市场监管局餐饮服务食品安全监督管理处处长年度工作总结报告

市场监管局餐饮服务食品安全监督管理处处长年度工作总结报告一、年度工作总体概述本年度，餐饮服务食品安全监督管理处在局党组的领导下，以“四个最严”为根本遵循，聚焦餐饮服务全链条监管，围绕“守底线、查隐患、保安全”核心任务，统筹推进日常监管、专项整治、重大活动保障、智慧监管升级、主体责任落实五大重点工作。全年累计完成餐饮服务单位监督检查12680家次，整改各类安全隐患3215项，餐饮服务食品安全监督抽检合格率从上年的92.3%提升至96.7%，受理处置餐饮类投诉举报216起，办结率100%，投诉量同比下降18.2%，未发生重大餐饮食品安全责任事故，圆满完成各项既定工作目标，切实保障了辖区群众餐饮消费安全。二、重点工作开展情况2.1分层分类强化餐饮业态精准监管2.1.1学校及托幼机构食堂全链条管控针对校园餐饮食品安全风险高、社会关注度高的特点，实施“春、秋季开学季专项检查+每月常态化巡查+季度飞行抽查”的监管模式，覆盖辖区所有公办、民办学校及托幼机构食堂共328家。重点检查食材采购索证索票、食品加工操作规范、餐具消毒记录、从业人员健康管理等核心环节，累计排查整改食材储存不规范、操作区域卫生不达标等隐患127项。联合教育部门开展校园食品安全管理人员培训4场次，培训人员286人次，组织校园食堂食品安全应急演练2次，推动校园食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%，“互联网+明厨亮灶”接入率达95%以上。2.1.2连锁餐饮及大型餐饮单位标准化监管针对连锁餐饮企业、大型餐饮酒店等规模化经营主体，推行“总部督导+门店落实+监管核查”的三方联动机制。与辖区18家连锁餐饮总部签订《餐饮服务食品安全责任承诺书》，推动总部建立统一的食材采购、加工操作、质量管控标准，对连锁门店开展交叉互查2轮次。对承接大型宴席的餐饮单位实施“宴席报备+提前核查+驻点监管”模式，要求50桌以上宴席提前3个工作日报备，全年完成大型宴席监管保障126场次，覆盖就餐人数18.2万人次，未发生一起宴席食品安全事故。2.1.3小餐饮店及流动摊贩规范化提升针对小餐饮店、小吃街、流动摊贩等薄弱业态，开展“小餐饮规范提升行动”，制定《小餐饮食品安全操作指南》，组织免费培训12场次，培训小餐饮经营者368人次。推出“小餐饮整改帮扶包”，联合第三方机构为215家存在硬件短板的小餐饮店提供免费的布局优化指导、设施设备升级建议，推动187家小餐饮店达到《餐饮服务食品安全操作规范》基本要求。划定流动摊贩经营区域12处，统一配备清洗消毒设备，落实“摊点备案+每日晨检+垃圾闭环处理”制度，流动摊贩备案率达92%。2.2聚焦风险隐患开展专项整治行动2.2.1餐饮安全“你我同查”专项行动联合消费者协会、新闻媒体开展“餐饮安全你我同查”行动24次，通过线上投票选定群众关注的热门餐饮单位48家，邀请消费者代表、媒体记者全程参与检查过程，现场反馈问题并督促整改。对检查中发现的食材过期、操作不规范等问题，依法立案查处12起，处罚金额8.6万元，通过官方公众号、本地电视台发布检查通报8期，提升群众对餐饮食品安全的参与度和知晓率。2.2.2网络餐饮服务食品安全整治针对网络餐饮第三方平台及入网餐饮单位，开展“净网”专项整治，检查网络餐饮平台2家，督促平台落实主体责任，清理未取得《食品经营许可证》的入网商户36家，下架不符合食品安全标准的菜品124款。对入网餐饮单位开展线下核查，累计检查512家，查处无实体门店、超范围经营等违规行为47起，处罚金额12.8万元。推动网络餐饮单位“后厨透明化”，要求平台展示商家后厨实时画面，目前已有386家入网餐饮单位接入平台“阳光后厨”模块。2.2.3反食品浪费专项治理贯彻落实《反食品浪费法》，开展“光盘行动”餐饮示范店创建活动，评定示范店32家，在辖区主要餐饮单位设置反食品浪费提示牌2100余个。针对自助餐、宴席等重点场景，推行“N-1”点餐模式、分餐制，督促餐饮单位建立剩食处理台账。联合商务部门开展餐饮浪费专项检查，检查餐饮单位1280家次，对存在严重浪费行为的16家餐饮单位予以警告并责令整改，在本地主流媒体曝光典型案例3起。2.3高标准完成重大活动餐饮安全保障本年度共承担各类重大活动餐饮安全保障任务36场次，涵盖国家及省级会议、国际体育赛事、高考中考、节假日文旅活动等。建立“一活动一方案”保障机制，提前介入排查风险，对保障场所的食材采购、储存、加工、分餐全流程实施驻点监管，累计派驻监管人员126人次，快检食材样品2130批次，合格率100%。其中，在国际马拉松赛事保障中，为1.2万名参赛选手、工作人员提供餐饮服务，实现“零投诉、零事故”保障目标，获得赛事组委会的书面表扬。2.4推进智慧监管提升监管效能2.4.1“互联网+明厨亮灶”平台升级完成辖区“互联网+明厨亮灶”监管平台升级，新增AI智能识别功能，可自动识别后厨人员未戴口罩、未穿工作服、食材随意堆放等违规行为，全年累计发出智能预警信息2160条，整改完成率达98%以上。