自然资源局规划审批制度

PAGE自然资源局规划审批制度一、总则（一）目的为加强自然资源管理，规范规划审批行为，保障城乡规划的科学性、合理性和严肃性，促进经济社会可持续发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于自然资源局对各类建设项目的规划审批工作，包括但不限于土地利用规划、城乡规划、专项规划等涉及自然资源开发利用和空间布局的审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关自然资源管理、城乡规划等法律法规及政策标准，确保审批工作合法合规。2.科学合理原则：依据科学的规划理念和方法，结合当地实际情况，对建设项目进行全面、深入的分析和论证，确保规划的科学性和合理性。3.公开公正原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，确保公平公正对待各类建设项目申请人。4.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务，减少办事环节和时间成本。二、规划审批事项分类及流程（一）建设项目用地预审1.受理条件项目已列入相关规划或已取得项目建议书批复等立项文件。符合土地利用总体规划和土地供应政策。2.申请材料建设项目用地预审申请表。建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等。项目建议书批复文件或者项目备案批准文件。标注项目用地范围的土地利用现状图和土地利用总体规划图。土地分类面积汇总表。3.办理流程申请人向自然资源局提出用地预审申请。窗口受理后，将申请材料转相关业务科室进行审查。业务科室组织现场勘查、征求意见等工作，对申请材料进行审核。审核通过后，出具建设项目用地预审意见，报局领导审批。批准后，将预审意见送达申请人。（二）建设用地规划许可1.受理条件以划拨方式供地的建设项目，取得建设项目批准、核准、备案文件和国有土地划拨决定书。以出让方式供地的建设项目，取得国有土地使用权出让合同。2.申请材料建设用地规划许可申请表。建设项目批准、核准、备案文件。国有土地使用权出让合同或国有土地划拨决定书。建设项目用地预审意见（以划拨方式供地的）。地形图（1:500或1:1000）。3.办理流程申请人提交申请材料。窗口受理后，转业务科室进行审查。业务科室对申请材料进行审核，并进行现场勘查（必要时）。审核通过后，报局领导审批。批准后，核发建设用地规划许可证。（三）建设工程规划许可1.受理条件已取得建设用地规划许可证。取得建设工程设计方案审查意见（需进行设计方案审查的项目）。2.申请材料建设工程规划许可申请表。建设用地规划许可证。建设工程设计方案（需审查的）及审查意见。施工图（建筑、结构、给排水、电气等）。地形图（1:500或1:1000）。3.办理流程申请人提出申请并提交材料。窗口受理后，转业务科室审查。业务科室对申请材料进行审核，组织现场勘查（必要时）。涉及相关部门意见的，征求相关部门意见。审核通过后，报局领导审批。批准后，核发建设工程规划许可证。（四）乡村建设规划许可1.受理条件符合乡、村庄规划。符合有关乡村建设的标准和技术规范。2.申请材料乡村建设规划许可申请表。村民委员会书面意见。建设工程设计方案（两层及以上住宅或乡、村庄公共设施、公益事业建设项目）。3.办理流程申请人向所在地乡镇政府提出申请，乡镇政府初审后报自然资源局。自然资源局窗口受理后，转业务科室审查。业务科室审核申请材料，进行现场勘查（必要时）。审核通过后，报局领导审批。批准后，核发乡村建设规划许可证。三、审批权限划分（一）县级自然资源局审批权限1.负责本行政区域内一般建设项目的规划审批，包括但不限于小型商业、住宅、工业项目等，其用地面积、建筑面积等符合县级规定标准的。2.对乡村建设规划许可中符合县级相关规定的项目进行审批。（二）市级自然资源局审批权限1.负责市级重点建设项目的规划审批，如大型公共设施、重大产业项目等。2.对涉及跨区域、对全市有重大影响的建设项目进行审批。3.对县级自然资源局审批有异议或重大复杂项目进行复核审批。（三）省级自然资源局审批权限1.负责省级重点建设项目的规划审批，如省级重大基础设施、战略性产业项目等。2.对涉及全省性资源配置、空间布局等重大规划项目进行审批。四、审批审查内容（一）合规性审查1.审查建设项目是否符合土地利用总体规划、城乡规划等相关规划要求。2.检查是否符合国家和地方有关产业政策、环境保护要求等法律法规规定。（二）合理性审查1.分析建设项目选址是否合理，是否有利于资源节约和综合利用。2.评估项目的功能布局、交通组织、配套设施等是否合理，能否满足实际需求。（三）安全性审查1.审查建设工程的结构安全、消防安全等是否符合相关安全标准。2.对于地质条件复杂等特殊区域的项目，审查其地质安全措施是否到位。五、审批期限规定（一）建设项目用地预审自受理之日起20个工作日内完成审查并出具预审意见，特殊情况经批准可延长10个工作日。（二）建设用地规划许可自受理之日起15个工作日内完成审批，特殊情况经批准可延长5个工作日。（三）建设工程规划许可1.需进行设计方案审查的项目，自受理设计方案审查申请之日起20个工作日内完成审查并出具意见，特殊情况经批准可延长10个工作日。2.自受理建设工程规划许可申请（已取得设计方案审查意见）之日起15个工作日内完成审批，特殊情况经批准可延长5个工作日。（四）乡村建设规划许可自受理之日起10个工作日内完成审批，特殊情况经批准可延长5个工作日。六、公示与听证（一）公示1.在进行规划审批前，对涉及公共利益的建设项目规划方案进行公示，公示期不少于7个工作日。2.公示内容包括建设项目的基本情况、规划方案、利害关系人反馈意见的途径和期限等。3.通过自然资源局官方网站、项目现场等多种渠道进行公示，接受公众监督。（二）听证1.对于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的规划审批事项，在作出审批决定前，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。2.申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5个工作日内提出听证申请的，自然资源局应当在20个工作日内组织听证。3.听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。自然资源局应当根据听证笔录，作出规划审批决定。七、监督管理（一）内部监督1.建立健全规划审批内部监督机制，对审批流程、审批结果等进行定期检查和不定期抽查。2.对审批过程中存在的违规行为，及时进行纠正，并追究相关人员责任。（二）外部监督1.接受上级部门的监督检查，对上级部门提出的整改意见及时落实。2.主动接受社会公众监督，对公众反映的