燃气经营企业安全隐患排查整治方案

燃气经营企业安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实安全生产法律法规要求，深刻汲取各类燃气安全事故教训，全面排查治理燃气经营全链条存在的安全隐患，有效防范重特大燃气安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和城镇燃气供应稳定，结合燃气经营企业实际运营情况，制定本方案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）《城镇燃气管理条例》（2020修订）《燃气工程项目规范》GB55009-2021《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2016《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（应急管理部令第16号）属地燃气安全管理相关规章制度1.3工作目标通过开展为期六个月的全覆盖安全隐患排查整治，实现以下工作目标：全面摸清企业燃气设施安全底数，建立完整的安全隐患管理台账，实现重大安全隐患动态清零；彻底整治一批长期悬而未决的重难点隐患，包括管网占压、老旧管网锈蚀、超期钢瓶流通等问题，从根源上降低系统性燃气安全风险；完善企业安全隐患排查治理体系，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升燃气安全管理规范化、标准化水平；有效遏制一般燃气安全事故，坚决杜绝较大及以上燃气安全事故发生，保障燃气运营安全持续稳定。二、排查整治范围与核心内容2.1排查整治范围本次排查整治覆盖燃气经营企业所有燃气运营环节与设施，具体包括：燃气门站、储配站、液化石油气储配站等各类燃气储存场站；城镇高压、中压、低压燃气输配管网及阀门井、调压箱、凝水缸、补偿器等附属设施；瓶装液化气供应站点、配送服务全链条；CNG、LNG、LPG各类汽车加气站；企业服务范围内的居民用户、工商业用户、公建用户燃气设施；企业安全管理体系、人员资质、应急管理等制度建设环节。2.2燃气储存场站设施排查内容压力容器与储罐：排查储罐、气瓶等压力容器是否在定期检验有效期内，罐体防腐层是否完好，有无腐蚀、变形、裂纹等结构性缺陷，罐体基础是否存在下沉、倾斜、开裂等问题；安全附件：排查安全阀、压力表、液位计、紧急切断阀、可燃气体探测器等安全附件是否定期校准检定，是否完好有效，报警阈值、切断压力设置是否符合规范要求；消防设施：排查消防水池、消防泵、灭火器、消防栓、泡沫灭火系统等消防设施是否配齐配足，是否完好有效，消防通道是否畅通，无占用、堵塞问题；防雷防静电：排查场站防雷防静电装置是否定期检测，接地电阻是否符合规范要求，罐区静电接地设施是否完好，作业人员劳保用品是否符合防静电要求；应急设施：排查应急照明、疏散标志、应急堵漏器材、正压式呼吸器等个人防护装备是否配齐，是否完好有效，场站应急视频监控系统是否正常运行，周界防范设施是否完好。2.3燃气输配管网与附属设施排查内容基础信息排查：核查管网走向、埋深、建设年代、材质等基础信息是否完整准确，GIS管网系统信息更新是否及时，有无信息盲区和错漏；老旧管网排查：排查超过设计使用年限、材质不合格（灰口铸铁管、劣质镀锌钢管）、腐蚀严重的管网，统计老旧管网长度、位置、风险等级，建立改造清单；第三方施工破坏风险排查：排查城镇建设施工范围内的燃气管线是否落实第三方施工监护措施，警示标志是否设置到位，是否签订燃气管线保护协议，有无野蛮施工破坏管线的风险；管线占压排查：排查是否存在建筑物、构筑物占压燃气管线的情况，统计占压位置、占压单位、占压性质和风险等级；附属设施排查：排查阀门井、调压箱、凝水缸、放散管等附属设施是否完好，有无积水、锈蚀、泄漏，调压设备运行参数是否正常，警示标志是否清晰完整；防腐与保护排查：排查埋地管线防腐层是否完好，阴极保护系统是否正常运行，保护电位是否符合规范要求，穿跨越河道、铁路、公路的管线防护设施是否完好。2.4瓶装燃气经营环节排查内容充装环节排查：是否落实充装前检查登记制度，是否存在超装、错装、充装超期未检钢瓶、报废气瓶的行为，充装记录是否完整可追溯；供应站点排查：供应站点消防设施是否完好，是否违规存放超量钢瓶，站内通风、防爆电器是否符合规范要求，有无违规倒瓶作业行为；钢瓶管理：排查在用钢瓶是否符合安全技术规范要求，是否建立钢瓶全生命周期溯源管理体系，落实每瓶一码，是否存在淘汰的超期服役钢瓶流入市场，钢瓶定期送检计划是否落实；配送环节排查：配送人员是否经过专业培训合格，配送车辆是否符合危险品运输安全要求，是否落实送气上门安检制度，是否向用户发放安全用气告知书。