襄城区工程项目审批制度

PAGE襄城区工程项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化襄城区工程项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家及地方相关法律法规，结合襄城区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于襄城区行政区域内政府投资项目、企业投资项目（包括核准类项目和备案类项目）的立项、规划、用地、施工许可等工程项目审批全过程。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件规定，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为工程项目建设提供便利。3.公开透明原则审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障公众知情权。4.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、并联审批，形成工作合力。二、审批流程（一）立项阶段1.项目申请项目单位向襄城区发展和改革局提交项目申请报告或项目建议书，申请报告应包括项目建设背景、建设地点、建设内容、投资估算、资金来源、社会效益等内容；项目建议书应包括项目的必要性、拟建地点、拟建规模、投资匡算、进度安排等。2.受理与审核区发展和改革局对项目申请进行受理，审核项目是否符合国家产业政策、发展规划等要求。对于符合要求的项目，出具项目受理通知书；对于不符合要求的项目，书面告知项目单位并说明理由。3.项目审批根据项目性质，区发展和改革局分别对政府投资项目进行审批，对企业投资核准类项目进行核准，对企业投资备案类项目进行备案。审批或核准通过后，出具项目审批文件或核准文件；备案通过后，出具项目备案通知书。（二）规划阶段1.规划条件申请项目单位持项目审批文件或核准文件、备案通知书等材料，向襄城区自然资源和规划局申请规划条件。规划条件应明确项目的用地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。2.规划方案编制项目单位委托具有相应资质的规划设计单位编制建设项目规划设计方案，规划设计方案应符合规划条件要求，并征求相关部门和利害关系人的意见。3.规划方案审查襄城区自然资源和规划局组织相关部门对规划设计方案进行审查，审查内容包括规划指标的符合性、建筑设计的合理性、交通组织的科学性、公共配套设施的完善性等。审查通过后，出具规划设计方案审查意见。4.建设工程规划许可证核发项目单位持规划设计方案审查意见等材料，向襄城区自然资源和规划局申请建设工程规划许可证。襄城区自然资源和规划局对申请材料进行审核，符合要求的，核发建设工程规划许可证。（三）用地阶段1.用地预审申请项目单位持项目审批文件或核准文件、备案通知书、规划设计方案审查意见等材料，向襄城区自然资源和规划局申请用地预审。用地预审主要审查项目用地是否符合土地利用总体规划、是否占用基本农田等。2.用地报批根据用地预审意见，项目单位开展土地征收、农用地转用等用地报批工作。用地报批材料经襄城区自然资源和规划局审核后，报上级自然资源部门审批。3.土地供应经批准的用地，由襄城区自然资源和规划局组织土地供应。土地供应方式包括划拨、出让、租赁等。项目单位通过招标、拍卖、挂牌等方式取得土地使用权后，签订土地出让合同或划拨决定书。4.建设用地规划许可证核发项目单位持土地出让合同或划拨决定书等材料，向襄城区自然资源和规划局申请建设用地规划许可证。襄城区自然资源和规划局对申请材料进行审核，符合要求的，核发建设用地规划许可证。（四）施工许可阶段1.施工图纸审查项目单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查内容包括建筑结构安全、消防安全、节能设计等。施工图审查合格后，出具施工图审查合格书。2.质量安全监督手续办理项目单位持项目审批文件或核准文件、备案通知书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、土地出让合同或划拨决定书、施工图审查合格书等材料，向襄城区住房和城乡建设局申请办理质量安全监督手续。襄城区住房和城乡建设局对申请材料进行审核，符合要求的，办理质量安全监督手续。3.施工许可证申领项目单位持质量安全监督手续办理证明等材料，向襄城区住房和城乡建设局申请施工许可证。