食品展销会安全隐患排查整治方案

食品展销会安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入落实安全生产与食品安全监管要求，防范食品展销会举办期间各类安全事故发生，保障参展商、采购商、消费者的生命财产安全，维护公共安全与市场秩序，确保本次食品展销会安全、有序、顺利举办，结合食品展销会人员密集、参展主体多元、食品品类繁多的特点，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》《公共场所卫生管理条例》《人员密集场所消防安全管理》等法律法规与行业标准，结合本次食品展销会实际情况编制。1.3适用范围本方案适用于本次食品展销会从筹备布展、正式开展到撤展离场全流程的安全隐患排查、整治与管理工作，覆盖所有参展单位、活动主办方、场地提供方、配套服务单位及展销会所有公共与私人区域。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一。把保障人民群众生命安全作为排查整治工作的出发点和落脚点，优先消除危害人身安全的重大隐患。坚持谁主办、谁负责，谁主管、谁负责。明确各方安全责任，压实主体责任与监管责任，实现责任全覆盖。坚持预防为主、综合治理。全面排查、源头治理，做到隐患排查不留死角、不漏盲区，整改整治不打折扣、不留后患。坚持闭环管理、动态管控。建立隐患排查登记、整改销号全流程闭环机制，开展展期动态巡查，及时处置新增隐患。二、组织领导机构2.1排查整治领导小组成立本次食品展销会安全隐患排查整治工作领导小组，组成人员如下：组长：展销会主办方主要负责人副组长：场地提供方主要负责人、属地市场监管部门代表、应急管理部门代表、消防救援机构代表、公安部门代表成员：主办方安全管理负责人、参展商代表、场地物业负责人、安保单位负责人、食品安全管理员、电力运维负责人领导小组下设办公室，办公室设在主办方安全管理部，负责日常协调、信息汇总、隐患跟踪等工作。2.2各主体责任分工责任主体核心职责活动主办方统筹组织本次隐患排查整治工作，落实活动安全主体责任，协调各部门开展联合排查，督促隐患整改到位场地提供方负责场地原有建筑、固定设施设备、消防系统、配电系统的隐患排查与整改，提供基础安全保障参展单位落实本展位、自有展具、销售食品的安全主体责任，开展自查自纠，按要求完成隐患整改市场监管部门负责食品安全隐患排查的指导与监督，依法查处食品安全违法违规行为消防救援机构负责消防安全隐患排查的指导与监督，督促整改消防隐患，开展消防培训与应急演练指导公安部门负责人员密集场所治安、交通、防暴恐等安全隐患排查，维护现场秩序，防范踩踏等治安事故卫生健康部门负责公共卫生、饮用水安全、急救保障等隐患排查与指导监督安保服务单位负责日常展期安全巡查，人员分流疏导，配合隐患排查与应急处置三、排查整治范围与重点内容3.1排查整治范围覆盖展销会所有区域，包括：标准展位区、特装展位区、食品样品仓储区、现场制售餐饮区、公共通道、安全出入口、停车场、消防控制室、配电房、公共卫生间、医疗急救点、临时舞台、媒体中心、工作人员休息区等，实现所有区域、所有主体全覆盖排查。3.2重点排查整治内容3.2.1食品安全类隐患主体资质隐患：检查参展单位食品生产经营资质是否合法有效，是否超出许可范围经营，从业人员是否持有有效健康证明，进口食品是否持有入境检验检疫合格证明文件。食品质量隐患：检查是否存在过期变质、假冒伪劣、“三无”、抽检不合格、标签不符合规范的食品，是否掺杂掺假、以次充好，是否销售国家明令禁止生产经营的食品。存储加工隐患：检查冷链食品是否按要求保持温控存储条件，冷鲜畜禽肉是否持有检疫合格证明，现场制售食品是否落实生熟分开、工具消毒、餐具清洗消毒要求，饮用水是否符合安全标准。宣传经营隐患：检查是否存在虚假宣传、夸大功效宣传，是否违规销售保健食品，是否违规开展有奖销售、传销等违法经营活动。3.2.2消防安全类隐患疏散通道隐患：检查疏散通道、安全出口是否畅通，是否存在占用、堵塞、封闭疏散通道的行为，疏散指示标志、应急照明是否完好有效，消防车通道是否符合规范要求。消防设施隐患：检查灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统是否齐全完好、有效可用，消防控制室是否安排24小时持证人员值班，是否能正确操作消防设施。用火用电隐患：检查是否违规使用明火、违规吸烟，是否违规存放酒精、液化石油气等易燃易爆危险品，临时展位搭建是否使用易燃可燃材料，大型广告牌、展位装饰是否符合防火要求。应急预案隐患：检查主办方是否制定火灾应急预案，是否配备足够的应急疏散引导人员，是否开展过消防应急演练。3.2.3治安与人员密集场所安全隐患容量管控隐患：检查展销会核定最大承载人数是否符合规范，是否存在超员接待风险，出入口设置数量是否满足疏散要求，疏散通道宽度是否符合国家标准。治安防范隐患：检查公共区域安防监控系统是否实现全覆盖、无盲区，监控数据是否保存满足要求，安保人员配备数量是否符合要求，出入口是否设置防冲撞设施，是否建立人员分流疏导机制。交通秩序隐患：检查展销会出入口周边交通组织是否合理，停车场分区是否清晰，是否安排专人引导车辆通行与停放，是否存在交通拥堵引发安全事故的风险。