演出场所安全隐患排查整治方案

演出场所安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实安全生产相关法律法规，有效排查整治演出场所各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生，保障广大观众、演职人员的生命财产安全，维护文化市场安全稳定运行，结合行业实际制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》《营业性演出管理条例》《演出场所安全管理规范》《建筑设计防火规范》GB50016等法律法规、国家标准及上级部门安全生产工作要求，制定本方案。1.3工作原则坚持安全第一、预防为主。把保障人民群众生命安全放在首位，前移防范关口，从源头上排查化解各类安全风险。坚持全覆盖、零容忍。覆盖所有类型演出场所，对排查发现的隐患全部登记、全部整改，不留盲区、不留死角。坚持谁主管、谁负责，谁主办、谁负责。明确演出场所经营单位、演出举办方的安全生产主体责任，落实监管部门监管责任，层层压实责任。坚持综合治理、标本兼治。既整治当前突出隐患，又建立健全长效管理机制，提升演出场所本质安全水平。二、组织领导2.1领导小组组成为统筹推进排查整治工作，成立演出场所安全隐患排查整治工作领导小组，由文化和旅游行政部门主要负责同志担任组长，应急管理、消防救援、公安、市场监管、卫生健康等部门分管负责同志担任副组长，各部门相关业务负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室在文化和旅游行政部门市场管理机构，负责日常协调、信息汇总、督促检查等工作。2.2领导小组职责贯彻落实上级关于安全生产工作的决策部署，统筹部署本地区演出场所安全隐患排查整治工作，协调解决排查整治过程中的重大问题，督促检查各地区、各部门工作落实情况，总结推广经验做法，建立健全长效工作机制。2.3部门分工文化和旅游部门：牵头组织本次排查整治工作，负责对演出场所经营单位、营业性演出活动的行业监管，督促经营单位落实安全生产主体责任，组织开展行业内安全培训和宣传教育。公安部门：负责演出场所的治安、反恐防暴安全监管，监督落实人员流量管控、安检准入制度，依法查处危害公共安全的违法行为，参与突发事件应急处置。消防救援机构：负责对演出场所的消防安全进行监督检查，依法查处消防安全违法行为，督促整改火灾隐患，开展消防安全宣传培训。市场监督管理部门：负责对演出场所内电梯、压力容器等特种设备的安全监督检查，查处特种设备违法违规行为。应急管理部门：负责指导协调演出场所安全生产工作，督促相关部门落实监管责任，参与生产安全事故调查处置。卫生健康部门：负责对演出场所公共卫生安全进行监督检查，督促落实公共卫生防疫要求。三、排查整治范围3.1固定营业性演出场所包括各类剧院、音乐厅、专业剧团剧场、Livehouse、沉浸式演出场馆、文旅商业综合体内演出场馆、景区固定演出场所等，所有取得营业性演出资质的固定演出场所均纳入排查范围。3.2临时搭建演出场所包括各类节庆活动、商业活动、文旅活动中，临时搭建舞台、看台、灯光架的户外及室内演出场所，无论规模大小均纳入排查范围。3.3大型群众性演出活动单场参加人数达到1000人以上的营业性演出、公益性演出、群众性节庆演出活动，全部纳入重点排查范围。四、排查整治核心内容4.1消防安全隐患4.1.1消防设施配置检查火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明、疏散指示标志、灭火器等消防设施器材是否按规范要求配置，是否定期检测维保，保持完好有效；消防控制室是否安排专人24小时值班，值班人员是否持证上岗，能够熟练操作消防控制设备。4.1.2疏散通道与安全出口检查疏散通道、安全出口是否保持畅通，有无锁闭、堵塞、占用情况；安全出口数量、疏散宽度是否符合规范要求，能够满足满场人员疏散需求；常闭式防火门是否处于正常关闭状态，防火卷帘下是否堆放杂物；疏散指示标志和应急照明是否完好，设置位置是否合理清晰。4.1.3用火用电用气安全检查演出场所内厨房、锅炉房等重点区域用气安全，燃气管道、阀门是否定期检测，有无泄漏隐患；舞台区域是否违规使用明火，吸烟区域设置是否符合要求，有无违规吸烟现象；电气焊等动火作业是否履行内部审批手续，是否落实现场防火防护措施。