2026年度专项整治交通运输安全排查整治专项方案

2026年度专项整治交通运输安全排查整治专项方案一、总则1.1编制背景近年来，我国交通运输基础设施规模持续扩大，运输服务总量稳步增长，新业态新模式不断涌现，行业安全风险点多面广的特征更加凸显。部分交通运输企业安全生产主体责任落实不到位，重点领域隐患长期未得到根治，极端天气、自然灾害等外部风险对行业安全运行的影响不断加大，安全生产形势依然严峻复杂。为深入贯彻落实国家安全生产专项整治行动总体部署，有效防范遏制重特大安全生产事故，保障2026年度交通运输行业安全稳定运行，保障人民群众生命财产安全，特制定本专项整治方案。1.2编制依据本方案编制严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《国内水路运输管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《港口危险货物安全管理规定》等法律法规，以及交通运输部、应急管理部关于加强交通运输安全生产工作的系列部署要求，结合当前交通运输行业安全生产实际制定。二、整治工作目标通过开展全覆盖、拉网式安全排查整治，实现“一杜绝、三下降、一提升”的总体目标：杜绝发生重特大交通运输安全生产事故实现较大事故起数、一般事故起数、事故死亡人数较上一年度下降10%以上推动全行业隐患排查治理闭环率达到100%，重大隐患挂牌整改完成率达到100%全面提升交通运输企业本质安全水平，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全行业安全生产长效管理体系，夯实行业安全发展基础。三、排查整治范围与重点内容3.1排查整治范围本次专项整治覆盖交通运输全领域全链条，具体包括：道路运输企业（班线客运、旅游客运、危险货物运输、普通货运、网络货运）水路运输企业、港口运营企业、内河渡口渡船公路运营管理单位、公路养护单位城市公共交通企业（城市公交、城市轨道交通、出租汽车、网络预约出租汽车）公路水运工程建设项目、参建单位交通运输领域基础设施、营运车船、特种设备等所有涉险设施设备。3.2重点整治内容3.2.1企业安全生产主体责任落实情况检查企业安全生产管理机构设置、专职安全管理人员配备情况，重点查中小微企业是否存在安全机构虚设、人员兼职脱岗问题检查全员安全生产责任制落实情况，是否明确从主要负责人到一线岗位员工的安全生产责任，是否建立责任考核机制检查安全生产管理制度建立落实情况，包括安全教育培训、隐患排查治理、设备设施检测维护、动态监控、应急管理等制度，是否有效执行检查安全生产经费投入情况，是否按规定提取和使用安全生产费用，保障隐患整改、安全培训、设备更新的资金需求检查双重预防机制建设情况，是否完成风险辨识分级，制定管控措施，是否定期开展隐患排查更新台账。3.2.2道路运输领域安全整治聚焦“两客一危”重点车辆：检查动态监控系统运行情况，是否存在卫星定位装置离线、人为屏蔽、监控人员脱岗、违规报警未处置问题；检查车辆技术状况，是否存在逾期未检验、未维护、报废车辆违规运营问题；检查从业人员资质，驾驶员、押运员是否持证上岗，是否存在疲劳驾驶、超速行驶等违规行为；检查危险货物运输环节，是否存在违规托运、混装混运、罐体未按规定检测、常压罐体违法改装问题。整治重点违规行为：严厉打击农村地区非法营运、面包车超员载客、货运车辆超限超载“百吨王”等违法行为，重点整治超限超载车辆绕行农村公路、破坏公路安防设施问题。强化新能源营运车辆安全管理：检查新能源营运车辆动力电池状态、热管理系统运行情况，检查营运车辆充电站消防设施配备、充电操作规程落实情况，排查电池漏液、过热、线路老化等火灾隐患。规范网络货运平台运营：检查网络货运平台对入驻车辆、驾驶员的资质审核情况，是否存在未审核资质违规派单、低于成本价恶意竞争、不按规定上传运单数据问题。3.2.3公路运营安全整治重点排查公路基础设施安全隐患：对长大桥隧、临水临崖、急弯陡坡、地质灾害易发路段、事故多发路段进行全覆盖排查，检查安防设施（防护栏、警示标志、减速带等）是否缺失损坏，检查长大隧道通风、照明、消防、应急逃生通道、监控系统是否运行正常，检查桥涵结构是否存在沉降、开裂、构件脱落等病害。规范公路养护作业安全：检查公路养护作业区域安全标志设置情况，是否存在违规占道施工、未按规定封闭交通、养护人员未佩戴安全防护装备问题。落实应急保障准备：检查冬季除雪防滑、汛期防汛抗旱物资储备情况，检查应急抢险队伍建设情况，是否制定针对性应急预案。