2026年度大排查大整治特种设备安全排查整治工作方案

2026年度大排查大整治特种设备安全排查整治工作方案一、总则1.1编制目的为全面防范化解特种设备安全风险，压紧压实特种设备生产经营使用单位主体责任，严厉打击特种设备领域违法违规行为，有效遏制特种设备安全事故，坚决杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合特种设备安全监管实际，制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例、特种设备使用管理规则、市场监管总局应急管理部关于加强特种设备安全风险防控的指导意见、特种设备安全专项整治后续工作部署要求编制。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有特种设备生产、经营、使用、检验检测单位，以及各级特种设备安全监管部门和相关行业主管部门。本方案所指特种设备包含锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆共八大类。1.4工作目标特种设备生产经营使用单位排查覆盖率达到100%排查发现的一般隐患整改率达到100%排查发现的重大隐患闭环整改率达到100%特种设备违法违规行为查处率达到100%万台特种设备死亡人数控制在0.25以内杜绝重特大特种设备安全事故，遏制较大事故，减少一般事故二、组织架构2.1领导小组成立省级特种设备安全排查整治工作领导小组，组长由省市场监督管理局主要负责人担任，副组长由省市场监督管理局分管特种设备安全负责人、省应急管理厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省消防救援总队分管安全负责人担任，成员由各相关单位业务处室负责人组成。领导小组主要负责统筹全省排查整治工作，研究解决重大问题，督导各地工作开展。2.2工作专班领导小组下设工作专班，办公室设在省市场监督管理局特种设备安全监察处，工作专班分设四个功能组：综合协调组：负责统筹排查整治工作进度，汇总报送工作信息，组织召开协调会议，开展宣传引导工作排查督导一组：负责承压类特种设备排查整治工作的技术指导、督导检查，重点督导锅炉、压力容器、压力管道排查整治情况排查督导二组：负责机电类特种设备排查整治工作的技术指导、督导检查，重点督导电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆排查整治情况执法问责组：负责对排查发现的违法违规行为依法查处，对重大隐患整改不力的单位和个人开展问责，对接司法机关做好涉刑案件移送工作2.3责任分工各设区市、县（市、区）参照省级架构成立本级排查整治工作领导小组和工作专班，落实属地监管责任，细化本地区工作任务，明确网格监管人员，确保排查整治工作覆盖所有辖区、所有单位。各行业主管部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，负责本行业领域特种设备安全排查整治的督促引导工作。三、排查整治范围及重点内容3.1排查整治总体范围覆盖所有特种设备全生命周期各环节，包含设计、制造、安装、改造、修理、经营、使用、检验检测全链条，重点关注公众聚集场所、化工园区、建筑工地、港口码头、旅游景区、物流园区等重点区域的特种设备。3.2生产环节排查重点生产单位是否取得相应特种设备生产资质，是否存在无证生产、超范围生产、伪造冒用资质证书的行为生产过程是否符合安全技术规范要求，是否存在偷工减料、降低生产标准的行为出厂的特种设备是否随附产品质量合格证明、安装使用维护说明、监督检验证明等技术资料安装、改造、修理施工前是否按要求履行告知义务，施工过程是否接受监督检验3.3经营环节排查重点经营单位是否销售未取得许可生产的特种设备是否销售未经检验或者检验不合格的特种设备是否销售国家明令淘汰或者已经报废的特种设备进口特种设备是否按要求履行进口申报和检验手续3.4使用环节排查重点通用管理要求使用单位是否办理特种设备使用登记，是否将使用登记标志置于设备显著位置是否配备持证的特种设备安全管理人员和作业人员，是否定期开展安全教育培训是否按要求对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，维护保养和检查记录是否真实完整是否按要求申报定期检验，特种设备是否在检验有效期内使用安全附件、安全保护装置是否按要求定期校验、检定，是否完好有效是否建立特种设备安全技术档案，是否制定特种设备事故应急专项预案，定期开展应急演练重点设备专项要求锅炉：重点排查涉危化品企业锅炉、城市集中供暖锅炉的水处理措施落实情况，是否存在超压超温运行、带病作业的情况，是否开展年度风险评估压力容器：重点排查危化品储存压力容器、移动式压力容器的超期未检、超参数运行问题，气瓶充装单位是否落实气瓶溯源管理要求，是否存在充装过期气瓶、报废气瓶、非自有产权气瓶的行为压力管道：重点排查油气长输管道、化工园区压力管道的占压、腐蚀、泄漏隐患，是否落实日常巡检制度，是否按要求开展定期检验电梯：重点排查商场、医院、学校、地铁站、高铁站等公众聚集场所电梯，以及使用年限超过15年的老旧电梯，是否按要求开展维护保养，维保记录是否真实完整，困人应急救援是否满足30分钟内到达现场的要求，是否投保电梯安全责任保险起重机械：重点排查建筑工地、港口码头、冶金企业使用的起重机械，限位、联锁等安全保护装置是否完好有效，是否存在超载作业、违章指挥的情况，操作人员是否持证上岗客运索道：重点排查景区使用的客运索道，每日运营前是否开展试运行检查，是否每年开展不少于2次应急演练，操作人员是否持证上岗大型游乐设施：重点排查游乐园、景区使用的大型游乐设施，节假日运营前是否开展全面安全检查，安全警示标识是否齐全，应急救援措施是否落实场厂内专用机动车辆：重点排查工厂、物流园区、旅游景区使用的叉车、观光车，是否办理使用登记，是否存在超速、超载、违规载人的情况，操作人员是否持证上岗3.5检验检测环节排查重点检验检测机构是否取得相应资质，是否存在超范围检验检测的行为检验检测过程是否符合安全技术规范要求，是否存在出具虚假检验检测报告的行为检验检测过程中发现的重大隐患是否及时告知使用单位，并向属地市场监管部门报告检验检测人员是否持证上岗，是否定期参加继续教育四、工作阶段安排4.1动员部署阶段2026年1月1日-2026年1月31日各设区市、县（市、区）结合本地实际制定具体实施方案，明确责任分工、排查重点、工作要求，于2026年1月31日前报送省市场监督管理局备案。