4.1.4易燃可燃材料管理检查舞台背景、装饰材料、观众座椅是否使用易燃可燃材料，是否按要求进行阻燃处理，燃烧性能等级符合消防安全要求；库房存放的道具、服装是否分类存放，落实防火措施。4.2建筑与临建设施安全隐患4.2.1固定场所结构安全检查演出场所主体结构是否存在开裂、沉降、变形等安全隐患，装修改造过程中是否擅自改动承重结构、破坏建筑整体稳定性；原有建筑改变用途作为演出场所，是否经过结构安全验算，符合使用要求。4.2.2临时舞台看台结构安全检查临时舞台、看台、灯光架等临建设施是否由具备相应资质的单位设计、搭设，设计方案是否符合抗风、抗震、承载要求，是否针对恶劣天气制定应对措施；地基处理是否符合场地条件，搭设所用钢材、脚手架、扣件等材料构配件是否质量合格，有无不合格产品；搭设完成后是否经第三方检测机构验收合格，验收资料齐全完整。4.2.3户外演出周边环境安全检查户外演出场所周边是否存在滑坡、坍塌、洪水等自然灾害风险，临边、临水区域防护设施是否到位，牢固可靠；周边有无易燃易爆危险源，与危险源的安全距离是否符合规范要求；疏散路线周边是否存在障碍物，能够满足应急疏散要求。4.3特种设备与设施设备安全隐患4.3.1特种设备合规性检查电梯、起重机械、锅炉、压力容器等特种设备是否办理使用登记，是否在检验有效期内，安全附件是否定期校验合格；特种设备操作人员是否持证上岗，是否按规范流程操作。4.3.2常规设施设备运维检查观众座椅是否牢固，有无松动、脱落隐患；疏散护栏、看台防护栏高度、强度是否符合规范要求，能够承受人员挤压；升降舞台、旋转舞台等专业设施是否定期检测维保，运行是否平稳正常，制动装置灵敏有效。4.3.3无障碍与安全防护设施检查无障碍通道、无障碍座位、无障碍卫生间等设施是否保持完好，能够正常使用，符合无障碍设计规范要求；楼梯、看台周边防护设施齐全，无缺失破损。4.4治安与人员管控安全隐患4.4.1准入安检管理检查演出场所是否按规定设置安检门、行李安检设备，对进入场所的人员、物品进行全覆盖安全检查，是否截留管制器具、易燃易爆品等禁带物品，安检人员是否经过专业培训，掌握安检操作技能。4.4.2人员容量管控检查演出场所是否依法核定最大容纳人数，是否严格执行容量控制要求，有无超员售票、超员接纳观众情况；高峰时段出入口、检票处、休息区是否安排专人引导，防止人员局部聚集拥堵。4.4.3重点部位安保检查售票处、存包处、道具间、配电房、中控室等重点部位是否安排专人值守，落实安保防范措施；反恐防暴器材是否按要求配置，保持完好有效，安保人员能够熟练使用。4.4.4突发事件防控检查是否针对人员踩踏、极端滋事等突发事件制定防范措施，演出过程中是否安排安保人员定点巡逻，能够及时发现并处置突发情况。4.5电气与舞台技术安全隐患4.5.1电气系统合规性检查配电线路是否存在老化、破损、乱接乱拉问题，电气负荷是否符合设计要求，有无过载运行情况；接地接零保护系统是否符合规范要求，配电箱是否按要求配置漏电保护器，是否定期检测绝缘性能。4.5.2舞台专业设备安全检查灯光吊杆、音响吊点、升降设备等舞台专业设备是否定期检测维保，结构有无锈蚀、疲劳裂纹等安全隐患；设备操作人员是否经过专业培训，具备相应操作资质，严格遵守操作规程。4.5.3特殊效果安全管理检查焰火、冷烟花、干冰、雾效、模拟爆炸等特殊效果是否经过相关部门审批，使用过程中是否与观众、可燃物保持足够安全距离，是否制定专项安全防范措施，配备专人现场监护。4.6公共卫生与应急管理隐患4.6.1公共卫生条件检查演出场所室内通风、中央空调系统是否定期清洗消毒，符合卫生要求；公共卫生间、休息区域等公共区域是否定期消毒，清洁卫生符合公共场所卫生标准；饮用水卫生符合要求，配备足够的洗手消毒设施。4.6.2应急预案体系检查是否制定火灾、坍塌、踩踏、公共卫生事件等专项应急预案，应急预案是否符合场所实际情况，是否按规定要求定期修订。4.6.3应急物资与演练检查应急广播、应急照明、破拆工具、急救物资等应急物资是否按要求配置，保持完好有效；是否按规定定期开展应急演练，从业人员是否掌握基本应急处置技能和疏散引导方法。五、排查整治实施步骤5.1部署动员阶段各级文化和旅游部门牵头，结合本地区实际制定具体实施细则，明确工作目标、任务分工、时间安排，召开动员部署会议，组织开展宣传发动，向所有演出场所经营单位、演出举办方传达排查整治要求，督促落实工作责任。