道路设置机动车停车位建议

关于加强本市中心区域机动车停车管理试点工作的意

见

根据市委、市政府关于做好交通排堵保畅重点工作的要求，依照

中华人民共和国道路交通平安法、上海市停车场〔库〕管理方法等规

定，现就本市中心区域机动车停车管理试点工作提出以下意见：

一、指导思想与总体要求

〔一〕指导思想

通过综合运用行政管理、价格手段与信息化方式，积极调控中心

区域机动车停车泊位的数量与构造，进而调节机动车的使用需求，到

达有效控制中心区域机动车总量，引导车辆入库停放，减少路内停车,

推进交通排堵保畅C

〔二〕总体要求

按照“从严控制、有限供给”的原则，控制道路停车泊位设置数

量，标准设置程序，在确保道路通畅的前提下，因地、因时设立道路

停车场，有限满足市中心区域机动车路内停放的需要。

按照“平稳过渡、标准管理”的原则，标准道路停车场管理，加

强道路停车费征缴及使用管理，推广道路停车电子仪表〔咪表〕收费。

按照“区域差异、价格差异〃的原则，通过提高道路停车场白天

收费标准，拉开道路停车场与路外公共停车场〔库〕的收费差距；对

于不同区域停车场确定不同的收费标准，形成区域级差。

按照“标志明显、效劳标准”的要求，引导与催促停车场匚库〕

纳入公共停车信息系统及使用标准的标志牌，提高效劳水平。

二、试点区域

在本市道路拥堵严重、停车矛盾突出的市中心区域内先试行有关

管理措施。

试点区域包括由中山东一路、中山东二路、中山南路、陆家浜路、

徐家汇路、肇嘉浜路、华山路、淮海中路、乌鲁木齐中路、乌鲁木齐

北路、北京西路、北京东路所构成的区域，以及由宛平南路、南丹东

路、天钥桥路、中山南二路、漕溪北路、南丹路、宜山路、宜山北路、

广元西路、华山路、肇嘉浜路所构成的徐家汇商圈范围，涉及黄浦、

静安、卢湾、徐汇四个区的局部地区。

在试点区域实施管理措施取得成效的根底上，2005年年内逐步

扩大到内环线以内中心区域。

三、管理要求

〔一〕划定停车区域，严禁随意停车

1、道路停车场设置条件：①断头路、四快二慢以下且交通流量

较低的道路可设置全天性道路停车场；②人行道较宽的建筑退红线局

部〔市政道路〕，在不影响行人正常通行的情况下，可设置道路停车

场；③在居民住宅区、宾馆、饭店等停车需求矛盾突出、周边交通流

量不高且公共停车场缺乏的道路，在确保畅通、不影响其他车辆与行

人正常通行的前提下，可以根据交通实际状况设置时段性的道路停车

场；④旅游景点、医院等停车需求较大的区域周边道路，可以利用交

通平峰时间，避顶峰设置时段性道路停车场；⑤敏感目标所在道路不

设置道路停车场；⑥效劳半径300米以内有公共停车场〔库〕的，

原则上不再设置道路停车场；⑦四快二慢〔含〕以上、有固定机非、

人非隔离设施的道路，原则上不设置道路停车场；⑧机动车、非机动

车专用道，一般白天不设置道路停车场；⑨通行公交车辆的道路，原

则上白天不设置道路停车场。

2、设置程序：道路停车场的设置工作由市公安局交警总队负责。

由各区〔县〕交警支〔大〕队根据交通管理、停车管理等相关业务标

准与标准，提出设置道路停车场的具体位置与交通影响分析意见，形

成书面初步方案。市公安局交警总队根据交通开展规划、道路停车场

规划，结合道路实际情况，进展实地踏勘后设置道路停车场。

3、调整标识：根据道路交通平安法有关“道路上停放车辆只允

许在规定地点停放，公安交通管理部门可以在道路上施划停放标志，

并设置有关标志。未设置停放标志的道路一律不允许停放车辆”的规

定，对现有设置的停车标志进展调整，今后，在道路上只保存“停车

场〃标志，撤除“制止停车〃标志，无“停车场〃标志的道路一律不

准停车。为方便停车，将在道路停车场周边增设道路诱导标志。

〔二〕调整管理体制，优化管理机制

1、道路停车行政管理涉及公安、交通两个部门。以公安部门为

