安全监理检查制度

安全监理检查制度第一章总则为切实加强建设工程安全生产监理工作，规范施工现场安全监理检查行为，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及相关建设工程监理规范，结合工程监理实际特点，制定本制度。本制度适用于监理部所承担的所有建设工程项目的施工安全监理检查工作。安全监理检查工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。监理单位对建设工程安全生产承担监理责任，总监理工程师对工程项目的安全监理工作负总责，安全监理工程师及其他监理人员在总监理工程师的领导下，按照职责分工开展安全监理检查工作。安全监理检查应覆盖施工准备阶段、施工阶段的全过程，做到全面、细致、不留死角，对检查中发现的安全隐患必须及时督促整改，形成闭环管理。第二章组织机构与职责体系建立健全安全监理组织机构是落实安全检查制度的基础。监理部应根据工程规模、特点及施工合同约定的安全生产管理目标，配备满足安全监理工作需要的专职安全监理人员。对于大型复杂或高危工程项目，应成立安全监理领导小组，由总监理工程师担任组长，副总监理工程师或安全总监担任副组长，全体监理人员为组员。在职责分工上，必须明确层级责任，确保事事有人管，人人有专责。具体职责划分如下：岗位层级岗位名称安全监理检查职责决策层总监理工程师1.审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案。2.签发工程暂停令，并及时向有关主管部门报告。3.组织定期的安全监理大检查，对重大隐患整改落实情况进行督办。4.审核安全监理实施细则，并检查实施情况。5.协调建设单位与施工单位在安全生产管理方面的争议。执行层安全监理工程师1.具体实施日常安全巡视检查，填写安全监理日志。2.监督施工单位安全技术措施及专项施工方案的实施情况。3.检查施工现场大型起重机械、脚手架、模板支撑体系等验收手续。4.对发现的安全隐患及时下达监理通知单，并跟踪复查整改结果。5.参与施工现场的安全生产检查及节假日前后的专项检查。作业层专业监理工程师1.协同安全监理工程师进行本专业领域的安全检查。2.审查本专业施工方案中的安全技术措施。3.在进行质量巡视检查时，同步检查相关的安全防护措施。4.发现本专业范围内的安全隐患，立即通知安全监理工程师或直接报告总监理工程师。基础层监理员1.在现场巡视过程中，随时观察施工现场的安全状况。2.发现违章作业、违章指挥及不安全状态，立即口头制止并报告安全监理工程师。3.协助做好安全检查记录及影像资料的收集。第三章安全监理检查的分类与频次安全监理检查应采取多种形式相结合的方式，根据施工阶段、季节变化、节假日安排以及风险等级，合理确定检查频次和检查重点，确保检查工作的及时性和有效性。一、日常巡视检查日常巡视检查是安全监理最基础、最核心的工作。安全监理工程师每日必须对施工现场进行不少于两次的全面巡视。上午重点检查作业人员的安全防护用品佩戴情况、特种作业人员持证上岗情况以及大型机械的运行状态；下午重点检查临时用电安全、消防设施配备及高处作业防护措施。对于危险性较大的分部分项工程施工期间，必须实施全过程旁站监理，不得脱岗。二、定期安全检查监理部应每周组织一次由施工单位项目经理、安全管理人员及监理部全体人员参加的联合安全大检查。检查内容应涵盖施工现场的所有区域、所有设备、所有设施及所有人员的行为。检查结束后，应立即召开安全例会，通报检查结果，分析存在的安全隐患，明确整改责任人、整改措施及整改期限。三、专项安全检查针对施工过程中的特定环节或高风险作业，应开展专项安全检查。主要包括：1.临时用电专项检查：每月至少一次，重点检查TN-S系统、三级配电两级保护、漏电保护器灵敏度、电缆线路敷设及外电防护。2.起重吊装专项检查：在塔吊安装、加节、拆卸及使用频繁阶段进行，重点检查限位器、力矩限制器、吊钩防脱装置、附墙件连接等。3.脚手架专项检查：在搭设完毕、投入使用前及遭遇大风暴雨后进行，重点检查立杆基础、连墙件设置、剪刀撑搭设及脚手板铺设。4.消防安全专项检查：重点检查动火审批制度执行情况、消防器材配备数量及有效性、易燃易爆物品存放管理。四、季节性及节假日安全检查季节性检查应根据气候特点进行。雨季重点检查防雨、防雷、排水及边坡稳定；夏季重点检查防暑降温、防疲劳作业；冬季重点检查防滑、防冻、防火及防煤气中毒。节假日前，重点检查值班值守安排、应急物资储备及现场封闭管理情况，防止节假日期间因管理松懈引发事故。第四章施工安全行为检查实施细则行为安全检查是源头控制的关键，主要针对施工单位安全生产管理体系及人员履职情况进行审查与监督。一、安全生产责任制检查检查施工单位是否建立健全了以项目经理为第一责任人的安全生产责任制，是否制定了各部门、各岗位的安全生产责任考核标准。