2.5汽车加气站排查内容储气设施排查：储气井、储气瓶组是否定期检验，防腐层是否完好，运行压力参数是否正常，安全附件是否检定合格；加气设备排查：加气机是否定期检定，加气枪密封是否完好，有无泄漏，紧急切断装置是否灵敏有效；作业管理排查：卸气作业是否落实操作规程，静电接地是否连接可靠，自助加气是否落实安全管理措施，工作人员是否在岗全程监护；站场管理排查：站场防火间距是否符合规范要求，有无违规搭建建筑物，站区内动火作业、有限空间作业是否落实审批制度，防雷防静电检测是否合格。2.6用户端燃气设施排查内容工商业用户（重点为餐饮场所）：排查是否安装合格的可燃气体报警装置并保持正常运行，是否使用符合要求的燃气连接管，是否存在软管超长、老化、穿墙等问题，燃气热水器、壁挂炉烟道是否安装规范，有无废气倒灌风险，是否存在私拆私改燃气设施的行为，用户安全用气管理制度是否落实；居民用户：排查胶管老化、脱落，灶具超期服役，热水器无烟道，私改管线等隐患，重点排查老旧小区、出租屋、空置房、民宿等特殊用户；公建用户：排查学校、医院、养老院、机关单位等公建用户燃气设施定期安检情况，安全管理制度落实情况，应急处置预案制定情况。2.7安全管理体系排查内容安全生产责任制：是否建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，责任是否明确落实到岗到人，考核奖惩机制是否健全；规章制度建设：是否制定完善的燃气设施巡检、维护、抢修、动火作业、有限空间作业等安全管理制度，岗位操作规程是否齐全合规；人员资质与培训：特种作业人员（压力容器作业、燃气抢修作业、充装作业等）是否持证上岗，全员年度安全生产培训是否落实，一线员工隐患识别能力是否达标；双重预防机制建设：是否完成燃气设施风险分级管控，风险清单是否定期更新，隐患排查治理台账是否完整，隐患上报整改制度是否落实；应急管理：是否制定完善的燃气安全事故应急预案，是否定期开展应急演练，应急抢修队伍是否24小时值守，抢修物资是否配齐配全，应急响应机制是否健全。三、排查整治实施步骤3.1动员部署与企业自查阶段（第1个月）企业成立由主要负责人任组长的安全隐患排查整治工作领导小组，明确各部门职责分工，结合本企业实际制定细化实施方案，召开全员动员部署会议，开展隐患排查识别专项培训，确保所有参与排查的人员掌握排查标准和方法。各部门按照排查范围开展全覆盖拉网式自查，不得漏查盲区、死角，对排查发现的隐患逐一登记，建立燃气安全隐患排查整治台账，于本阶段结束前3个工作日内将台账和自查报告报送企业排查整治领导小组，同时上报属地燃气主管部门。3.2集中排查与督导检查阶段（第2-3个月）企业排查整治领导小组对各部门自查情况进行抽查复核，抽查比例不低于30%，重点核查重大隐患是否排查到位，自查是否存在隐瞒漏报问题。针对老旧管网、管线占压、餐饮用户等重点风险区域，组织专项排查组开展二次复核排查，确保隐患不遗漏。主动配合属地燃气主管部门、应急管理部门的督导检查，对监管部门检查提出的问题逐一登记，纳入整改台账，同步落实整改要求。3.3隐患整改与验收销号阶段（第4-5个月）对排查发现的所有隐患按照分级标准落实整改，一般隐患要求15日内完成整改，重大隐患制定专项整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限和应急预案，实行挂牌督办。整改过程中落实安全管控措施，严禁带险作业，防止发生安全事故。整改完成后，按照“一隐患一验收”要求组织验收，验收合格的予以销号，验收不合格的重新制定整改方案，继续整改，直至隐患彻底消除。3.4总结评估与长效机制建设阶段（第6个月）对本次排查整治工作开展全面总结，分析隐患产生的深层次原因，总结整治工作中的经验做法，梳理存在的问题，形成正式总结报告报送属地燃气主管部门。在排查整治基础上，完善企业隐患排查治理长效机制，更新风险分级管控清单，健全定期排查制度，推动隐患排查治理常态化、规范化，持续提升企业燃气安全管理水平。四、隐患分级与整改管控要求4.1隐患分级标准根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，结合燃气行业特点，将排查发现的隐患分为两级：一般安全隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患，不会引发重大安全事故，如调压箱警示标志模糊、用户胶管轻微老化、单个消防器材压力不足等。