主的工作事项包括：牵头编制道路停车场设置方案，并据此具体划定

道路上可供停车的泊位，树立停车标志牌；对在制止停车路段停车的

违法行为进展行政处分；负责对在特定时间段内允许短时停车但不收

停车费的路段的管理。以交通部门为主的工作事项包括：会同有关部

门编制公共停车场〔库〕专业规划；负责道路停车费的征收与使用管

理；对在道路停车场内违反收费规定的行为进展行政处分；制定道路

停车电子仪表〔咪表〕收费系统的标准与道路停车场的管理标准。

2、道路停车场管理应充分发挥市区〔县〕两级管理的优势。市

级交通管理部门负责全市性的工作指导与制订有关标准要求，主要包

括负责编制公共停车场〔库〕专业规划；制定道路停车场有关标准标

准；指导全市道路停车电子仪表〔咪表〕收费系统的建立与管理等。

区〔县〕级交通管理部门负责本行政区域内的具体管理工作，主要包

括负责道路停车费征收；对协管单位的管理；对道路停车场内违反收

费规定停车行为的行政执法；协助安装咪表以及编制本行政辖区的道

路停车费收支预算等。

3、道路停车费属行政事业性收费，收费收入实行“收支两条线〃

管理，即道路停车费收入全额上缴区〔县〕财政国库，有关管理等支

出由区〔县〕财政通过预算核拨。收费票据由执收单位向区〔县〕财

政部门领用。上海市停车场〔库〕管理方法正式实施后，市公安部门

停顿道路停车费的执收。

〔三〕利用价格杠杆，鼓励路外停车

1、提高道路机动车停车收费标准，实行最低限价。道路停车场

采用政府定价，试点区域内小型车白天［7：30-19:30］停车首小

时内按一小时计费，收费标准为15元；超过一小时后以半小时为计

费单位，收费标准为1。元。夜间［19:30-次日7：30］停车按次

计费，收费标准为每次1。元。

大型车收费标准在小型车根底上加价5元。

试点区域内重点路段的收费可高于上述标准，具体收费标准由市

交通局会同市公安局交警总队提出申请，报市物价局、市财政局批准

后执行。根据具体情况，局部路段泊位的白天停车时段可顺延至20：

30,夜间停车时间相应调整为20：30-次日7：30o

2、道路外公共停车场〔库〕收费实行最高限价，改良计费方法,

鼓励机动车进入场〔库〕停放。公共停车场〔库〕在执行现行按等级

计费规定的根底上，最高收费不超过每小时1。元；停车时间超过一

小时后按小时计费的规定调整为以半小时为计费单位，收费标准相应

减半。允许并鼓励经营企业降低收费标准。

3、对市场调节价的停车场〔库〕收费继续实行调价备案管理。

有关经营企业在调整机动车停车收费标准时，应提前1。天向所在区

〔县〕物价与交通管理部门备案。

4、鼓励专用停车场向管理部门办理备案手续后对社会开放，收

费标准参照公共停车场〔库〕标准执行。

〔四〕推广咪表收费，改革管理方式

1、推进电子仪表〔咪表〕收费系统的建立。山市交通局会同市

公安局交警总队等单位共同编制道路停车电子仪表〔咪表〕收费系统

推进方案，组织招投标确定设备供给商。由各区政府相关部门协助咪

表安装。

2、道路停车场的现场管理暂维持现有方式，今后执行市交通局

根据上海市停车场〔库〕管理方法制定的道路停车场管理文件。现场

管理由各区〔县〕陆上运输管理机构负责，并组织道路停车协管单位

及协管人员协助其承当除行政执法外的现场管理职责。

〔五〕加强信息统筹，标准引导标志

1、启动并加快建立上海市公共停车信息系统〔包括“上海市公

共停车效劳网”及“公共停车效劳热线”〕，方便机动车进入公共停

车场〔库〕停车，提高公共停车场〔库〕的使用率。

2、制定公共停车场〔库〕标志牌的标准，先在试点区域推行。

四、实施步骤

〔一〕试点区域道路停车场设置

1月底完成试点区域内道路停车场的梳理调整及停车标志的施

划与设置。试点区域内道路停车场经过适当调整，方案保存75个道