重点检查安全责任书是否签订到班组和个人，考核记录是否真实、完整，是否落实了安全生产奖惩制度。二、安全管理人员配备检查根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，检查施工单位是否按工程规模配备了足额的专职安全生产管理人员。对于1万平方米及以下的工程至少1人；1万至5万平方米的工程至少2人；5万平方米及以上的工程至少3人，且按专业配备，并设置安全主管。检查安全管理人员是否在岗履职，是否有脱岗现象。三、特种作业人员持证上岗检查特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得相应资格。监理人员应定期抽查特种作业人员操作证，确保证件有效、人证合一。重点检查电工、焊工、架子工、起重机械司机、起重信号司索工、登高架设作业人员等。严禁无证人员或过期证件人员从事特种作业。四、安全技术交底检查安全技术交底是施工前的重要环节。检查施工单位是否在分部分项工程开工前对作业班组进行了全面的安全技术交底。交底内容是否针对工程特点、施工现场环境、施工工艺及危险因素，是否有具体的安全防护措施和操作规程。交底记录是否完备，是否有交底人、接受交底人的签字，签字是否由本人签署，严禁代签。五、安全教育培训检查检查施工单位是否落实了三级安全教育培训制度。新进场工人必须经过公司、项目、班组三级教育，考核合格后方可上岗。检查教育培训记录、考核试卷及人员花名册。对于转岗、换岗人员，是否重新进行了针对性的安全培训。检查班前讲话活动开展情况，是否每日记录。第五章施工现场实体安全检查实施细则实体安全检查是发现和消除物的不安全状态和作业环境不安全因素的直接手段，内容涵盖土建、机电、装修等各个专业领域。一、基坑工程检查基坑工程施工风险高，必须作为检查重点。1.支护结构检查：检查支护结构的强度、稳定性，是否出现变形、裂缝、渗漏等现象。监测数据是否超过报警值，监测频率是否符合规范要求。2.边坡防护检查：检查边坡放坡系数是否符合方案要求，临边防护是否严密，是否设置了有效的排水措施，防止雨水浸泡基坑。3.作业环境检查：检查基坑周边堆载是否超过设计限值，基坑内作业人员上下通道设置是否牢固、畅通。严禁在支护结构、边坡顶部堆放土方、材料或行驶机械。4.机械作业检查：挖土机械作业时，严禁人员进入机械作业半径内，机械回转范围内不得有障碍物。二、模板支撑体系检查模板支撑系统坍塌是建筑施工高发事故类型，检查需极为细致。1.方案执行检查：检查实际搭设的立杆间距、水平杆步距、扫地杆设置是否与专项施工方案一致。严禁擅自变更搭设参数。2.构配件检查：检查钢管、扣件的质量，钢管壁厚、扣件重量是否符合国家标准，严禁使用锈蚀严重、变形、开裂的构配件。3.节点检查：检查立杆基础是否平整坚实，是否有垫板；立杆是否采用对接接长，严禁搭接；剪刀撑是否按规范要求连续设置，角度是否符合45度至60度的要求；扣件拧紧力矩是否达到40N·m至65N·m的要求，需使用力矩扳手抽查。4.混凝土浇筑检查：浇筑混凝土时，检查是否对称均匀下料，避免超高堆载造成模板局部失稳。三、高处作业检查高处作业是坠落事故的高发区，必须严格检查“三宝四口五临边”的防护情况。1.安全帽检查：进入施工现场的所有人员必须正确佩戴安全帽，系紧下颌带，严禁将安全帽坐垫或当工具使用。2.安全带检查：高处作业人员必须系挂安全带，坚持高挂低用，严禁将安全带挂在不牢固的物体或锋利的棱角上。3.安全网检查：检查立网是否封闭严密，平网是否随层搭设，安全网是否有合格证，是否破损老化。4.洞口临边检查：检查楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口是否设置盖板或防护栏杆，并固定牢固；楼层周边、阳台周边、屋面周边是否设置防护栏杆，且栏杆高度不低于1.2米，并挂设密目安全网。电梯井内必须每隔两层且不大于10米设置一道安全平网。四、临时用电检查施工现场临时用电环境复杂，必须严格执行TN-S接零保护系统。1.配电系统检查：检查是否实行三级配电、两级保护，是否达到“一机、一闸、一漏、一箱”的要求。严禁同一个开关箱直接控制2台及以上用电设备（含插座）。2.漏电保护器检查：检查总配电箱和开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流和动作时间是否合理匹配，是否实行分级保护。开关箱内的漏电保护器额定漏电动作电流不应大于30mA，动作时间不应大于0.1s。3.线路敷设检查：检查电缆线路是否采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，严禁在脚手架上架设裸导线。检查电缆是否有破损、老化现象。4.接地与防雷检查：检查保护零线是否重复接地，接地电阻是否符合要求（不大于10欧姆）。