排查公路附属设施安全：检查高速公路服务区、停车区加油站、餐饮场所、停车场安全管理情况，排查消防、燃气安全隐患。3.2.4水路运输与港口安全整治船舶运输安全：检查船舶检验证书是否有效，消防、救生、通信导航设备是否齐全完好，是否存在超载运输、超航区航行、非法载客问题，检查船员配备是否符合要求，是否存在无证上岗、疲劳作业问题。渡口渡船安全：检查渡口码头设施是否完好，渡船是否按规定检验，渡工是否具备资质，是否存在恶劣天气违规开航、车辆和旅客超员问题。港口危险货物作业安全：检查危险货物港口作业资质是否有效，危险货物存储是否符合规范，是否存在违规存放超量存储问题，检查作业人员防护用品配备、操作流程落实情况，检查港口装卸机械设备检测维护情况，检查集装箱危险货物开箱查验制度落实情况。港口客运安全：检查港口客运站旅客行李安检制度落实情况，反恐防范设施设备运行情况，应急疏散通道是否畅通。3.2.5城市客运安全整治城市公交与轨道交通：检查车辆技术状况，消防设施是否完好有效，是否过期失效，检查车站应急疏散通道是否堵塞，大客流管控措施是否落实，检查轨道交通站台屏蔽门、自动扶梯、电梯等设施设备是否定期检测维护，检查车站安检设备是否正常运行。出租汽车与网约车：检查车辆保险是否齐全有效，驾驶员是否具备合法资质，是否存在拒载、甩客、违规拼客等行为，检查新能源出租汽车电池和充电设施安全隐患。3.2.6公路水运工程建设安全整治聚焦危大工程：对深基坑、高支模、长大隧道、高大边坡、桥梁吊装等危险性较大的分部分项工程进行重点排查，检查专项施工方案编制、专家论证、现场落实情况，是否存在不按方案施工问题。检查特种设备：检查塔吊、龙门吊、架桥机等施工特种设备是否按规定检测验收，操作人员是否持证上岗。排查驻地与施工环境安全：检查施工驻地防火、防雷、防坍塌措施落实情况，排查江边、边坡驻地的洪涝、滑坡隐患。整治违规分包转包：检查工程分包过程中安全责任落实情况，是否存在以包代管、安全管理缺位问题。3.2.7新业态新领域安全整治检查网络预约出租汽车平台对驾驶员、车辆资质审核情况，是否存在准入把关不严、给不合规车辆派单问题，落实平台安全生产主体责任。检查自动驾驶测试道路安全防护措施落实情况，测试车辆安全技术状况，应急处置机制建立情况。规范共享运输工具安全管理，落实运营企业日常检测维护责任，排查安全隐患。四、实施步骤本次专项整治工作分为五个阶段，自2025年12月启动，2026年12月底完成全部工作。4.1部署启动阶段（2025年12月1日-2026年1月15日）各级交通运输主管部门根据本方案要求，结合本地区安全生产实际，制定本地专项整治实施细则，明确整治任务、责任分工、工作要求，召开动员部署会议，组织开展政策宣传和业务培训，将整治要求传达到所有交通运输企业和经营单位。4.2企业自查自改阶段（2026年1月16日-2026年3月31日）所有交通运输企业和经营单位对照本方案明确的整治内容，组织开展全员、全环节、全设施拉网式隐患排查，建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改措施、整改资金和整改时限，坚持边查边改，对能够立即整改的隐患立即整改，不能立即整改的落实管控措施，按时限推进整改。企业自查整改情况要形成书面报告，签字盖章后上报属地县级交通运输主管部门。4.3部门集中排查整治阶段（2026年4月1日-2026年9月30日）各级交通运输主管部门联合公安、应急管理、市场监管、文化和旅游等部门，对辖区内交通运输企业和经营单位开展全覆盖抽查，对事故多发企业、高风险领域开展重点督查，对排查发现的隐患建立分级管理台账，对重大隐患实行挂牌督办，依法查处各类违法违规安全生产行为，对存在重大隐患无法保证安全的企业，依法责令停产停业整改。4.4验收回头看阶段（2026年10月1日-2026年11月15日）各级交通运输主管部门对排查出的所有隐患整改情况进行逐一验收，检查隐患整改闭环管理落实情况，对整改不合格、不到位的企业，约谈企业主要负责人，限期重新整改，对拒不整改的企业，依法吊销相关经营资质，纳入安全生产失信名单。对已完成整改的重大隐患开展“回头看”，检查隐患是否反弹，巩固整改成效。4.5总结提升阶段（2026年11月16日-2026年12月31日）各级交通运输主管部门全面总结本地区专项整治工作开展情况，梳理整治过程中形成的好经验好做法，分析存在的共性问题和深层次原因，完善行业安全生产管理制度，建立健全隐患排查治理长效机制，形成专项整治工作总结报告，按要求上报上级交通运输主管部门。