路停车场，2027个泊位〔具体见附件〕。

〔二〕停车收费标准与计费方法调整

3月1日起试点区域内的道路停车场及全市路外公共停车场〔库〕

执行调整后的机动车停车收费标准。

〔三〕道路停车场管理方式调整

3月1日起，按照上海市停车场〔库〕管理方法及相关文件的要

求，由区〔县〕政府指导区〔县〕有关部门开展工作，保证道路停车

场的收费人员与单位平稳过渡为道路停车场的协管员与管理单位，推

动道路停车费的征收与使用纳入新的管理渠道。

〔四〕道路停车电子仪表〔咪表〕收费系统推进

3月底前，首批咪表应在试点区域投入使用，6月底试点区域道

路停车场全面使用咪表收费，1。月底前，争取扩大到内环线以内中

心区域。

〔五〕公共停车信息系统建立及标志牌推广

由市交通局负责，各区政府相关部门配合，4月初完成市公共停

车信息系统的开发建立，并在试点区域接入不少于20家公共停车场

〔库〕开展试运行，6月底完成试点区域相关停车场〔库〕的接入。

5月底前完成公共停车场标志牌标准的编制，并在试点区域选择有条

件的公共停车场〔库〕先行推广。

五、保障措施

〔一〕加强领导，形成工作机制

为了把握总体工作进度与重点工作节点，市建委、市公安局、市

交通局、市物价局、市财政局、市市政局等有关部门在市政府分管副

秘书长的领导下，加强试点区域管理措施的协调与实施。

有关试点区域的区政府也要形成相应的工作机制。

〔二〕相互协作，加强日常监管

市、区〔县〕有关部门要根据各自管理职责加强相互工作衔接。

各有关区〔县〕政府要切实承当起辖区内停车管理的任务，按照市总

体方案做好本辖区的实施工作。

市、区〔县〕两级公安、交通、物价、财政等有关部门要各司其

职，密切配合，对乱设道路停车点，机动车乱停乱放，不按规定缴纳

道路停车费用，各类停车场〔库〕不执行规定的收费标准、不明码标

价、不标准使用收费票据等情况，加强日常监管，依法查处违法行为,

确保措施实施到位C

〔三〕正面宣传，做好舆论引导

坚持正面宣传，使广阔市民与单位充分了解加强机动车停车管理

的意义、要求与工作内容，理解、配合试点工作开展。加强新闻舆论

的正面引导作用，营造搞好城市管理的良好气氛，确保加强机动车停

车管理工作顺利进展。

上海市建立与管理委员会

上海市公安局

上海市城市交通管理局

上海市物价局

上海市财政局

二OO五年二月二十二日

附件：试点区域道路停车场情况明细表

序属区停放地点与范围泊备注

号位

〔个

]

1黄山东北路〔南苏州路~宁波路〕东、20全天

浦西侧

2黄山西南路〔福州路~汉口路、九江路~37全天

浦宁波路〕东、西侧

3黄六合路〔芝果路~南京东路〕东侧26全天

浦

4黄圆明园路〔滇池路~南苏州路〕东、66全天

浦西侧

5黄山东南路〔宁海路~金陵路〕东侧10全天

浦

6黄紫金路〔金陵路~人民路〕西侧15全天

浦

7黄牯岭路〔黄河路~长沙路〕北侧15全天

浦

8黄新昌路〔凤阳路~北京路〕东侧24全天

浦

9黄金门路〔金陵路〜人民路〕东侧15全天

浦

序属区停放地点与范围泊备注

号位

〔个

]

1黄中山东二路东侧便道〔金陵路~新开60全天

0浦河路〕两侧

1黄昭通路〔山东路~河南路〕南侧9全天

1浦

1黄宁波路〔河南路~四川路〕南、北侧32全天

2浦

1黄黄河路〔南京西路~凤阳路〕东侧1018：00-7：30

3浦

1黄南京西路〔西藏路~黄河路〕南侧48全天

4浦

1黄滇池路〔中山东一路~圆明园路〕南2118:00~7：30

5浦侧

1黄汉口路〔四川中路〜中山东一路〕南17全天

6浦侧

1黄凤阳路〔西藏路~黄河路〕南侧29全天

7浦

1黄宁海路〔浙江路~福建路〕北侧23全天

8浦

序属区停放地点与范围泊备注

号位

〔个

]

