工会会员发展操作规范

工会会员发展操作规范一、总则1.1编制目的为规范和加强工会会员发展工作，保障职工依法参加和组织工会的权利，扩大工会组织覆盖面，增强工会组织的吸引力和凝聚力，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等相关法律法规及政策规定，结合工作实际，制定本操作规范。1.2编制依据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《基层工会会员代表大会条例》《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》上级工会组织相关文件规定1.3适用范围本规范适用于本工会及所属各基层工会组织开展会员发展、会籍管理及相关工作。凡与本单位建立劳动关系或存在事实劳动关系的职工，其入会、转会、退会等会籍管理活动，均应遵循本规范。1.4基本原则坚持党的领导原则：工会会员发展工作必须坚持党的领导，确保正确的政治方向。坚持依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会章程，保障职工合法权益。坚持自愿入会原则：尊重和保障职工依法自愿加入工会的权利，不得强迫或变相强迫。坚持广泛覆盖原则：最大限度地将广大职工组织到工会中来，特别是要重视新就业形态劳动者、农民工等群体的入会工作。坚持服务职工原则：以服务职工为出发点和落脚点，通过扎实有效的服务吸引职工入会。坚持规范管理原则：建立健全会员会籍管理制度，实现会员信息的动态、精准管理。二、组织机构与职责2.1工会委员会职责工会委员会是会员发展工作的领导机构，主要职责包括：研究制定会员发展工作的总体规划、年度计划和政策措施。领导、协调和监督各基层工会的会员发展工作。审批基层工会关于发展会员的请示报告。组织开展会员发展工作的宣传、教育和培训。定期听取会员发展工作情况汇报，研究解决工作中遇到的重大问题。保障会员发展工作所需经费和资源。2.2组织工作部门职责工会组织工作部门是会员发展工作的具体执行机构，主要职责包括：拟订会员发展工作的具体实施方案和操作流程。指导、检查各基层工会落实会员发展计划。负责会员入会申请的受理、审核、登记和备案。建立和维护工会会员信息数据库，负责会籍的动态管理。制作、发放和管理《中华全国总工会会员证》（以下简称“会员证”）及会徽。办理会员组织关系接转手续。组织开展新会员的入会教育和培训。统计、分析和上报会员发展数据。处理会员关于会籍问题的咨询和申诉。2.3基层工会职责各基层工会是会员发展工作的直接责任单位，主要职责包括：宣传工会的性质、任务和会员的权利义务，动员职工加入工会。具体负责本单位职工的入会申请受理、初步审核和上报工作。组织新会员举行入会仪式，发放会员证和会徽。建立本单位会员名册，及时更新会员信息并报上级工会备案。关心会员的工作和生活，维护会员合法权益，增强工会组织的吸引力。及时了解会员流动情况，办理会员关系转移或保留手续。定期向工会委员会报告会员发展和管理情况。三、会员发展对象与条件3.1发展对象凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。具体包括：与用人单位签订劳动合同的职工。与用人单位存在事实劳动关系的职工。劳务派遣工。非全日制用工人员。新就业形态劳动者（如网约车司机、快递员、外卖配送员、网络主播等）。达到法定劳动年龄的农民工。其他符合法律和章程规定的劳动者。3.2入会条件申请加入工会，须同时具备以下条件：属于本规范第3.1条规定的劳动者范畴。承认《中国工会章程》。自愿申请加入。经所在单位工会或地方工会批准。3.3不予发展的情形有下列情形之一的，一般不予发展为工会会员：被依法剥夺政治权利，刑罚尚未执行完毕的。因严重违反用人单位规章制度或国家法律法规，正在接受审查或处理的。以加入工会为名，从事危害国家利益、社会公共利益和工会组织利益活动的。其他不符合《中国工会章程》规定的情形。四、会员发展工作流程4.1宣传动员内容宣传：通过宣传栏、内部网站、微信公众号、会议宣讲等多种形式，向职工宣传工会的性质、地位、作用、任务以及会员的权利和义务。政策解读：重点解读职工入会的法律依据、现实意义和具体好处，消除职工疑虑。