石家庄行政审批制度

PAGE石家庄行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范石家庄市行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于石家庄市行政区域内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政行为的合法性。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.便民原则：简化行政审批程序，优化办事流程，提高办事效率，方便申请人办理行政审批事项。4.高效原则：减少行政审批环节，缩短审批时限，提高行政审批效能，降低行政成本。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批权力规范运行。二、行政审批事项设定与清理（一）事项设定1.严格依据法律、法规、规章设定行政审批事项，未经法定程序，任何部门不得擅自增设、调整、取消行政审批事项。2.对拟设定的行政审批事项，应当进行必要性、可行性和合法性论证，并广泛征求意见。（二）事项清理1.定期对行政审批事项进行清理，及时取消没有法定依据或者已被新的法律法规、规章废止的行政审批事项。2.对不符合经济社会发展要求、市场机制能够有效调节、公民法人能够自主决定、行业组织能够自律管理的行政审批事项，予以调整或取消。三、行政审批程序（一）申请与受理1.行政审批部门应当通过政府网站、办事大厅、服务窗口等多种渠道，向社会公开行政审批事项的申请条件、申请材料、办理流程、办理期限等信息。2.申请人应当按照规定的程序和要求，向行政审批部门提交申请材料。行政审批部门应当对申请材料进行形式审查，对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.行政审批部门应当对受理的行政审批申请进行实质审查，审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.对符合法定条件、标准的行政审批申请，行政审批部门应当依法作出准予许可的决定；对不符合法定条件、标准的，应当依法作出不予许可的决定，并说明理由。3.行政审批部门应当自受理行政审批申请之日起在规定期限内作出决定。因特殊情况需要延长办理期限的，应当经本部门负责人批准，并告知申请人。（三）送达与公开1.行政审批部门作出准予许可决定的，应当自决定之日起在规定期限内向申请人送达行政许可证件或者批准文件；作出不予许可决定的，应当自决定之日起在规定期限内向申请人送达不予许可决定书，并说明理由。2.行政审批部门应当将行政审批结果通过政府网站、办事大厅等渠道向社会公开，接受社会监督。四、行政审批服务与效能提升（一）服务平台建设1.加强行政审批服务大厅建设，整合各类行政审批资源，实行集中受理、集中办理、一站式服务。2.推进网上政务服务平台建设，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈，提高行政审批信息化水平。（二）服务规范与制度1.制定行政审批服务规范，明确服务标准、服务流程、服务纪律等要求，提高服务质量。2.建立健全首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，确保行政审批服务高效有序运行。（三）效能监督与考核1.建立行政审批效能监督机制，加强对行政审批部门及其工作人员的监督检查，及时发现和纠正行政审批过程中的违法违规行为。2.制定行政审批效能考核办法，对行政审批部门及其工作人员的行政审批效率、服务质量、群众满意度等进行考核评价，并将考核结果作为评先评优、绩效奖惩的重要依据。五、行政审批监督与责任追究（一）内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批权力运行的全过程监督，确保行政审批行为合法、公正、透明。2.定期对行政审批事项的办理情况进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受社会监督和舆论监督。2.建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理公民、法人和其他组织对行政审批行为的投诉举报。（三）责任追究1.对行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违规行为，依法依规追究责任。2.因行政审批过错给公民、法人和其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿。六、附则（一）解释权本制度由石家庄市行政审批制度改革工作领导小组办公室负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起