1黄汉口路〔福建路~山西南路〕南侧3218:30~7:30

9浦

2黄四川中路〔福州路〜延安东路〕西侧28全天

0浦

2黄旧仓街〔人民路~福佑路〕两侧21全天

1浦

2黄龙潭路〔中山东二路~人民路〕北侧13全天

2浦

2黄金坛路〔巡道街~中华路〕两侧23全天

3浦

2黄露香园路〔人民路~高墩街〕东侧9全天

4浦

2黄三牌楼路〔学院路〜昼锦路〕西侧17全天

5浦

2黄侯家路〔紫华路~福佑路〕东、西侧26全天

6浦

2黄公义码头街〔中山南路~万裕码头街〕16全天

7浦南侧

序属区停放地点与范围泊备注

号位

〔个

]

2黄大林路〔方斜路~西藏路〕北侧19全天

8浦

2黄中山南路〔多稼路~会馆码头街〕东21全天

9浦侧便道

3黄四川中路〔福州路~汉口路〕东侧10全天

0浦

3黄福佑路〔候家弄~河南路〕北侧15周六、日，国定假

1浦日全天

3静凤阳路〔石门二路~大田路〕南侧20全天

2安

3静南汇路〔南京西路~北尔西路〕西侧20全天

3安

3静北京西路/石门二路〔石门二路88号20全天

4安便道〕东南角

3静襄阳北路〔长乐路~巨鹿路〕西侧20全天

5安

3静大田路〔凤阳路~北京西路〕东侧10全天

6安

序属区停放地点与范围泊备注

号位

〔个

]

3静铜仁路、安义路〔延安中路~安义路~3018:00~7:30

7安常德路〕东、南侧

3静常德路〔愚园路〜南京西路〕西侧便14全天

8安道

3静愚园路〔铜仁路~华山路〕南侧〔其4518:00~7:30

9安中常德路~华山路周六、日，国定假

日全天〕

4静奉贤路〔凤阳路~石门二路〕南、西10周一至周五18:

0安侧30-7：30;周六、

日，国定假日全天

4静愚园路〔乌鲁木齐北路九百弄口〕南14全天

1安侧

4卢成都南路〔巨鹿路~长乐路〕东侧1518：30-7：30

2湾

4卢进贤路C211号~219号〕南侧15全天

3湾

4卢兴安路〔雁荡路~重庆南路〕南侧2018：30-7：30

4湾

序属区停放地点与范围泊备注

号位

〔个

]

4卢巨鹿路〔茂名南路~重庆南路〕南、1018:30~7:30

5湾北侧0

茂名南路~瑞金一路〔南〕

瑞金一路~成都南路〔北〕

成都南路~重庆南路〔南〕

4卢皋兰路〔瑞金二路~思南路〕南侧21全天

6湾

4卢雁荡路〔南昌路~复兴公园后门〕两15全天

7湾侧

4卢顺昌路〔自忠路~复兴中路〕西侧3018：00~7：30

8湾

4卢绍兴路〔5号~45号〕南侧29全天

9湾

5卢淡水路〔建国路以南~路底〕两侧14全天

0湾

5卢湖滨路〔吉安路~济南路〕南侧15全天

1湾

序属区停放地点与范围泊备注

号位

〔个

]

5卢吉安路〔自忠路~湖滨路〕西侧8全天

2湾

5卢桃源路〔柳林路~普安路〕南侧2818:30〜7：30

3湾

5卢柳林路〔寿宁路~桃源路〕西侧1318:30~7:30

4湾

5卢香山路〔瑞金二路~思南路〕北侧16全天

5湾

5卢南昌路〔思南路~雁荡路、陕西南路~86周六、日，国定假

6湾茂名南路〕南侧〔其中思南路~雁荡日全天

路20：00~7:30]

5卢兴安路〔淡水路~黄陂南路〕南侧30周六、日，国定假

7湾日全天

5徐新乐路〔襄阳北路~陕西路〕南侧30钎

8汇

5徐襄阳北路〔淮海中路~新乐路〕东侧30全天

9汇

序属区停放地点与范围泊备注

号位

〔个

]

6徐新乐路〔襄阳路~东湖路〕南侧30周六、日，国定假

0汇日全天

6徐五原路〔常熟路~武康路〕南侧70全天

1汇

6徐东平