生育审批服务管理制度

PAGE生育审批服务管理制度一、总则（一）目的为了规范生育审批服务管理工作，保障公民依法行使生育权利，促进人口长期均衡发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及生育审批服务管理的相关工作，包括生育登记、再生育审批等业务的办理及流程管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规及相关政策规定，确保生育审批服务管理工作合法合规。2.便民高效原则：简化办事流程，优化服务方式，提高办事效率，为群众提供便捷、高效的生育审批服务。3.公平公正原则：对待所有申请人一视同仁，确保审批过程公平公正，结果公开透明。二、生育登记管理（一）登记对象符合生育政策规定，生育第一个子女或者第二个子女的夫妻，应当在怀孕后至子女出生前，持相关材料到一方户籍所在地或者现居住地的乡镇人民政府、街道办事处进行生育登记。（二）所需材料1.夫妻双方的居民身份证；2.结婚证；（再婚的还需提供离婚证、离婚协议书或者法院判决书、调解书）3.女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。（三）登记流程1.申请人向乡镇人民政府、街道办事处提出生育登记申请，并提交所需材料。2.受理机构对申请材料进行审核，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核通过后，予以登记，发放生育服务证，并将登记信息录入信息系统。（四）登记变更与注销1.生育登记信息发生变更的，夫妻双方应当及时向原登记机构提出变更申请，并提交相关证明材料。经审核后，办理变更登记。2.已办理生育登记的夫妻，因子女死亡、送养等原因不再符合生育登记条件的，应当及时向原登记机构办理注销登记。三、再生育审批管理（一）审批对象符合下列情形之一的夫妻，可以申请再生育：1.双方均为独生子女，已生育一个子女的；2.双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；3.双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；4.双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；5.双方均为少数民族，已生育一个子女的；6.双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；7.再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养）两个以内子女，另一方未生育过的；8.再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；9.再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的；10.夫妻一方经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊患有不育（孕）症，依法收养两个子女后女方又怀孕的；11.夫妻一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个子女的；12.夫妻一方系外国人，只有一个子女在内地定居的；13.夫妻双方均为全国一千万人口以下少数民族的。（二）审批程序1.申请：申请人向夫妻一方户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出再生育申请，并提交以下材料：再生育申请审批表；夫妻双方的居民身份证、结婚证；符合再生育条件的相关证明材料（如独生子女证明、残疾儿医学鉴定证明等）；其他需要提供的材料。2.受理：乡镇人民政府、街道办事处对申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核：受理机构对申请材料进行审核，并进行实地调查核实。必要时，可以组织相关部门进行联合审查。审核内容包括申请人是否符合再生育条件以及提供的材料是否真实有效。4.审批：经审核符合再生育条件的，由乡镇人民政府、街道办事处签署意见后，报县级卫生健康部门审批。县级卫生健康部门应当自收到上报材料之日起15个工作日内作出审批决定。经审批同意的，发放再生育服务证；不予批准的，书面告知申请人并说明理由。（三）审批期限自受理申请之日起[X]个工作日内完成审批。因特殊情况需要延长审批期限的，应当经本机关负责人批准，并告知申请人延长的理由，但延长的期限不得超过[X]个工作日。四、服务与监督（一）服务措施1.加强宣传引导，通过多种渠道广泛宣传生育政策、审批流程等相关信息，提高群众知晓率。2.设立咨询服务窗口，安排专人负责解答群众咨询，为申请人提供专业、准确的指导。3.推行网上办事服务，开发建设生育审批服务管理信息系统，实现生育登记、再生育审批等业务的网上申请、受理、审核、审批和发证，方便群众办事。4.开展上门服务，对于行动不便的特殊人群，主动上门办理生育审批服务事项。（二）监督检查1.建立健全监督检查制度，定期对生育审批服务管理工作进行检查，确保各项制度执行到位。2.加强对工作人员的监督管理，规范工作行为，严肃工作纪律，对违规违纪行为依法依规进行处理。3.畅通群众监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受群众对生育审批服务管理工作的监督举报。对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。五、信息管理（一）信息采集1.在生育登记和再生育审批过程中，准确采集申请人的基本信息、生育信息、审批信息等，并及时录入信息系统。2.信息采集应当遵循真实、准确、完整、及时的原则，确保信息的质量。（二）信息录入与维护1.负责生育审批服务管理工作的工作人员应当按照规定的格式和要求，将采集到的信息准确录入信息系统。2.定期对信息系统中的数据进行维护和更新，确保数据的准确性和时效性。对因各种原因导致的数据错误或变更，及时进行修正和调整。（三）信息共享与应用1.建立与相关部门的信息共享机制，实现生育审批服务管理信息与公安、民政、卫生健康等部门的信息共享，提高工作效率和管理水平。2.利用信息系统中的数据进行统计分析，为人口监测、生育政策调整等提供数据支持和决策依据。六、档案管理（一）档案分类生育审批服务管理档案分为生育登记档案和再生育审批档案。（二）档案内容1.生育登记档案：包括生育登记申请表、夫妻双方身份证、结婚证、婚育证明等相关材料。2.再生育审批档案：包括再生育申请审批表、夫妻双方身份证、结婚证、符合再生育条件的证明材料、审核调查材料、审批决定文件等。（三）档案整理与归档1.对办理完毕的生育登记和再生育审批业务，及时整理相关材料，按照档案管理要求进行分类、编号、装订。2.定期将整理好的档案移交档案管理部门进行归档保存，确保档案的完整性和安全性。（四）档案查阅与借阅1.因工作需要查阅档案的，应当填写查阅申请表，经批准后在指定地点查阅。查阅档案时，不得擅自涂改、抽取、撤换档案材料。2.因特殊原因需要借阅档案的，应当填写借阅申请表，经严格审批后办理借阅手续。借阅期限不得超过规定时间，借阅人应当妥善保管档案，不得转借他人，不得泄露档案内容。七、责任追究（一）工作人员责任1.工作人员在生育审批服务管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育、责令改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合条件的申请不予受理、审批或者故意刁难申请人的；未按照规定的程序和期限办理生育审批服务事项的；擅自增设、变更生育审批条件和程序的；泄露申请人个人信息的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.工作人员在办理生育审批服务事项过程中，索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，