典型引导：宣传优秀会员和工会积极分子的先进事迹，展示工会组织为职工办实事、解难事的成果。精准动员：针对不同职工群体特点，开展有针对性的动员工作，特别是对未建会单位职工和新就业形态劳动者等群体。4.2个人申请申请方式：职工本人自愿向所在单位基层工会提出书面或电子申请。如单位未建立工会，可向单位所在地的乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会或区域性、行业性工会联合会提出申请。申请材料：申请人需填写《中华全国总工会入会申请书》（见附件1）。申请书应包括个人基本信息、对工会的认识和入会意愿等内容，并由本人亲笔签名。提交材料：申请人将填写完整的《入会申请书》连同身份证复印件一份提交给接收申请的工会组织。4.3组织审核基层工会初审：基层工会收到申请后，应在5个工作日内对申请人的基本情况、入会条件进行初步审核。可通过与用人单位核实劳动关系、与申请人面谈等方式了解情况。初审通过后，基层工会委员会（或工会小组）应召开会议进行讨论。将申请人名单、基本情况及初审意见在本单位公示，公示期不少于3个工作日，广泛听取职工群众意见。上级工会审批：基层工会将公示无异议的申请人名单、《入会申请书》、公示情况说明等材料，报上级工会组织工作部门审批。上级工会组织工作部门应在收到完整材料后10个工作日内完成审批。对符合条件、材料齐全的，予以批准；对不符合条件的，应书面说明理由并退回材料。4.4批准入会发放批准通知：上级工会批准后，由基层工会正式通知申请人入会申请已获批准。举行入会仪式：基层工会应适时组织新会员举行入会仪式。仪式应庄严、简朴，可包括以下环节：奏唱国歌、介绍新会员、宣读入会批准决定、新会员宣誓、颁发会员证和会徽、工会负责人讲话、新会员代表发言等。发放会员证与会徽：在入会仪式上或仪式后，及时向新会员发放统一印制的《中华全国总工会会员证》和中华全国总工会会徽。会员证应填写完整，加盖工会公章。4.5登记建档信息登记：基层工会在批准会员入会后，应及时将新会员信息录入《工会会员登记表》（见附件2）和本单位会员名册。建立会籍档案：为每位会员建立会籍档案，档案应包括：《入会申请书》原件、身份证复印件、会员登记信息、会籍变动记录等。系统录入：将新会员基本信息准确、完整地录入工会会员信息管理系统，确保数据实时更新。上报备案：基层工会应定期（如每季度）将新发展的会员名单及基本信息汇总上报上级工会组织工作部门备案。五、会员会籍管理5.1会员权利与义务基层工会在会员入会后，应及时组织学习，明确会员享有的权利和必须履行的义务。会员享有以下权利：选举权、被选举权和表决权。对工会工作进行监督，提出意见和建议，要求撤换或者罢免不称职的工会工作人员。对国家和社会生活问题及本单位工作提出批评与建议，要求工会组织向有关方面如实反映。在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护。享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、生活救助、法律服务、就业服务等优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。在工会会议和工会媒体上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。会员履行以下义务：学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工会基本知识。积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。遵守宪法和法律，践行社会主义核心价值观，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。维护中国工人阶级和工会组织的团结统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。5.2会员组织关系接转转出：会员劳动关系发生变化，调离原单位时，应由原单位基层工会在其会员证“组织关系接转”栏内填写转出时间、原因和工会会费交纳情况，并加盖公章。同时出具《工会会员组织关系介绍信》。转入：会员凭原单位工会开具的《工会会员组织关系介绍信》和会员证，到新单位工会或新单位所在地工会办理转入手续。