秭归县农村建房审批制度

PAGE秭归县农村建房审批制度一、总则（一）目的为加强秭归县农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房建设合法有序进行，节约集约利用土地，保护农村生态环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于秭归县行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则农村建房应当符合秭归县土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划要求，不得占用永久基本农田，严格控制在村庄建设用地范围内进行建设。2.节约用地原则鼓励农村村民充分利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地建房，严格执行农村宅基地面积标准，避免浪费土地资源。3.安全可靠原则建房选址应避开地质灾害隐患点、洪水淹没区等危险区域，确保住房建设质量和居住安全。建筑设计和施工应符合国家和地方有关建筑安全标准和技术规范。4.依法依规原则农村建房审批必须严格依照法律法规和本制度规定的程序进行，确保审批过程公开、公平、公正。二、申请条件（一）户籍条件申请农村建房的村民应具有秭归县农村户籍，且为本村集体经济组织成员。（二）住房需求1.因家庭成员增加，现有住房无法满足居住需求的；2.因住房损坏、破旧，存在安全隐患，需要拆除重建或修缮加固的；3.因国家、集体建设需要征收、拆迁，需重新安排住房的。（三）宅基地面积标准及要求1.秭归县农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准按照相关规定执行。具体标准为：山区农村村民宅基地每户不得超过170平方米；丘陵地区农村村民宅基地每户不得超过140平方米；平原地区农村村民宅基地每户不得超过100平方米。2.对于符合分户条件的农村村民，确需另建住房的，经批准后可按照分户后的家庭人口数量及宅基地面积标准申请宅基地。（四）有下列情形之一的，不予批准建房1.不符合土地利用总体规划、村庄规划的；2.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准，又申请新宅基地的；3.申请选址在基本农田保护区、饮用水水源保护区、河道管理范围、公路两侧建筑控制区等禁止建设区域内的；4.将原有住房出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后，再申请宅基地的；5.法律、法规规定不予批准的其他情形。三、申请与受理（一）申请材料1.《秭归县农村建房申请表》；2.申请人身份证、户口簿原件及复印件；3.家庭住房情况说明；4.建房用地相关证明材料，如土地权属证明、宅基地使用证等（涉及占用农用地的，需提供农用地转用审批文件）；5.建房设计方案或拟采用的建筑施工图（两层及以上住宅需提供）；6.其他需要提供的材料。（二）申请流程1.申请人向所在村民委员会提出建房申请，并提交上述申请材料。2.村民委员会收到申请后，应在10个工作日内进行初审。初审内容包括申请人资格、建房用地是否符合规划、是否符合宅基地面积标准等。经初审符合条件的，村民委员会在《秭归县农村建房申请表》上签署意见，并将申请材料报送乡镇人民政府。3.乡镇人民政府应在收到村民委员会报送的申请材料后5个工作日内进行审核。审核内容包括申请人资格、建房用地是否符合规划、是否符合宅基地面积标准等。经审核符合条件的，乡镇人民政府在《秭归县农村建房申请表》上签署意见，并将申请材料报送县自然资源和规划局。（三）受理县自然资源和规划局收到乡镇人民政府报送的申请材料后，应在3个工作日内进行受理。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。四、审查与审批（一）联合审查机制1.县自然资源和规划局受理申请后，应会同县农业农村局、县住房和城乡建设局等相关部门，在10个工作日内进行联合审查。联合审查内容包括建房用地是否符合土地利用总体规划、村庄规划，是否符合宅基地面积标准，建房设计方案是否符合建筑安全标准和技术规范等。2.联合审查过程中，相关部门可根据需要进行实地踏勘，核实申请情况。（二）审批决定1.经联合审查符合条件的，县自然资源和规划局应在5个工作日内作出批准决定，并核发《秭归县农村建房规划许可证》。2.经联合审查不符合条件的，县自然资源和规划局应在5个工作日内作出不予批准决定，并书面告知申请人不予批准的理由。（三）审批结果公示1.县自然资源和规划局作出审批决定后，应将审批结果在申请人所在村民委员会进行公示，公示期不少于7个工作日。2.公示期间，如有异议，任何单位和个人均可向县自然资源和规划局提出。县自然资源和规划局应及时进行调查核实，并根据核实情况作出处理决定。五、建房管理（一）开工前管理1.申请人取得《秭归县农村建房规划许可证》后，应在开工前向乡镇人民政府申请划定宅基地范围，并由乡镇人民政府组织相关部门进行现场放线。2.申请人应按照批准的建房设计方案和建筑施工图进行施工，不得擅自变更。确需变更的，应重新办理审批手续。3.施工单位应具备相应的资质和安全生产条件，施工人员应具备相应的技能和从业资格。施工过程中，应严格遵守建筑施工安全操作规程，确保施工安全。（二）施工监督检查1.乡镇人民政府应定期对农村建房施工现场进行监督检查，重点检查建房是否按照批准的设计方案和施工图进行施工，是否存在安全隐患等。2.县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局等相关部门应根据职责分工，不定期对农村建房进行抽查，发现问题及时督促整改。（三）竣工验核1.农村建房竣工后，申请人应向乡镇人民政府提出竣工验核申请。乡镇人民政府应在收到申请后组织相关部门进行验核，验核内容包括建房是否按照批准的设计方案和施工图建设，是否符合规划要求，是否存在安全隐患等。2.经验核合格的，由乡镇人民政府出具竣工验核意见。申请人凭竣工验核意见办理不动产登记手续。3.经验核不合格的，申请人应按照要求进行整改，整改合格后重新申请验核。六、法律责任（一）申请人法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请农村建房审批的，县自然资源和规划局不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请农村建房审批。2.申请人未经批准或者未按照批准内容进行农村建房的，由县自然资源和规划局责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。3.申请人擅自改变农村建房规划许可证确定的房屋用途、面积、层数等内容的，由县自然资源和规划局责令限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；情节严重的，吊销规划许可证。（二）相关部门工作人员法律责任1.相关部门工作人员在农村建房审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本制度规定的行为，任何单