2026年度安全隐患排查特种设备安全排查治理工作方案

2026年度安全隐患排查特种设备安全排查治理工作方案一、总则1.1编制目的为全面排查治理特种设备安全隐患，有效防范特种设备安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定运行，结合本地区、本系统特种设备安全管理实际，制定本工作方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备重大事故隐患判定标准》《特种设备使用管理规则》《特种设备隐患排查治理导则》及地方安全生产相关规定编制。1.3基本原则坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，遵循问题导向、闭环管理、全员参与、长效管控的原则，全面压实各方责任，确保排查治理工作取得实效。1.4适用范围本方案适用于2026年度行政区域内所有特种设备生产、使用、检验检测单位的安全隐患排查治理工作，覆盖承压类、机电类全类别特种设备。二、工作目标2.1总体目标2026年度实现特种设备重大责任事故零发生，一般事故起数较2025年下降30%以上，特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制覆盖率100%，所有排查发现隐患实现闭环管理。2.2具体量化目标特种设备注册登记率100%，无合法手续的特种设备全部清零特种设备定期检验率100%，超期未检设备全部停运整改特种设备作业人员持证上岗率100%，无证上岗行为全部查处一般隐患整改完成率季度不低于98%，年度整改闭环率100%重大隐患发现后24小时内启动督办程序，整改完成率100%，动态清零特种设备使用单位安全管理制度完善率100%，应急预案演练覆盖率100%三、排查治理范围和内容3.1排查范围覆盖所有纳入《特种设备目录》管理的设备，包括：承压类特种设备：锅炉、压力容器（含气瓶、移动式压力容器）、压力管道机电类特种设备：电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆特种设备附属的安全附件、安全保护装置及与安全保护装置相关的设施3.2基础管理类排查内容责任体系建设：是否明确特种设备安全主要负责人、安全管理机构及专兼职安全管理人员，是否签订安全生产责任书管理制度建设：是否建立健全设备安全操作规程、维护保养制度、定期检验制度、作业人员培训制度、隐患排查治理制度、应急管理制度档案管理：是否建立特种设备台账，是否留存完整的使用登记资料、检验报告、维护保养记录、作业人员资质证明、隐患整改记录人员管理：作业人员是否持有对应类别有效特种设备作业证书，是否定期开展安全培训，培训记录是否完整应急管理：是否制定特种设备专项应急预案，是否按要求每年至少开展1次应急演练，应急物资是否配备齐全3.3设备实体类排查内容锅炉：重点排查燃烧系统稳定性、水位控制装置有效性、安全附件（安全阀、压力表、水位计）校验情况、炉体腐蚀情况、水处理设施运行情况压力容器（含气瓶）：重点排查本体变形、腐蚀、泄漏情况，安全附件校验情况，充装介质与登记信息一致性，气瓶充装标识、检验标识完整性，移动式压力容器运输过程安全防护措施落实情况压力管道：重点排查管道腐蚀、磨损、裂纹情况，法兰、阀门密封情况，压力、温度监测装置有效性，安全泄压装置校验情况，穿越易燃易爆、人员密集区域管道的防护措施落实情况电梯：重点排查门机保护装置、制动器、限速器、缓冲器等安全装置有效性，应急通话装置畅通情况，维保记录真实性，公众聚集场所电梯客流高峰值守措施落实情况起重机械：重点排查起升高度限位、行程限位、重量限制器等安全保护装置有效性，钢丝绳、吊钩、滑轮磨损情况，连接部件紧固情况，作业现场警示标识设置情况客运索道、大型游乐设施：重点排查制动装置、安全压杆、安全带等保护装置有效性，每日试运行记录完整性，乘客安全告知标识设置情况，节假日客流高峰管控措施落实情况场（厂）内专用机动车辆：重点排查制动、转向、灯光系统有效性，警示装置完好情况，车辆定期检验情况，作业现场路况安全防护情况四、工作阶段安排4.1部署启动阶段（2026年1月1日-1月31日）成立特种设备安全排