襄城区住房和城乡建设局对申请材料进行审核，符合要求的，核发施工许可证。三、审批部门职责（一）襄城区发展和改革局1.负责工程项目立项阶段的审批工作，包括项目申请受理、审核、审批或核准、备案等。2.会同相关部门研究制定工程项目审批政策和标准，协调解决审批过程中的重大问题。（二）襄城区自然资源和规划局1.负责工程项目规划阶段的审批工作，包括规划条件申请受理、审核，规划设计方案审查，建设工程规划许可证核发，建设用地规划许可证核发等。2.负责工程项目用地阶段的审批工作，包括用地预审申请受理、审核，用地报批组织，土地供应，建设用地规划许可证核发等。3.提供土地利用现状、土地利用总体规划等基础资料，协助相关部门做好工程项目审批工作。（三）襄城区住房和城乡建设局1.负责工程项目施工许可阶段的审批工作，包括施工图纸审查监督管理，质量安全监督手续办理，施工许可证申领等。2.加强对工程项目建设过程中的质量安全监督管理，督促项目单位和参建各方履行质量安全责任。（四）其他相关部门按照各自职责，做好工程项目审批过程中的相关工作，如环保部门负责项目环境影响评价文件审批，消防部门负责项目消防设计审核等。加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进工程项目审批制度改革。四、审批时限（一）立项阶段1.政府投资项目审批：受理后[X]个工作日内完成审核，特殊情况经批准可延长[X]个工作日。2.企业投资核准类项目核准：受理后[X]个工作日内完成审核，特殊情况经批准可延长[X]个工作日。3.企业投资备案类项目备案：受理后[X]个工作日内完成备案。（二）规划阶段1.规划条件申请：受理后[X]个工作日内出具规划条件。2.规划设计方案审查：受理后[X]个工作日内完成审查，特殊情况经批准可延长[X]个工作日。2.建设工程规划许可证核发：受理后[X]个工作日内核发，特殊情况经批准可延长[X]个工作日。（三）用地阶段1.用地预审申请：受理后[X]个工作日内完成预审，特殊情况经批准可延长[X]个工作日。2.用地报批：根据上级部门规定的时限办理。3.土地供应：按照相关规定和程序办理。4.建设用地规划许可证核发：受理后[X]个工作日内核发，特殊情况经批准可延长[X]个工作日。（四）施工许可阶段1.施工图纸审查：根据审查机构的工作效率确定审查时限，一般在[X]个工作日内完成。2.质量安全监督手续办理：受理后[X]个工作日内办理。3.施工许可证申领：受理后[X]个工作日内核发，特殊情况经批准可延长[X]个工作日。各审批部门应严格按照上述时限要求办理审批事项，提高审批效率，确保工程项目顺利推进。五、审批信息共享与协同（一）建立审批信息共享平台依托襄城区政务服务网，建立工程项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、共享共用。项目单位在申请审批时，可通过共享平台提交相关材料，各审批部门通过共享平台获取所需信息，减少项目单位重复提交材料。（二）推进并联审批对工程项目涉及的多个审批事项，实行并联审批。各审批部门按照职责分工，同步开展审批工作，限时办结。牵头部门负责组织协调并联审批工作，定期召开并联审批会议，及时解决审批过程中出现的问题。（三）加强部门协同配合各审批部门要建立健全协同配合机制，加强沟通交流，形成工作合力。在审批过程中，涉及其他部门意见的，应及时征求相关部门意见；相关部门应在规定时间内反馈意见，并对反馈意见负责。对重大项目或复杂项目，可实行联合踏勘、联合会审等工作方式，提高审批效率和科学性。六、监督管理（一）建立健全监督机制襄城区政务服务和大数据管理局负责对工程项目审批制度执行情况进行监督检查，定期对各审批部门的审批工作进行评估和通报。各审批部门要加强对本部门审批工作人员的管理和监督，建立健全内部监督机制，确保审批工作规范有序。（二）加强对项目单位的监管项目单位应严格按照本制度规定的审批流程和要求办理相关手续，如实提供申报材料。对项目单位在审批过程中存在的弄虚作假、骗取审批等行为，依法依规予以严肃处理，并记入信用档案。（三）强化对审批工作人员的考核建立审批工作人员考核评价机制，将审批工作效率、服务质量、廉洁自律等情况纳入考核内容。对工作表现优秀的审批工作人员给予表彰和奖励；对违反审批制度、工作纪律的审批工作人员，依法依规进行问责。七、法律责任（一）审批部门及其工作人员责任1.审批部门及其工作人员违反本制度规定，未按照审批流程和时限要求办理审批事项，或者在审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.审批部门及其工作人员