社会救助审批制度

PAGE社会救助审批制度一、总则（一）目的为了规范社会救助审批工作，确保社会救助资金合理使用，保障困难群众基本生活权益，促进社会公平正义，根据国家相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内城乡居民最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助项目的审批工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定开展审批工作，确保程序合法、结果公正。2.公开公平公正原则：审批过程和结果向社会公开，接受群众监督，确保公平公正对待每一位申请人。3.动态管理原则：对已获得社会救助的对象进行定期核查，根据其家庭经济状况变化及时调整救助待遇。4.便民高效原则：简化审批流程，提高工作效率，方便群众申请和办理社会救助事项。二、职责分工（一）民政部门职责1.负责本地区社会救助工作的统筹规划、政策制定和组织实施。2.指导、监督下级民政部门的社会救助审批工作。3.负责城乡居民最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助项目的审批和管理。4.建立健全社会救助家庭经济状况核对机制，与相关部门进行信息共享和核对。（二）乡镇人民政府（街道办事处）职责1.负责本辖区内社会救助申请的受理、调查、审核和公示等工作。2.对申请社会救助家庭的经济状况进行调查核实，提出审核意见。3.负责社会救助对象的动态管理，及时掌握其家庭经济状况变化情况。4.协助民政部门做好社会救助政策宣传和解释工作。（三）村（居）民委员会职责1.协助乡镇人民政府（街道办事处）做好社会救助申请的受理、调查和公示等工作。2.及时了解和掌握本辖区内困难群众的生活状况，发现符合社会救助条件的对象，主动帮助其申请救助。3.对已获得社会救助的对象进行日常监督，发现问题及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。（四）相关部门职责1.财政部门负责社会救助资金的筹集、管理和监督，确保资金专款专用。2.人力资源社会保障部门负责提供就业信息和就业援助，协助做好社会救助对象的就业帮扶工作。3.住房城乡建设部门负责提供住房保障信息，协助做好社会救助对象的住房状况核查工作。4.卫生健康部门负责提供医疗救助信息，协助做好社会救助对象的医疗状况核查工作。5.教育部门负责提供教育救助信息，协助做好社会救助对象的教育状况核查工作。6.公安部门负责提供户籍信息和车辆登记信息，协助做好社会救助对象的家庭财产核查工作。7.其他相关部门按照各自职责，配合做好社会救助审批的相关工作。三、申请与受理（一）申请条件1.城乡居民最低生活保障申请条件：持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。2.特困人员供养申请条件：城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的，应当依法纳入特困人员供养范围。3.临时救助申请条件：因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困难的家庭，可以申请临时救助。（二）申请材料1.城乡居民最低生活保障申请材料：申请书、家庭成员收入状况证明、家庭财产状况证明、身份证、户口簿等。2.特困人员供养申请材料：申请书、身份证、户口簿、劳动能力状况证明、收入状况证明、财产状况证明等。3.临时救助申请材料：申请书、身份证、户口簿、家庭收入状况证明、家庭财产状况证明、困难情况说明及相关证明材料等。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，也可以通过互联网等方式提出申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构收到申请材料后，对材料进行初审。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对已经受理的申请，乡镇人民政府（街道办事处）应当在2个工作日内将申请材料录入社会救助家庭经济状况核对系统，并提交县级民政部门进行核对。四、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入状况：包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产状况：包括银行存款、有价证券、机动车辆、房屋等。3.家庭消费支出状况：包括日常生活消费支出、医疗支出、教育支出等。（二）调查方式1.信息核对：县级民政部门通过社会救助家庭经济状况核对系统，与相关部门进行信息共享和核对，获取申请人家庭的收入、财产等信息。2.入户调查：乡镇人民政府（街道办事处）组织工作人员对申请人家庭进行入户调查，核实家庭收入、财产、人口等情况。3.邻里访问：走访申请人家庭所在社区（村）的邻居，了解其家庭生活状况和经济情况。4.