动报酬发放情况新业态用工职业伤害保障情况单位承诺本单位承诺自查内