查治理专项工作组，明确人员组成及职责分工结合本地区、本行业实际制定细化排查治理实施方案，明确排查重点、标准、时限要求组织排查人员开展特种设备专业知识培训，考核合格后方可参与排查工作完成辖区内特种设备底数摸排，更新完善特种设备管理台账，做到底数清、情况明召开动员部署会议，向所有特种设备生产、使用、检验检测单位宣贯排查治理工作要求4.2全面排查阶段（2026年2月1日-9月30日）4.2.1企业自查自纠（2026年2月1日-4月30日）各特种设备使用单位对照排查内容开展全覆盖自查，建立隐患清单，明确整改责任人、整改措施、整改时限坚持边查边改，对可以立即整改的隐患当场整改，对无法立即整改的隐患落实临时安全防护措施每月25日前向属地市场监管部门和行业主管部门报送当月自查及隐患整改进展报告4.2.2专项督导检查（2026年5月1日-7月31日）各级专项工作组组建督导检查组，对辖区内特种设备使用单位开展抽查，抽查比例不低于30%重点抽查涉危化品生产存储企业、公众聚集场所、重点工程工地、燃气输送领域的高风险特种设备对检查发现的隐患当场下达整改通知书，对存在违法违规行为的单位依法依规作出行政处罚4.2.3跨区域交叉互查（2026年8月1日-9月30日）由市级专项工作组统一组织，各区县、各行业组建互查组开展交叉检查，避免属地检查的人情干扰每个互查组至少抽查10家使用单位、20台以上高风险特种设备，检查结果直接报送市级专项工作组对互查发现的重大隐患直接实行市级挂牌督办，通报属地政府落实整改责任4.3整改闭环阶段（2026年10月1日-11月30日）对所有排查发现的隐患建立统一的整改台账，实行销号管理，完成一项、验收一项、销号一项一般隐患由使用单位安全管理部门组织验收，验收合格后自行销号，相关资料留存备查重大隐患实行“一隐患一专班、一隐患一方案、一隐患一验收”管理，由属地市场监管部门牵头组织验收，验收合格后方可销号对逾期未整改或整改不合格的单位，依法责令停产停业整顿，情节严重的吊销相关资质4.4总结提升阶段（2026年12月1日-12月31日）各地区、各行业汇总全年排查治理工作情况，分析隐患发生规律，梳理监管薄弱环节结合排查发现的共性问题，完善特种设备安全管理制度，建立隐患排查治理长效机制形成年度特种设备安全排查治理工作报告，报送上级安全生产监管部门组织召开年度工作总结会议，通报排查治理工作成效，部署下一年度特种设备安全管理重点工作五、责任分工5.1特种设备生产使用单位主体责任特种设备生产、使用单位主要负责人是隐患排查治理第一责任人，负责组织开展本单位特种设备自查自纠、隐患整改、人员培训、应急演练等工作，确保特种设备安全运行。5.2行业主管部门监管责任市场监管部门：负责特种设备安全监察工作，依法查处违法违规行为，组织开展检验检测机构监督检查，牵头重大隐患验收销号应急管理部门：负责将特种设备排查治理纳入安全生产综合监管内容，协调相关部门开展联合检查住房城乡建设部门：负责房屋建筑工地、市政工程工地起重机械、场（厂）内专用机动车辆的排查治理文化旅游部门：负责旅游景区客运索道、大型游乐设施的排查治理交通运输部门：负责车站、港口、码头特种设备及移动式压力容器的排查治理商务、教育、卫生健康等部门：负责本行业领域特种设备的排查治理5.3属地管理责任各区县、乡镇（街道）负责辖区内特种设备排查治理工作的组织协调，排查整治无主管单位、无人管理的特种设备，配合上级部门开展监督检查和隐患整改督办。5.4专项工作组责任各级特种设备排查治理专项工作组负责统筹协调辖区内排查治理工作，制定工作方案，组织督导检查，协调解决重大问题，开展考核问责工作。