五、隐患分级管理与整改要求5.1隐患分级标准根据隐患的危害程度和整改难度，将排查出的隐患分为两级：一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患重大隐患：危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，符合交通运输行业重大隐患判定标准的，直接判定为重大隐患。5.2闭环整改要求一般隐患：由企业责任部门立即组织整改，整改完成后由企业安全管理部门组织验收，验收合格后予以销号，记入隐患台账。重大隐患：企业发现重大隐患后，立即停止相关区域、相关环节的生产经营活动，撤离作业人员，制定专项整改方案，明确整改目标、责任人员、整改措施、整改资金、整改时限和应急措施，上报属地交通运输主管部门挂牌督办。整改完成后，企业向属地交通运输主管部门提出验收申请，验收合格后予以销号，验收不合格的不得恢复生产经营。建立全流程闭环管理机制，所有隐患必须实现“排查建档、分级管控、整改落实、验收销号”全流程可追溯，确保隐患动态清零。隐患编号隐患所在单位隐患具体位置隐患描述隐患等级整改责任人计划整改完成时间实际整改完成情况销号时间六、责任分工6.1层级责任划分省级交通运输主管部门：负责全省范围内专项整治工作的统筹部署、政策制定、督促指导，组织开展跨区域重大隐患协调处置，对全省工作开展督导检查，汇总分析全省工作进展。市级交通运输主管部门：负责本行政区域内专项整治工作的组织实施，开展监督检查，挂牌督办本级重大隐患，汇总上报本地区工作信息，指导县级开展排查整治工作。县级交通运输主管部门：负责本行政区域内所有交通运输企业、基础设施的排查整治具体实施，建立辖区隐患台账，督促企业落实整改措施，收集上报工作数据，组织隐患验收销号。交通运输生产经营单位：是隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是第一责任人，全面负责本企业的自查自改和隐患整改工作，落实各项整治要求。6.2业务部门分工安全管理部门：负责专项整治工作的统筹协调、信息汇总、督导考核。道路运输管理部门：负责道路运输领域、道路运输企业的排查整治工作。公路管理部门：负责公路运营、公路养护领域的排查整治工作。港航管理部门：负责水路运输、港口运营、渡口渡船领域的排查整治工作。建设管理部门：负责公路水运工程建设领域的排查整治工作。城市客运管理部门：负责城市公交、轨道交通、出租汽车领域的排查整治工作。七、保障措施7.1加强组织领导各级交通运输主管部门成立专项整治工作领导小组，由主要负责同志担任组长，分管安全生产工作的负责同志担任副组长，各相关业务部门负责人为成员，明确专门工作专班，专人专职负责专项整治日常工作，细化责任分工，确保各项工作任务落到实处。7.2强化协同联动建立跨部门联合整治工作机制，加强与公安、应急管理、市场监管、文旅、海事等部门的协作配合，实现信息共享、联合执法、联合督办，形成整治工作合力，对跨区域、跨部门的重大隐患，共同研究制定整改方案，推动隐患彻底整改。7.3严格监督考核将本次专项整治工作开展情况纳入各级交通运输部门年度安全生产工作考核内容，对工作推进有力、隐患整治彻底、未发生安全生产责任事故的单位和个人，给予通报表彰；对工作推进不力、隐患排查不到位、因隐患未整改导致发生安全生产事故的，依法依规严肃追责问责。7.4保障工作经费各级交通运输主管部门统筹安排专项工作经费，保障排查整治、督导检查、宣传培训、专家参与排查等工作的经费需求，督促生产经营单位按规定足额提取安全生产费用，保障隐患整改资金投入，确保重大隐患整改到位。7.5加强宣传引导充分利用官方网站、微信公众号、行业报刊、地方媒体等多种渠道，宣传专项整治工作成效，普及交通运输安全知识，曝光重大隐患和典型违法违规案例，引导社会公众参与监督，营造全社会关注支持交通运输安全整治的良好氛围。八、工作要求8.1坚持问题导向，确保整治实效要聚焦本地区安全生产突出问题和事故高发领域，不走过场、不留死角，对反复发生的顽瘴痼疾深挖根源，从制度、管理、技术层面综合施策，彻底解决问题，严禁搞形式主义、走过场，对排查中隐瞒隐患的企业，依法从重处罚。8.2严格规范执法，保持整治高压严格按照法律法规开展执法检查，对排查发现的违法违规行为，依法给予行政处罚，该停