施工现场内的起重机、井架、龙门架等机械设备，是否安装了防雷装置，防雷接地电阻是否符合要求（不大于30欧姆）。五、起重机械检查建筑起重机械是特种设备，必须严格履行安装、拆卸、验收程序。1.资质检查：检查安装、拆卸单位是否具备相应资质，是否编制了专项施工方案，是否经企业技术负责人及总监理工程师审批。2.验收检查：起重机械安装完毕后，必须经有资质的第三方检测机构检测合格，然后由施工、安装、监理、使用单位进行共同验收，合格后方可使用。检查验收记录及检测报告是否齐全。3.运行检查：检查力矩限制器、起重量限制器、高度限位器、变幅限位器、回转限位器等安全装置是否灵敏可靠。检查吊钩、钢丝绳、制动器的磨损情况。检查附墙件间距是否符合说明书要求，附着是否牢固。4.操作检查：检查司机、司索信号工是否持证上岗，是否执行“十不吊”原则。指挥信号是否统一、清晰。第六章危大工程专项安全监理检查对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），监理部必须实施更加严格的专项管控。危大工程范围包括深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、脚手架、拆除工程、暗挖工程等。一、专项方案审核危大工程施工前，施工单位必须编制专项施工方案，并组织专家论证。监理部应重点审核方案的针对性、可行性和安全性。审核内容包括：编制依据是否准确、工程概况是否清晰、施工计划是否合理、施工工艺技术是否成熟、安全保证措施是否到位、施工管理及作业人员配备和分工是否明确、验收要求是否明确、应急处置措施是否有效、计算书及相关图纸是否完备。未经专家论证通过或未按专家意见修改完善的方案，监理部一律不予签字确认。二、现场条件核查在危大工程开工前，总监理工程师应组织监理人员对现场安全生产条件进行核查。核查内容包括：人员到位情况、安全技术交底情况、特种作业人员持证情况、机械设备验收情况、监测设备设置情况、周边环境防护情况等。只有当上述条件全部满足要求时，方可签署开工报审表。三、施工过程旁站监理在危大工程施工过程中，监理部必须安排专职安全监理人员进行旁站监理。旁站监理的重点是：施工单位是否严格按照专项方案组织施工；是否违章指挥、违章作业；关键部位、关键工序的施工质量是否符合安全要求；监测数据是否异常。一旦发现未按方案施工或存在重大安全隐患，旁站监理人员应立即下达暂停指令，并报告总监理工程师。四、验收监督危大工程施工完成后，监理部应参与或监督施工单位组织的验收。验收合格后，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认，方可进入下一道工序。对于未经验收或验收不合格的，严禁进行后续施工。第七章安全隐患的整改与处置流程安全监理检查的最终目的是消除隐患。对于检查中发现的安全隐患，必须按照规定的流程进行处置，确保整改到位，形成闭环。一、隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将安全隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。二、一般隐患处置对于巡视检查中发现的一般违章行为或轻微隐患，监理人员可采取口头告知的方式，要求施工单位立即整改。对于口头告知后仍未整改，或需要一定时间整改的一般隐患，安全监理工程师应及时签发《监理通知单》，内容应包括隐患部位、问题描述、整改依据及整改期限。施工单位整改完毕后，应填写《监理通知回复单》，报监理部复查。监理工程师经复查确认整改合格后，签署复查意见。三、重大隐患处置对于检查中发现的重大安全隐患，或施工单位拒不执行监理指令、拒不整改一般隐患的情况，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。《工程暂停令》应明确暂停施工的部位、范围及原因。同时，监理部应向当地建设行政主管部门或安全监督机构报送《监理报告》，报告内容应包括工程概况、隐患情况、已采取措施及建议。在隐患整改完成并经施工单位、监理部、建设单位共同验收合格前，严禁擅自复工。四、隐患整改复查收到施工单位提交的整改报告后，监理部必须及时组织现场复查。复查应对照隐患清单，逐项核实整改措施的落实情况及整改效果。对于整改不到位或流于形式的，应继续督促整改，必要时升级处置措施。复查记录应详细、真实，并附上整改前后的对比照片。第八章安全监理检查资料的归档管理安全监理检查资料是证明监理单位履行安全职责的重要依据，必须做到真实、准确、完整、及时，并按照档案管理要求进行整理归档。一、资料分类1.审查核验类：施工组织设计及专项方案报审表、施工单位资质报审表、特种作业人员资格报审表、大型起重机械验收报审表等。2.检查记录类：安全监理日志、安全巡视检查