各级监管部门组织召开辖区内特种设备相关单位动员会议，宣贯排查整治工作要求，发放排查整治清单，确保所有单位知晓排查内容和责任义务。4.2企业自查自改阶段2026年2月1日-2026年3月31日所有特种设备生产经营使用单位对照排查整治清单逐项开展全链条自查，建立隐患排查治理台账，对排查发现的隐患能立即整改的立即整改，不能立即整改的要制定专项整改方案，明确整改责任、整改措施、整改时限、整改资金、应急管控措施，确保整改期间不发生安全事故。自查报告由单位主要负责人签字确认后，于2026年3月31日前报送属地市场监管部门，单位对自查结果的真实性、完整性负责。4.3全面排查整治阶段2026年4月1日-2026年10月31日各级市场监管部门联合行业主管部门按照双随机一公开监管要求，结合重点监管目录，对辖区内所有特种设备相关单位开展全覆盖排查。2026年4月至6月，重点开展承压类特种设备专项排查，覆盖所有锅炉、压力容器、压力管道生产经营使用单位和检验检测机构2026年7月至9月，重点开展机电类特种设备专项排查，覆盖所有电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆生产经营使用单位和检验检测机构2026年10月，组织开展隐患整改回头看，对前期排查发现的隐患整改情况逐一复核，确保所有隐患闭环整改到位对排查发现的一般隐患当场下达整改通知书，限期15日内整改到位。对排查发现的重大隐患实行挂牌督办，明确督办单位、整改责任单位、整改时限，整改完成后组织专家验收，验收不合格的不得恢复生产经营使用。对排查发现的违法违规行为依法从严查处，对拒不整改隐患、情节严重的单位依法责令停产停业整顿，直至吊销相关资质，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任。4.4总结巩固阶段2026年11月1日-2026年12月31日各级市场监管部门梳理汇总排查整治工作开展情况，分析存在的问题，总结经验做法，完善特种设备安全监管长效机制。加快推进特种设备智慧监管平台建设，实现特种设备使用登记、定期检验、隐患排查、执法查处全流程数字化管理。督促企业建立健全特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范特种设备安全事故。各设区市市场监管部门于2026年12月20日前将本年度排查整治工作总结报送省市场监督管理局。五、工作要求5.1压实各方责任压实企业主体责任。特种设备生产经营使用单位主要负责人是本单位特种设备安全第一责任人，要严格落实三落实、两有证、一检验、一预案的管理要求，配齐安全管理人员和作业人员，定期开展安全教育培训，保障特种设备安全投入，确保特种设备安全运行。压实部门监管责任。市场监管部门牵头负责特种设备安全排查整治工作的统筹协调、监督指导、执法查处。应急管理部门负责将特种设备安全纳入安全生产考核体系，协调解决重大安全隐患。住房和城乡建设部门负责督促建筑工地落实起重机械、电梯安全管理责任。交通运输部门负责督促港口码头落实起重机械、场厂内专用机动车辆安全管理责任。文化和旅游部门负责督促景区、游乐园落实客运索道、大型游乐设施安全管理责任。消防救援部门负责配合做好特种设备事故应急救援工作。压实属地管理责任。各级地方政府要将特种设备安全纳入本地安全生产工作总体部署，定期研究特种设备安全工作，统筹协调解决特种设备重大安全隐患，将特种设备安全纳入乡镇街道网格化监管体系，打通监管最后一公里。5.2严格执法问责各级监管部门要坚持严的主基调，对排查发现的违法违规行为依法顶格处罚，对重大隐患整改不力的单位纳入失信联合惩戒名单，实施多部门联合限制。对发生特种设备安全事故的单位，依法严肃追究单位负责人和相关人员的责任。对监管工作中失职失责、履职不力的监管人员，依法依规追究相关责任。5.3强化宣传引导各级各部门要充分利用电视、广播、报纸、新媒体等平台，广泛宣传特种设备安全法律法规和安全知识，提高公众特种设备安全意识。曝光典型违法违规案例，形成有力震慑。畅通12315、12345举报渠道，鼓励社会公众举报特种设备安全隐患，落实举报奖励制度，形成全社会共同参与特种设备安全监督的良好氛围。5.4加强信息报送各级市场监管部门要建立工作信息报送机制，明确专人负责信息报送工作，每月25日前报送当月排查整治工作进展情况，重大安全隐患随时报送，不得迟报、漏报、瞒报。省市场监督管理局定期通报各地工作进展情况，对工作推进缓慢、隐患整改不力的地区进行约谈。5.5强化应急值守各级各部门要完善特种设备安全应急预案，定期开展应急演练，提高应急处置能力。节假日、重大活动期间要落实24小时值班值守制度，发生特种设备突发事件要第一时间启动应急预案，及时处置，按要求上报信息，确保事态可控、损失最小。六、附件6.1特种设备安全排查整治隐患清单设备类别排查事项排查结果整改措施整改时限责任人员锅炉是否办理使用登记锅炉安全阀、压力表是否按期校验压力容器是否在检验有效期内使用压力管道是否存在占压隐患电梯是否按要求开展维护保养起重机械安全保护装置是否完好有效客运索道是否定期开展应急演练大型游乐设施安全警示