谁提出农村建房审批制度

PAGE谁提出农村建房审批制度农村建房审批制度相关规定一、总则（一）目的为加强农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房需求，合理利用土地资源，保护农村生态环境，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民新建、改建、扩建房屋的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则农村建房必须符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划，不得占用基本农田，严禁在地质灾害隐患区、河道管理范围、生态保护红线等禁止建设区域建房。2.节约用地原则鼓励农村村民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，充分利用村内空闲地、老宅基地以及未利用地，严格控制新增宅基地用地，提高土地利用效率。3.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。严禁城镇居民到农村购买宅基地。4.依法审批原则农村建房审批必须严格按照法定程序进行，确保审批过程公开、公平、公正，保障农村村民合法权益。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地建房：1.因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.法律、法规、规章规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不予批准宅基地建房：1.不符合土地利用总体规划、村庄规划的；2.申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的；3.在地质灾害隐患区、河道管理范围、生态保护红线等禁止建设区域的；4.将原有住房出卖、出租、赠与他人或者改作生产经营用途的；5.已享受过政府住房保障政策的；6.法律、法规、规章规定不予批准的其他情形。三、申请与受理（一）申请农村村民需要建房的，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交以下材料：1.宅基地申请表；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.宅基地权属证明材料（如土地承包经营权证等）；4.建房用地平面位置图；5.符合规划的建房设计方案；6.其他需要提交的材料。（二）受理1.村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内进行初审。初审通过的，在村内张榜公布，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，将申请材料及初审意见报乡镇人民政府。2.乡镇人民政府应当在收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。对受理的申请，出具受理通知书；对不予受理的申请，应当书面告知申请人，并说明理由。四、审核与审批（一）审核1.乡镇人民政府受理申请后，应当组织相关部门进行实地核查，重点核查申请人是否符合申请条件、拟建房地点是否符合规划要求、建房用地是否符合土地利用总体规划等。实地核查应当在10个工作日内完成。2.乡镇人民政府应当在实地核查结束后5个工作日内，提出审核意见。审核同意的，报县级人民政府农业农村部门和自然资源部门审批；审核不同意的，应当书面告知申请人，并说明理由。（二）审批1.县级人民政府农业农村部门和自然资源部门应当在收到乡镇人民政府报送的审核意见后5个工作日内进行联合审批。对符合条件、材料齐全的申请，予以批准；对不符合条件或者材料不齐全的申请，不予批准，并书面告知申请人。2.经批准的农村建房申请，由乡镇人民政府发放乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书，并在10个工作日内将审批结果在村内张榜公布。五、建房管理（一）开工报告农村村民应当在开工前向乡镇人民政府报告，乡镇人民政府应当在收到报告后5个工作日内安排工作人员到现场进行查验，符合要求的方可开工建设。（二）施工管理1.农村村民建房应当委托具有相应资质的建筑施工企业或者具备相应技能的农村建筑工匠进行施工。建筑施工企业或者农村建筑工匠应当按照设计图纸、施工规范和操作规程施工，确保工程质量和施工安全。2.乡镇人民政府应当加强对农村建房施工过程的监督检查，定期到现场巡查，及时发现和纠正施工过程中存在的问题。（三）质量安全监督1.县级人民政府住房城乡建设部门应当加强对农村建房质量安全的指导和监督，制定农村建房质量安全技术导则，免费为农村村民提供建房技术咨询服务。2.乡镇人民政府应当建立农村建房质量安全巡查制度，明确巡查人员和职责，定期对农村建房质量安全进行巡查，发现问题及时督促整改。（四）竣工验收1.农村村民建房竣工后，应当向乡镇人民政府提出竣工验收申请。乡镇人民政府应当在收到申请后10个工作日内组织相关部门进行验收。2.验收内容包括建房是否符合规划要求、是否按照批准的设计方案建设、工程质量是否合格等。验收合格的，出具竣工验收合格证明；验收不合格的，责令限期整改，整改合格后方可出具竣工验收合格证明。六、宅基地使用与流转（一）宅基地使用1.经批准建设的农村住房，应当按照批准的位置、面积、层数和户型进行建设，不得擅自改变。2.农村村民应当按照批准的用途使用宅基地，不得擅自将宅基地用于非住宅建设或者转让、出租、赠与他人。3.农村村民在宅基地上建造的房屋及其附属设施，产权归村民个人所有。（二）宅基地流转1.鼓励农村村民在符合规划和相关规定的前提下，通过转让、出租、互换、赠与等方式流转宅基地使用权，但受让方应当是本集体经济组织成员，且符合宅基地申请条件。2.宅基地流转双方应当签订书面合同，并报乡镇人民政府备案。合同应当明确双方的权利和义务，包括宅基地的位置、面积、用途、流转期限、流转价款及支付方式等。3.宅基地流转后，不得再申请新的宅基地。七、法律责任（一）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（二）农村村民建住宅，违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门按规定处罚，退回原宅基地。（三）农村村民未经批准或者未按照批准的面积、规划要求建设住宅的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，可以拆除违法建筑。（四）农村村民将原有住房出卖、出租、赠与他人或者改作生