新单位工会应审核其会员身份，及时将其编入相应的工会组织，并更新会员信息。时效性：会员组织关系接转手续应在会员劳动关系变动后1个月内办理完毕。无正当理由长期不办理接转手续，且不参加工会组织生活、不交纳会费超过6个月的，按自动退会处理。特殊情况：对于下岗失业、灵活就业、退休等会员，其会籍管理按全国总工会和上级工会有关规定执行，可采取会籍保留在原单位、转入社区工会或托管机构等方式。5.3会员会费管理交纳标准：会员应按月交纳会费，会费标准按本人每月工资收入的0.5%计算。工资收入按国家统计局规定的“工资总额”口径统计。无固定收入的会员，可按本人上月实际收入或当地规定的最低标准计算交纳。交纳方式：会费可由会员本人交给工会小组长，或由单位财务部门代扣后转交工会。基层工会应做好会费收缴登记。使用管理：会员交纳的会费全部留用于基层工会，主要用于开展工会活动和服务会员。会费使用应严格遵守工会经费管理规定，定期向会员公布收支情况。5.4会员退会与除名主动退会：会员有退会自由。会员要求退会，应书面提出申请，经所在工会小组讨论，由基层工会委员会批准，收回其会员证。退会手续办理完毕后，通知本人。自动退会：会员无正当理由，连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正的，应视为自动退会。自动退会由基层工会委员会讨论决定，并书面通知本人。开除会籍：会员严重违法犯罪受到刑事处分、被依法剥夺政治权利或严重违反工会章程，给工会组织造成严重损害的，经基层工会委员会讨论提出，报上级工会批准，可以开除其会籍。开除会籍是工会组织内的最高处分，须慎重决定。后续处理：会员退会或开除会籍后，应注销其会籍，在会员登记表中注明，并报上级工会备案。其会员证由工会组织收回。六、会员信息管理6.1信息管理系统建设工会应建立统一的会员信息管理系统，实现会员信息的电子化、网络化、动态化管理。系统应具备信息录入、查询、统计、分析、组织关系网上接转等功能，并确保数据安全。6.2信息采集内容会员信息采集应包含但不限于以下内容：基本信息：姓名、性别、民族、身份证号码、政治面貌、文化程度、联系电话、电子邮箱。工作信息：工作单位、所属部门、岗位职务、入职时间、劳动合同类型。会籍信息：入会时间、入会地点、会员证编号、会籍状态（在会、转出、保留、退会等）、所在工会组织名称。其他信息：技能特长、家庭住址（可选）、紧急联系人等。6.3信息维护与更新动态更新：基层工会应指定专人负责会员信息维护，确保在会员信息发生变化（如岗位变动、联系方式变更、组织关系转移等）时，及时在管理系统和纸质档案中更新。定期核对：至少每年开展一次会员信息普查或抽样核对，与人事部门数据、会员本人进行核实，确保信息准确无误。数据安全：严格遵守国家个人信息保护相关法律法规，建立会员信息保密制度，防止信息泄露、篡改和丢失。非经授权，不得向任何第三方提供会员个人信息。七、工作保障与监督7.1队伍建设加强对工会干部，特别是组织工作干部和基层工会主席的业务培训，使其熟练掌握会员发展工作的政策法规、业务流程和工作方法，提高履职能力。7.2经费保障工会应将会员发展工作所需经费纳入年度预算，保障宣传动员、教育培训、证书印制、信息系统建设与维护、入会仪式等工作的顺利开展。7.3考核激励将会员发展工作纳入工会工作年度考核体系，设立相关考核指标（如会员增长率、会员信息准确率、会籍管理规范度等）。对在会员发展工作中成绩突出的集体和个人给予表彰奖励。7.4监督检查上级工会应定期对下级工会的会员发展工作进行检查指导，重点检查发展程序是否规范、会籍管理是否严格、会员权利是否落实、信息管理是否到位等。对检查中发现的问题，责令限期整改。7.5申诉处理会员或职工对会员发展工作有异议或认为自身合法权益受到侵害的，有权向本级或上级工会提出申诉。工会组织应建立畅通的申诉渠道，及时受理并依法依规调查处理，将处理结果反馈给申诉人。八、附则本规范由工会委员会负责解释。本规范未尽事宜，按照《中国工会章程》及上级工会有关规定执行。各基层工会可根据本规范，结合本单位实际情况制定实施细则，并报上级工会备案。本规范自发布之日起施行。原有规定与本规范不一致的，以本规范为准。附件附件1：中华全国总工会入会申请书申请人基本信息姓名性别出生年月民族身份证号码文化程度政治面貌联系电话电子邮箱工作单位部门/岗