2025年机构编制工作法规考试真题及答案

2025年机构编制工作法规考试真题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.《中国共产党机构编制工作条例》自（）起施行。A.2019年8月5日B.2019年10月1日C.2020年1月1日D.2020年7月1日2.机构编制工作的出发点和落脚点是（）。A.加强党的长期执政能力建设B.推进国家治理体系和治理能力现代化C.服务党和国家事业大局D.巩固党治国理政的组织基础3.下列哪项不属于机构编制工作必须遵循的原则？（）A.坚持党管机构编制B.坚持优化协同高效C.坚持机构编制刚性约束D.坚持市场在资源配置中起决定性作用4.部门规章可以就下列事项作出规定的是（）。A.机构设置B.职能配置C.编制核定D.执行机构编制管理规定的具体办法5.中央和国家机关各部门确需调整机构编制事项的，由（）报党中央审批。A.中央机构编制委员会办公室B.中央组织部C.该部门党组（党委）D.国务院6.各级机构编制委员会下设办公室，承担日常工作，归口（）管理。A.本级党委办公厅（室）B.本级党委组织部门C.本级政府办公厅（室）D.本级党委7.地方事业单位机构编制管理办法的制定机关是（）。A.国务院B.中央机构编制委员会C.省级党委D.省级机构编制委员会8.各级机构编制委员会的主要职责之一是研究提出本级（）体制改革和机构改革方案。A.行政管理B.经济管理C.社会管理D.文化管理9.下列哪类单位可以使用事业编制？（）A.从事生产经营活动的B.以营利为目的的C.主要为机关提供支持保障的D.已经转制为企业的10.机构编制工作的监督问责主体是（）。A.纪检监察机关B.审计机关C.上级党委D.各级机构编制委员会及其办公室11.对机构编制工作执行不力、违规违纪的，应当依规依纪依法追究（）的责任。A.党委（党组）主要负责人和有关责任人员B.仅单位负责人C.仅经办人员D.上级主管部门12.机构编制实名制管理的基础和核心是（）。A.机构编制统计B.领导职数管理C.机构编制核查D.确保具体机构设置与按规定审批的机构相对应、实有人员与批准的编制和领导职数相对应13.关于“条条干预”，以下说法正确的是（）。A.上级业务部门可以以划拨经费、项目审批、评比达标等方式干预下级机构编制事项B.部门规章和规范性文件不得就机构编制事项作出具体规定C.业务部门可以根据工作需要，建议下级部门增设机构D.为加强业务指导，上级部门可以要求下级部门设立对口机构14.机构编制工作的资源是宝贵的（）资源。A.政治资源、执政资源B.财政资源、人力资源C.组织资源、执政资源D.组织资源、财政资源15.各级党委（党组）对本地区本部门机构编制管理和监督负责，其第一责任人是（）。A.行政主要负责人B.分管组织人事的负责人C.党委（党组）主要负责人D.机构编制部门负责人16.机构编制评估应当遵循的原则不包括（）。A.客观公正B.科学规范C.公开透明D.注重实效17.编制配备应当符合（）。A.财政供养人员只减不增的要求B.根据领导意愿随时增加C.部门申请即可增加D.根据历史基数自动调整18.在制定机构编制法规政策时，应当进行（）。A.成本效益分析B.风险评估C.合法性审查D.专家咨询19.机构编制事项的动议应当由（）提出。A.党委（党组）或者机构编制委员会B.任何部门或单位C.主要领导个人D.社会公众20.各级机构编制委员会办公室根据授权和规定程序处理机构编制具体事宜，负责（）。A.起草机构编制党内法规B.研究机构改革方案C.审核机构编制调整事项D.决定重大机构编制事项二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.机构编制工作必须坚持的基本原则包括（）。A.坚持党管机构编制B.坚持优化协同高效C.坚持机构编制刚性约束D.坚持瘦身与健身相结合E.坚持分级管理2.下列属于机构编制管理对象的是（）。A.党的机关B.行政机关C.政协机关D.群团机关E.事业单位3.机构编制工作的环节包括（）。A.动议B.论证C.审议决定D.组织实施E.监督问责4.机构编制论证环节，应当对（）进行研究论证。A.必要性B.