重大安全隐患：危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患，符合下列情形之一的，判定为重大隐患：燃气储罐、压力容器超过定期检验有效期，存在爆炸泄漏风险的；燃气管线被建筑物、构筑物永久占压，无法保障管线安全运行的；城镇老旧灰口铸铁管大面积腐蚀泄漏，随时可能发生爆管事故的；持续存在充装超期未检钢瓶、报废气瓶的重大违法行为，未整改的；可燃气体报警系统、紧急切断系统全部失效，无法正常运行的；其他可能导致较大及以上安全事故的隐患。4.2整改责任落实要求所有隐患严格落实“五落实”整改要求，即落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改时限、落实应急预案，具体要求如下：企业主要负责人是隐患排查整治工作的第一责任人，对重大隐患整改负总责；每一项隐患明确具体整改责任部门和责任人，责任到人，避免推诿扯皮；重大隐患整改方案经企业主要负责人审批后实施，报属地燃气主管部门备案。4.3重大隐患管控要求排查发现重大隐患后，立即停止相关区域运营，设置安全警示标志，安排专人24小时盯防，严禁违规带险运营；对因外部原因无法立即整改的重大隐患，如管线占压问题，及时向属地政府和主管部门报告，协调推动整改，同时落实每日监测、专人巡检等管控措施，降低安全风险；重大隐患整改完成后，由企业组织技术负责人、安全负责人、第三方技术专家共同验收，验收合格后方可恢复运营，验收报告存档备查。4.4验收销号管理建立隐患排查整治台账，实行台账动态管理，标准格式如下：序号隐患位置隐患描述隐患级别整改责任人整改期限整改措施验收结果销号时间备注所有隐患整改验收合格后，及时在台账中销号，隐患台账、整改方案、验收报告等资料至少留存3年，随时接受主管部门检查。五、重点攻坚整治任务5.1燃气管线占压专项整治对排查发现的所有管线占压隐患，分类制定整治方案：临时占压的隐患，15日内完成清占，恢复管线安全运行条件；永久占压的隐患，逐一协调占压单位或属地政府制定整改计划，明确整改时限，6个月内完成清占，短期内无法完成清占的，落实每2日一次的巡检，增加泄漏监测频率，设置警示标志，制定专项应急处置预案，落实风险管控措施；建立管线占压隐患清单，定期向属地燃气主管部门汇报整改进展，推动政府出台配套政策，加快占压隐患清零。5.2老旧管网更新改造攻坚按照国家城镇燃气管道更新改造要求，对排查出的老旧管网，分类推进改造：对超过设计使用年限、腐蚀严重、泄漏频发的灰口铸铁管、镀锌钢管，优先纳入年度改造计划，当年完成改造任务；对暂时无法改造的老旧管网，增加巡检和泄漏检测频率，建立风险监测台账，落实风险管控措施，逐步推进改造；建立老旧管网改造台账，明确改造长度、位置、投资金额，积极争取政府改造补贴，保障改造资金落实到位。5.3瓶装燃气市场秩序整治全面排查本企业钢瓶，淘汰所有达到报废年限的钢瓶，超期未检的钢瓶一律停止使用，送检合格后方可投入使用；完善钢瓶溯源管理体系，所有在用钢瓶全部张贴二维码标识，实现钢瓶全生命周期溯源管理；配合属地主管部门打击辖区内非法黑气窝点，举报非法充装、非法倒气行为，规范瓶装燃气市场秩序；严格落实配送上门安检制度，送气人员必须对用户钢瓶和连接设施进行检查，发现隐患告知用户整改，留存检查记录。5.4餐饮用户燃气安全提升整治督促所有服务范围内的餐饮用户安装符合规范要求的可燃气体报警装置，连接管更换为不锈钢波纹管，6个月内完成全部改造；建立餐饮用户安全台账，每半年开展一次上门安检，留存安检记录，对拒不整改隐患的餐饮用户，按照规定停止供气，并上报属地主管部门；定期对餐饮企业负责人和燃气操作人员开展安全培训，普及燃气安全知识，提升应急处置能力。六、保障措施6.1组织保障成立燃气安全隐患排查整治工作领导小组，企业主要负责人担任组长，分管安全、运营的副总经理担任副组长，安全管理部、运营管理部、工程技术部、瓶装燃气事业部、财务部等部门负责人为成员，领导小组办公室设在安全管理部，负责日常协调、信息汇总、督导检查工作，明确各部门职责分工，确保排查整治工作有序推进。6.2经费保障将隐患排查整治经费纳入企业年度安全生产专项预算，优先保障重大隐患整改、老旧管网改造、餐饮用户报警装置安装等重点工作的资金需求，建立经费快速拨付通道，确保资金及时到位，不因为资金问题延误隐患整改。6.3技术保障邀请具备资质的第三方燃气安全技术服务机构参与隐患排查工作，对复杂管网、重大隐患进行检测评估，提高隐患排查的准确性；运用燃气GIS管理系统、物联网泄漏监测系统等信息化手段，实现隐患动态管理，提升排查整治效率；组织行业专家参与重大隐患整改方案的评审和验收，保障整改方案科学合规。6.4应急保障完善燃气安全事故应急处置预案，针对排查出来的重大隐患制定专项应急处置