目前平台已接入餐饮服务单位1215家，其中学校食堂、大型餐饮单位、网络餐饮标杆店接入率达100%，实现后厨操作远程实时监控、异常行为自动预警、整改情况全程追溯。2.4.2餐饮安全信息追溯系统应用推广餐饮服务食品安全信息追溯系统，督促餐饮单位将食材采购、检验检疫、加工制作等信息录入系统，累计接入餐饮单位862家，覆盖食材品类120余种。通过系统实现食材来源可查、去向可追，全年利用追溯系统排查出不合格食材3批次，涉及金额1.2万元，及时采取下架召回措施，避免了食品安全风险扩散。2.4.3监管移动端应用推广开发并推广“餐饮监管通”移动APP，实现监管人员现场检查、隐患录入、整改跟踪、文书出具全流程线上办理，全年通过APP完成监督检查记录10240份，出具整改通知书3215份，监管文书出具效率提升60%。同时，为餐饮单位提供线上培训、自查自纠、年报申报等功能，注册餐饮单位达920家，线上自查完成率达85%。2.5强化队伍建设提升监管执法能力2.5.1监管人员专业培训组织餐饮监管人员开展业务培训10场次，内容涵盖《餐饮服务食品安全操作规范》《反食品浪费法》《食品安全抽样检验管理办法》等法律法规及专业知识，培训人员216人次。开展案卷评查活动，选取本年度办结的120份行政处罚案卷进行交叉评查，梳理问题18项，形成整改清单，推动监管执法文书规范化水平提升。2.5.2执法能力比武竞赛举办餐饮监管执法能力比武竞赛，设置理论考试、现场模拟检查、案件办理实操三个环节，来自基层监管所的24名人员参赛，评选出一等奖2名、二等奖4名、三等奖6名。通过比武竞赛，以赛促学、以赛促练，提升了监管人员的现场执法能力和应急处置水平。2.5.3廉洁自律与作风建设开展廉政专题培训2场次，组织观看廉政教育警示片，签订《廉洁监管承诺书》216份，强化监管人员廉洁自律意识。建立监管执法监督机制，通过随机抽查、群众回访等方式，对监管人员的执法行为进行监督，全年未收到关于监管人员的廉政投诉。三、年度工作存在的主要问题3.1部分餐饮主体责任落实不到位仍有少数小餐饮单位、个体工商户食品安全意识淡薄，存在从业人员健康证过期、食材索证索票不齐全、操作区域卫生不达标等问题。部分连锁餐饮总部对门店的管控力度不足，存在“重扩张、轻管理”的倾向，门店之间食品安全管理水平参差不齐。3.2基层监管力量配置有待优化基层监管所负责餐饮监管的人员数量不足，平均每人监管餐饮服务单位达120家以上，监管任务繁重，难以实现精细化监管。部分基层监管人员专业能力有待提升，对新出台的法律法规、智能监管系统的应用不熟练，监管效能受到影响。3.3智慧监管覆盖范围仍有盲区目前“互联网+明厨亮灶”、信息追溯系统主要覆盖学校食堂、大型餐饮单位，小餐饮单位、流动摊贩的接入率较低，智慧监管的优势尚未充分发挥。智能识别系统对部分复杂违规行为的识别准确率有待提升，需要进一步优化算法。3.4餐饮食品安全社会共治格局尚未完全形成群众对餐饮食品安全的认知水平参差不齐，部分消费者缺乏辨别餐饮安全的能力，对发现的食品安全问题主动举报的积极性不高。行业协会的自律作用发挥不充分，尚未形成有效的行业约束机制。四、下一年度工作工作计划4.1深化餐饮主体责任落实推行餐饮服务单位食品安全主体责任清单制度，明确法定代表人、主要负责人、食品安全管理人员的责任，签订《主体责任承诺书》，实现辖区餐饮单位全覆盖。开展“餐饮食品安全星级评定”活动，根据评定结果实施分级分类监管，对星级较高的餐饮单位减少检查频次，对星级较低的餐饮单位增加检查频次并加强帮扶指导。4.2优化基层监管资源配置向基层监管所倾斜监管力量，通过内部调配、招聘录用等方式，增加基层餐饮监管人员数量，将人均监管餐饮单位数量控制在80家以内。开展基层监管人员“一对一”帮扶活动，组织业务骨干对基层人员进行现场指导、实操培训，提升基层监管人员的专业能力。4.3推进智慧监管全面升级扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖范围，重点推动小餐饮单位接入，力争下年度接入率达到70%以上。优化智能识别系统算法，提升对复杂违规行为的识别准确率，增加食材过期、餐具未消毒等识别场景。完善餐饮安全信息追溯系统，实现与农产品种植养殖、食品生产、流通环节追溯系统的互联互通，形成全链条追溯体系。4.4构建社会共治新格局加大餐饮食品安全宣传力度，通过官方公众号、本地电视台、社区宣传栏等渠道，发布餐饮安全知识、监管动态、典型案例，提升群众的食品安全意识。完善投诉举报奖励机制，对举报属实的群众给予适当奖励，提高群众参与餐饮安全监督的积极性。发挥行业协会作用，制定行业自律公约，组织开展行业自查自纠、交叉检查活动，推动餐饮行业规范发展。4.5持续开展专项整治行动聚焦群众反映强烈的突出问题，开展网络餐饮安全、校园周边餐饮、反食品浪费等专项整治行动，保持对餐饮食品安全违法违规行为的高压态势。深化“餐饮安全你我同查”活动，增加检查频次，扩大参与范围，让群众成为餐饮食品安全的参与者、监督者。4.6提升重大活动保障水平完善重大活动餐饮安全保障预案，优化驻点监管流程，提升快检能力，确保