合理性C.可行性D.合规性E.成本效益5.下列哪些行为属于机构编制违规行为？（）A.擅自设立、撤销、合并机构或者变更机构名称、规格、性质、职责权限B.擅自增加编制种类、突破编制总量增加编制、改变编制使用范围C.违规审批机构编制、核定领导职数D.伪造、虚报、瞒报、拒报机构编制统计、实名信息和核查数据E.在规定的限额以外，以其他形式变相设置机构、配备人员6.机构编制监督检查可以采取的方式有（）。A.专项检查B.联合督查C.机构编制核查D.统计分析E.受理信访举报7.关于事业单位机构编制管理，下列说法正确的有（）。A.事业单位分为公益一类、公益二类B.事业单位的设立、变更、撤销，由机构编制管理机关按照权限审批或者备案C.事业单位的经费来源可以划分为财政补助、经费自理等类型D.事业单位可以设立分支机构E.事业单位的名称应当规范、准确，与其承担的职责任务相一致8.机构编制资源优化配置的主要方向是（）。A.保障重点领域B.服务基层一线C.提高使用效益D.严控总量、盘活存量E.满足所有部门增长需求9.机构编制法定化的要求包括（）。A.完善机构编制党内法规制度B.加快机构编制立法进程C.强化机构编制刚性约束D.加大机构编制违纪违法行为查处力度E.将机构编制工作情况和纪律要求纳入巡视巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等监督范围10.领导职数管理应当（）。A.在规定的编制和职数限额内进行B.严格按照机构规格和标准核定C.可以根据工作需要临时增加D.配备情况应当公开透明E.实行备案管理三、判断题（每题1分，共10分，正确的打“√”，错误的打“×”）1.机构编制一经确定必须严格执行，任何组织和个人都不得突破。（）2.乡镇、街道的机构编制事项由省级机构编制委员会统一管理。（）3.议事协调机构可以单独设置实体性办事机构，不单独核定编制和领导职数。（）4.各部门在起草法律法规草案、规章或规范性文件时，可以就机构编制事项作出具体规定。（）5.事业单位可以申请使用行政编制。（）6.机构编制工作的关键环节是审议决定。（）7.对合并设立或者合署办公的机构，可以分别核定编制和领导职数。（）8.机构编制评估结果是调整机构编制的重要依据。（）9.各地区各部门设立机构、配置职能、核定编制，应当充分考虑财政的供养能力。（）10.上级业务部门有权要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格。（）四、简答题（每题5分，共20分）1.简述机构编制工作应当遵循的“优化协同高效”原则的具体内涵。2.简述机构编制论证环节的主要内容。3.简述机构编制违规问题整改“立行立改”的要求。4.简述事业单位分类改革后，对公益一类和公益二类事业单位在机构编制管理上的主要区别。五、案例分析题（每题10分，共20分）案例一：某市为发展地方特色产业，拟成立“市特色产业发展促进中心”，为市政府直属事业单位，正处级规格，核定事业编制50名，领导职数1正3副。该方案由市特色产业管理局党组研究后，直接报请市政府常务会议审议通过，并以市政府办公室名义印发成立通知。中心成立后，实际到岗人员已超过核定编制10名，部分领导职务由市特色产业管理局副局长兼任。问题：请指出该案例中存在的机构编制违规行为，并说明依据。案例二：某省教育厅为加强对全省中小学教师培训工作的管理，在其“三定”规定之外，以厅党组名义印发《关于进一步加强教师培训管理工作的通知》，要求各市、县（区）教育局必须设立“教师培训科（股）”，并配备不少于3名专职工作人员，机构规格与教育局内设机构一致。该通知抄送各市、县（区）人民政府。问题：1.省教育厅的行为属于何种性质的违规？2.下级机构编制管理部门应如何应对此种情况？六、论述题（10分）请结合机构编制法规制度，论述在全面深化改革背景下，如何坚持和加强党对机构编制工作的集中统一领导，提升机构编制资源使用效益。答案与解析---一、单项选择题1.B解析：《中国共产党机构编制工作条例》由中共中央于2019年8月印发，自2019年10月1日起施行。2.C解析：条例规定，机构编制工作必须服从服务于党和国家事业大局。