5.2自查自改阶段部署动员完成后1个月内，所有演出场所经营单位、演出举办方对照本方案排查内容，全面开展自查，逐一排查风险隐患，建立《安全隐患自查清单》，明确整改责任人、整改时限，落实整改措施，做到边查边改，自查完成后向属地文化和旅游部门报送自查整改情况。5.3集中排查阶段自查自改完成后2个月内，由属地文化和旅游部门牵头，组织公安、消防、市场监管等部门组成联合检查组，对本行政区域内所有演出场所进行拉网式排查，对举办大型演出活动的场所进行专项检查，逐一记录排查情况，建立《演出场所安全隐患台账》，对排查发现的隐患现场告知经营单位，下达整改通知书。5.4整改验收阶段集中排查结束后1个月内，对排查发现的隐患，按照分级整改要求推进整改，监管部门对隐患整改情况进行跟踪督办，整改完成后组织联合验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令继续整改，对存在重大隐患无法整改的，依法责令停止营业或者取消演出活动。5.5长效巩固阶段排查整治验收完成后，总结工作经验，梳理共性问题，完善监管措施，建立健全演出场所常态化安全隐患排查治理机制，推动隐患排查治理制度化、规范化，持续提升演出场所安全管理水平。六、隐患分级与整改要求6.1隐患分级标准隐患级别判定标准风险等级重大安全隐患疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件；建筑结构、临时舞台看台存在坍塌风险；电气系统严重老化、过载，随时可能引发火灾；超核定客流量50%以上售票或组织演出；特种设备未检验或检验不合格仍继续使用；未经批准擅自使用明火、焰火等特殊演出效果红色风险一般安全隐患不符合安全要求，但整改难度小，危害程度低，不会立即引发重大安全事故的隐患黄色风险6.2分类整改要求一般安全隐患由经营单位立即组织整改，确因客观原因无法立即整改的，整改时限不得超过15个工作日，整改期间要采取有效的安全防范措施，安排专人值守巡查，确保不发生安全事故。重大安全隐患责令经营单位立即停止演出，停产停业整改，整改完成后经监管部门联合验收合格，方可恢复演出；对无法整改或者整改后仍达不到安全要求的，依法吊销相关证照，关闭演出场所。重大隐患实行挂牌督办制度，由属地安全生产委员会挂牌，明确督办单位、整改责任人和整改时限。6.3整改闭环管理严格落实隐患整改“五落实”要求，即落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改时限、落实应急预案，建立隐患排查、登记、整改、验收、销号的闭环管理机制。对未按要求完成整改的隐患，实行挂账管理，跟踪督办，直至整改完成，任何单位不得隐瞒隐患，不得对隐患降格处理。七、工作保障措施7.1落实主体责任演出场所经营单位主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位隐患排查整治工作负全面责任，应当建立健全内部安全生产管理制度，定期组织开展内部隐患排查，及时整改隐患，保障安全生产投入，配备专职安全管理人员，落实日常安全管理措施。演出举办方对演出活动的安全负主体责任，应当制定专项安全方案，落实各项安全措施，配合做好排查整治工作。7.2强化部门联动建立多部门联合排查整治工作机制，定期召开联席会议，共享隐患信息，开展联合执法，形成工作合力。对跨区域、跨部门的重大隐患，共同研究整改措施，推进隐患整改到位，杜绝监管盲区。7.3严格执法问责对排查发现的违法违规行为，依法予以行政处罚，对隐患整改不及时、不到位的，依法责令停产停业整顿，对因责任落实不到位导致发生安全事故的，依法追究相关单位和人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。7.4加强宣传培训组织开展演出场所从业人员安全培训，提升从业人员安全管理能力和应急处置技能。通过多种渠道宣传演出场所安全知识，引导观众自觉遵守安全规定，配合安全管理工作。曝光重大安全隐患和典型违法案例，发挥社会监督作用。7.5做好信息报送建立排查整治信息定期报送制度，各级文化和旅游部门每月向上级文化和旅游部门报送排查整治工作进展，重大安全隐患和突发情况要立即报送，不得迟报、漏报、瞒报。八、监督与长效管理8.