信函索证：对需要核实的相关信息，通过信函等方式向有关单位和个人索取证明材料。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，调查结束后，由调查人员和申请人签字确认。3.在调查过程中，调查人员应当尊重申请人的隐私，不得泄露申请人的个人信息。五、审核与公示（一）审核程序1.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构在收到县级民政部门反馈的家庭经济状况核对结果后，应当在5个工作日内，组织对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行审核。2.审核内容包括：申请材料是否齐全、真实；家庭经济状况是否符合规定；家庭收入、财产、人口等情况是否发生变化等。3.审核通过的，乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构应当在申请人所在社区（村）进行公示，公示期为7天。公示无异议的，报县级民政部门审批；公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当进行调查核实，并根据调查结果作出处理决定。（二）公示内容1.申请人姓名、家庭成员人数、家庭收入状况、家庭财产状况等。2.拟给予的社会救助项目、救助金额等。3.举报电话。（三）审核期限乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起15个工作日内完成审核工作，并将审核意见和相关材料报送县级民政部门审批。因特殊情况需要延长审核期限的，经乡镇人民政府（街道办事处）负责人批准，可以延长5个工作日，并告知申请人。六、审批与决定（一）审批程序1.县级民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的审核意见和相关材料后，应当在10个工作日内进行审批。2.审批内容包括：审核意见是否符合规定；申请家庭是否符合社会救助条件等。3.审批通过的，县级民政部门应当作出批准决定，并确定救助金额和救助期限；审批不通过的，县级民政部门应当书面通知乡镇人民政府（街道办事处），并说明理由。（二）决定告知1.县级民政部门作出批准决定后，乡镇人民政府（街道办事处）应当在3个工作日内将审批结果通知申请人，并发放相关证件和救助金。2.对不予批准的，乡镇人民政府（街道办事处）应当书面告知申请人并说明理由。申请人对不予批准决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。七、资金发放与管理（一）资金发放方式1.城乡居民最低生活保障金、特困人员供养金等社会救助资金，原则上实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到救助对象个人账户。2.临时救助金可以通过社会化发放，也可以直接发放给救助对象。对特殊困难的救助对象，必要时可以采取现金形式发放。（二）资金管理要求1.财政部门应当按照规定及时足额筹集社会救助资金，并实行专项管理、分账核算、专款专用。2.民政部门应当建立健全社会救助资金管理制度，加强对资金发放、使用情况的监督检查。3.代理金融机构应当按照合同约定，及时、足额发放社会救助资金，并做好相关服务工作。八、动态管理（一）定期核查1.对已获得社会救助的对象，乡镇人民政府（街道办事处）应当每年至少进行一次定期核查。2.核查内容包括：家庭经济状况是否发生变化；救助对象是否仍然符合救助条件等。（二）动态调整1.根据定期核查结果，对家庭经济状况发生变化的救助对象，乡镇人民政府（街道办事处）应当及时调整救助金额或停发救助金。2.对不再符合救助条件的救助对象，县级民政部门应当及时作出停发救助金的决定，并收回相关证件。（三）信息变更1.救助对象家庭人口、收入、财产等状况发生变化的，应当及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并提交相关证明材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当对救助对象信息进行及时更新，并上报县级民政部门。九、档案管理（一）档案内容社会救助档案应当包括申请材料、家庭经济状况调查材料、审核审批材料、资金发放记录、动态管理记录等。（二）档案整理1.乡镇人民政府（街道办事处）应当按照一户一档的要求，对社会救助档案进行整理和归档。2.档案应当分类存放，便于查阅和管理。（三）档案保管期限社会救助档案保管期限为自救助对象停发救助金之日起不少于3年。十、监督检查与责任追究（一）监督检查1.民政部门应当建立健全社会救助监督检查制度，加强对社会救助审批工作的监督检查。2.财政、审计等部门应当按照各自职责，对社会救助资金的筹集、管理和使用情况进行监督检查。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当定期对社会救助工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）责任追究1