3.D解析：机构编制工作遵循的原则是坚持党管机构编制、坚持优化协同高效、坚持机构编制刚性约束、坚持瘦身与健身相结合。D项是经济体制改革的核心问题，非机构编制工作特有原则。4.D解析：根据规定，部门规章和规范性文件不得就机构编制事项作出具体规定，确需作出的，应当请示党中央或者本级党委。但可以就执行机构编制管理规定的具体办法作出规定。5.A解析：条例规定，各地区各部门提出机构编制事项申请，由本级机构编制委员会办公室审核后报本级机构编制委员会审批，按规定需报上级党委（党组）审批的，履行报批程序。中央和国家机关各部门调整机构编制事项，由中央机构编制委员会办公室审核后报党中央审批。6.B解析：条例明确规定，各级机构编制委员会下设办公室，承担日常工作，归口本级党委组织部门管理。7.C解析：根据《事业单位登记管理暂行条例》等相关规定，地方事业单位机构编制管理办法由省级党委制定。8.A解析：各级机构编制委员会负责研究提出本级行政管理体制和机构改革方案。9.C解析：主要为机关提供支持保障的事业单位可以使用事业编制。从事生产经营活动的、以营利为目的的以及已转制为企业的单位不应再使用事业编制。10.D解析：各级机构编制委员会及其办公室负责机构编制工作的监督检查和评估，并按照相应权限处理违规违纪行为。11.A解析：条例规定，对机构编制工作执行不力、违规违纪的，依规依纪依法追究党委（党组）主要负责人和有关责任人员的责任。12.D解析：机构编制实名制管理的核心是实现机构设置、编制核定、实有人员与财政供养的一一对应。13.B解析：“条条干预”指上级业务部门以下发文件、开会、拨款、考核、评比等方式干预下级机构编制事项。部门规章和规范性文件不得就机构编制事项作出具体规定是防止“条条干预”的重要措施。14.A解析：机构编制资源是重要政治资源和执政资源。15.C解析：条例规定，各地区各部门党委（党组）对本地区本部门机构编制管理和监督负责，党委（党组）主要负责人是第一责任人。16.C解析：机构编制评估遵循客观公正、科学规范、注重实效的原则。评估过程和结果在一定范围内掌握，并非完全公开透明。17.A解析：严控总量是机构编制刚性约束的基本要求，财政供养人员必须实现只减不增。18.C解析：制定机构编制法规政策时，必须进行合法性审查，确保符合党内法规和国家法律法规。19.A解析：机构编制事项的动议应当由党委（党组）或者机构编制委员会启动，这是党管机构编制原则的体现。20.C解析：机构编制委员会办公室负责审核机构编制调整的具体事项，为委员会决策提供依据。重大事项由委员会或党委审议决定。二、多项选择题1.ABCD解析：基本原则包括坚持党管机构编制、坚持优化协同高效、坚持机构编制刚性约束、坚持瘦身与健身相结合。分级管理是管理体制，非基本原则。2.ABCDE解析：党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、群团机关、事业单位等均属于机构编制管理对象。3.ABCDE解析：条例明确了动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责等基本环节。4.ABCDE解析：论证环节需对调整事项的必要性、合理性、可行性以及是否符合党中央方针政策、重大决策部署和机构编制法规制度等进行研究论证，必要时进行成本效益分析。5.ABCDE解析：以上行为均违反了机构编制管理规定。6.ABCDE解析：这些都是机构编制监督检查的常用方式。7.ABCE解析：事业单位原则上不设立分支机构，确需设立的需按规定程序审批。D项说法不准确。8.ABCD解析：机构编制资源优化配置要求严控总量、盘活存量，保障重点、服务基层，提高效益，而非满足所有增长需求。9.ABCDE解析：以上都是推进机构编制法定化的具体要求。10.AB解析：领导职数必须严格按规定限额和标准核定，不能随意增加。配备情况不一定公开透明，但需在内部严格管理。领导职数管理主要是审批或核准，并非简单的备案管理。三、判断题1.√解析：体现了机构编制的刚性约束原则。2.×解析：乡镇、街道的机构编制事项由省级机构编制委员会管理，但可根据实际情况，授权市、县两级机构编制委员会管理。