六、排查标准和判定依据6.1隐患分级判定标准一般隐患：指风险程度较低、整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患，包括作业人员培训记录不完整、维护保养记录不规范、设备外观轻微腐蚀、警示标识缺失等重大隐患：指符合《特种设备重大事故隐患判定标准》的隐患，包括未取得使用登记证、超期未检验、检验不合格仍在用、安全附件失效、作业人员无证上岗操作高风险设备、设备存在严重变形泄漏随时可能引发事故、应急预案缺失且未开展应急演练等6.2各类型设备专项排查标准设备类型排查项目合格标准不合格判定锅炉使用登记持有有效特种设备使用登记证，设备信息与登记内容一致无使用登记证、登记信息与实际不符或登记证超期锅炉定期检验在检验有效期内使用，检验报告齐全超期未检验、检验不合格未整改仍在用锅炉安全附件安全阀、压力表、水位计均在校验有效期内，标识清晰，功能正常安全附件超期未校验、失效、无校验记录压力容器（含气瓶）使用登记压力容器持有有效使用登记证，气瓶有清晰的充装标识、检验标识压力容器无登记证，气瓶超期未检、无充装标识压力容器（含气瓶）本体状态无明显变形、腐蚀、泄漏，密封件完好本体有裂纹、严重腐蚀、泄漏量超过允许值电梯定期检验在检验有效期内使用，检验合格标识张贴在显著位置超期未检验、检验不合格未整改仍在用电梯安全装置门机保护装置、制动器、限速器、应急通话装置功能正常，限速器在校验有效期内安全装置失效、应急通话无人应答、限速器超期未校验起重机械安全限位起升高度限位、行程限位、重量限制器功能正常限位装置失效、被屏蔽或拆除起重机械承载部件钢丝绳、吊钩、滑轮无超标磨损、变形，连接部件紧固钢丝绳磨损断丝超过标准、吊钩有裂纹变形场（厂）内专用机动车辆运行系统制动、转向、灯光、警示装置功能正常制动失效、转向不灵敏、无警示装置场（厂）内专用机动车辆人员资质操作人员持有相应类别特种设备作业人员证操作人员无证上岗或证件超期七、隐患分级处置流程7.1隐患上报流程使用单位排查发现一般隐患后，3个工作日内录入特种设备隐患管理系统，同步报送属地行业主管部门排查发现重大隐患后，1小时内上报属地市场监管部门和行业主管部门，同时启动隐患整改程序，落实临时安全防护措施监管部门检查发现的重大隐患，24小时内报送本级政府和上级监管部门，同步下达挂牌督办通知书7.2隐患整改流程一般隐患：由使用单位安全管理部门制定整改方案，明确整改责任人、整改时限、整改措施，整改完成后由使用单位组织验收，验收合格后销号重大隐患：由使用单位主要负责人牵头制定整改方案，落实整改资金、安全防护措施，整改期间无法保证安全的，一律停运整改。整改完成后，委托具备资质的第三方机构开展安全评估，评估合格后向监管部门申请验收，经验收合格后方可恢复使用7.3整改跟踪机制对整改期限在1个月以内的隐患，监管部门每周跟踪1次整改进度对整改期限超过1个月的隐患，监管部门每半个月开展1次现场督导对逾期未整改的单位，依法下达责令整改通知书，并处以相应行政处罚；拒不整改的，依法查封相关设备，责令停产停业整顿八、工作要求8.1提高思想认识各地区、各部门、各单位要充分认识特种设备安全的重要性，将排查治理工作作为年度安全生产重点任务，主要负责人亲自部署、亲自督导，确保各项工作落到实处。8.2强化质量管控所有排查人员要严格按照排查标准开展检查，做到全覆盖、无死角、不走过场，对排查发现的隐患如实记录，严禁隐瞒不报、漏报。对排查质量不高、隐患应发现未发现的，严肃追究排查人员责任。8.3强化技术支撑鼓励使用物联网、大数据、无损检测等技术手段提升排查精准度，推广电梯远程监测系统、压力管道腐蚀在线监测系统、起重机械安全监控系统等智能化设备，实现风险早发现、早预警、早处置。8.4加强宣传引导充分利用电视、广播、新媒体等渠道宣传特种设备安全知识，提高公众安全意识和自我防护能力。建立隐患举报奖励机制，鼓励社会公众举报特种设备安全隐患，形成全社会共同参与的监督格局。8.5建立长效机制以年度排查治理为契机，完善特种设备安全管理各项制度，建立常态化隐患排查治理机制，定期开展“回头看”检查，巩固排查治理成效，防止隐患反弹。九、考核问责9.1考核指标将特种设备安全排查治理工作纳入年度安全生产考核体系，核心考核指标包括隐患排查覆盖率、整改闭环率、定期检验率、持证上岗率、事故发生率。9.2表彰奖励对排查治理工作突出、隐患治理成效显著、全年未发生特种设备事故的单位和个人，给予通报表彰和物质奖励。9.3问责机制对排查不到位、隐瞒隐患、整改不力的单位，给予通报批评，年度安全生产考核不得评为合格及以上等次对因工作失职导致特种设备事故发生的，依法依规追究相关单位和人员的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理对发生特种设备一般及以上事故的单位，实行安全生产“一票否决”