3.×解析：议事协调机构一般不单独设置实体性办事机构，具体工作由相关职能部门承担。确需设立办事机构的，要严格按规定程序审批，并纳入机构编制管理。4.×解析：起草法律法规草案、规章或规范性文件，不得在具体规定中涉及机构编制事项。5.×解析：事业单位使用事业编制，行政编制用于党的机关、行政机关等，二者不能混用。6.×解析：机构编制工作的关键环节是论证，论证是否充分科学直接决定决策质量。7.×解析：对合并设立或者合署办公的机构，应当相应核减编制和领导职数。8.√解析：评估结果是优化资源配置、调整机构编制的重要参考。9.√解析：机构编制配备要与财政供养能力相适应。10.×解析：上级业务部门不得以任何形式干预下级部门的机构编制事项。四、简答题1.答案要点：优化，就是科学合理、权责一致，聚焦主责主业，优化机构设置和职能配置；协同，就是有统有分、有主有次，推动相关机构联动配合、相互协调；高效，就是履职到位、流程通畅，提高机构编制资源使用效益，保障各项工作高效运行。三者相互联系、相互促进，优化是基础，协同是保障，高效是目标。2.答案要点：论证环节主要对机构编制调整事项的必要性、合理性、可行性进行研究。包括：是否符合党的路线方针政策和国家法律法规；是否适应经济社会发展需要和财政保障能力；是否有助于解决实际问题、提升治理效能；是否与其他改革相衔接；是否科学规范，职责权限是否清晰；涉及职能调整的，还要论证权责划分是否合理、协调机制是否健全；必要时进行成本效益分析，评估可能带来的财政负担和社会影响。3.答案要点：“立行立改”要求对监督检查、巡视巡察、审计等发现的机构编制违规问题，以及群众信访举报核实的问题，必须立即行动、坚决纠正。具体包括：立即停止违规行为；限期撤销擅自设立的机构、调整违规配备的人员、核销违规使用的编制；追究相关责任人的责任；完善相关管理制度，防止问题反弹。整改情况要及时报告，并纳入监督台账管理。4.答案要点：公益一类事业单位，承担基本公益服务，不宜或不能由市场配置资源。在管理上，机构设立和编制核定从严控制，经费由政府财政保障，严格执行编制标准，人员编制实行审批制，严格控制机构规模。公益二类事业单位，承担部分公益服务，可部分由市场配置资源。在管理上，根据业务特点和财政支持方式，实行差异化的机构编制管理，可探索实行备案制或总量管理，鼓励社会化用人方式，机构编制配置与政府购买服务相结合，更注重效益评估。五、案例分析题案例一：存在违规行为及依据：1.动议和审批程序违规。成立正处级事业单位属于重大机构编制事项，应由市委或市机构编制委员会动议，经市机构编制委员会办公室审核论证后，报市机构编制委员会审批，并可能需报省委编委或省委审批。该方案由部门党组提出，直接报市政府常务会议审议，绕开了党委和机构编制委员会，违反了党管机构编制和机构编制审批权限的规定。2.超编配备人员。实际到岗人员超过核定编制10名，违反了机构编制刚性约束和“财政供养人员只减不增”的要求。3.违规兼职。行政单位（市特色产业管理局）领导兼任事业单位领导职务，可能造成政事不分，需按干部管理权限严格审批，案例中未体现履行了相关程序。依据：《中国共产党机构编制工作条例》关于动议、论证、审议决定权限和程序的规定；关于机构编制刚性约束的规定；关于严禁超编进人的规定。案例二：1.省教育厅的行为属于典型的“条条干预”行为。其以党组名义下发文件，要求下级政府及其部门必须设立对口机构、配备专职人员，直接干预了下级教育部门的机构设置和编制配备，违反了机构编制管理权限和程序。机构编制事项应由地方党委、政府及其机构编制委员会在权限内，根据本地实际研究决定。2.下级机构编制管理部门应：（1）坚决抵制。收到文件后，应及时向本级党委、政府和机构编制委员会报告，明确指出该文件要求违反机构编制管理规定。（2）不予执行。不得依据该文件要求设立机构、配备人员。（3）向上反映。将情况报告上级机构编制委员会办公室，由其向省教育厅提出纠正意见，或提请省委、省政府责令省教育厅纠正。（4）加强宣传。向相关部门宣传机构编制纪律，明确机构编制事项的审批权限和程序。六、论述题答案要点：在全面深化改革背景下，坚持和加强党对机构编制工作的集中统一领导，提升资源使用效益，需