3.2.4设施设备与临时搭建安全隐患特种设备隐患：检查场内电梯、自动扶梯等特种设备是否持有有效的检验合格证明，是否落实定期维保，运行是否正常。临时搭建隐患：检查特装展位、临时舞台、展架、户外宣传设施等是否经过结构安全验收，搭建材料是否符合安全要求，连接部位是否牢固，户外设施是否满足防风、防雨要求。通用设施隐患：检查给排水系统是否存在泄漏、堵塞，供热制冷设备运行是否正常，防滑、防坠落设施是否齐全有效。3.2.5电气安全隐患临时用电隐患：检查临时布线是否符合规范要求，电线是否穿管保护，是否存在裸露、老化、破损问题，是否落实接地、漏电保护措施，是否存在私拉乱接电线行为。用电设备隐患：检查是否违规使用大功率电器，如电炉、热得快、电取暖器等，配电箱是否合规，是否存放易燃杂物，是否落实每日闭馆断电制度。运维管理隐患：检查是否安排专业电工24小时值班，是否定期开展电气设施巡查，是否建立电气安全运维台账。3.2.6公共卫生安全隐患环境消毒隐患：检查公共区域、公共餐具是否定期开展清洁消毒，是否落实消毒记录制度，是否配备足够的洗手设施与消毒用品。病媒生物防控隐患：检查是否落实防鼠、防蚊、防蟑螂措施，垃圾是否分类存放、及时清运，是否存在卫生死角引发病媒生物滋生问题。应急保障隐患：检查是否按要求设置医疗急救点，是否配备合格的急救人员与急救药品、设备，是否建立突发公共卫生事件应急处置机制。四、排查整治实施步骤4.1部署准备阶段（开展前15天-开展前7天）完成排查整治工作方案编制，成立领导小组，明确各单位责任分工；召开动员部署会议，向所有参展单位、服务单位印发排查标准与工作要求；开展安全培训，对排查人员、参展单位负责人开展隐患识别与整改培训；发布安全隐患举报公告，公布举报渠道，动员社会参与监督。4.2自查自纠阶段（开展前7天-布展完成）所有责任主体对照本方案规定的排查内容，开展全面自查，逐一梳理存在的安全隐患，建立《安全隐患自查清单》，明确整改措施与整改时限，完成一般隐患的自行整改；布展完成后3个工作日内，所有参展单位、场地方向领导小组办公室提交自查报告与隐患清单，对未完成整改的隐患说明原因与整改计划。对主动上报隐患并完成整改的单位，不予追究相关责任；对隐瞒隐患不报、弄虚作假的单位，一经查实，从严处理。4.3联合集中排查阶段（布展完成后-开展前1天）由领导小组组织市场监管、应急管理、消防、公安、卫生健康等部门开展全覆盖联合排查，对所有区域、所有展位逐一检查，对照各单位上报的自查清单逐一核实，对新发现的隐患逐一登记，建立《展销会安全隐患台账》，明确隐患等级、责任单位、整改要求与完成时限，由责任单位负责人签字确认。4.4隐患整改落实阶段（开展前-撤展结束）实行隐患挂号销号制度，一般隐患要求开展前必须全部整改到位，由排查组现场验收，验收合格后予以销号；重大隐患实行挂牌督办，责令责任单位立即停工整改，整改完成前禁止投入使用，对无法在开展前完成整改的展位，取消参展资格，清出场外；开展期间每日开展滚动排查，对新发现的隐患立即落实整改，做到动态清零。4.5总结巩固阶段（撤展后3个工作日内）全面总结本次食品展销会隐患排查整治工作，梳理共性问题与典型隐患，总结工作经验，完善大型食品展销会安全隐患排查治理制度，建立长效工作机制，为后续同类活动举办提供安全管理参考。五、隐患分级与整改管理要求5.1隐患分级标准根据隐患的危害程度与整改难度，将隐患分为一般隐患与重大隐患两个等级，具体划分标准如下：隐患等级划分标准典型示例一般安全隐患危害程度较低，整改难度小，能够立即整改消除的隐患个别灭火器压力不足、从业人员健康证过期3天内、电线轻微裸露、少量杂物堵塞通道边缘重大安全隐患危害程度高，整改难度大，需要局部或全部停止运营，经过一定时间整改才能消除的隐患，可能引发重大安全事故消防主通道完全堵塞、临时展架结构不满足承重要求、存在大量过期变质食品、电气系统整体不符合安全规范、安全出口数量不足5.2分类整改要求一般隐患：由责任单位立即组织整改，排查人员现场验收，验收合格后签字销号，整改记录存入隐患档案。重大隐患：由领导小组挂牌督办，明确专人跟踪整改进度，整改期间隐患区域必须设置警示标志，禁止人员进入，禁止投入使用；整改完成后由领导小组组织多部门联合验收，验收合格后方可投入使用；对拒不整改或整改后仍达不到安全要求的，依法取消参展资格，查封相关区域，移送监管部门行政处罚。5.3闭环管理要求严格落实“排查-登记-整改-验收-销号”的闭环管理流程，所有隐患必须纳入台账管理，整改完成一个销号一个，所有排查、整改、验收资料必须整理存档，保存期限不低于1年，以备后续核查。六、监督与问责机制6.1日常动态巡查展销会开展期间，成立3-5个日常巡查组，每组配备2名巡查人员，对展区开展全天候不间断巡查，每日开展一次全面排查，重点检查消防通道、用电安全、食品存储等关键环节，建立每日巡查台账，发现隐患立即督促整改，重大隐患立即上报领导小组。6.2社会监督机制设立安全隐患举报电话与电子邮箱，安排专人24小时受理举报，对举报的隐患线索，1小时内安排人员核实，经查实确认存在隐患的，对举报人给予适当奖励，严格为举报人保密，不得泄露举报人个人信息。6.3责任追究机制对主办方未落实统筹协调责任，隐患排查组织不到位，导致重大隐患未被发现引发安全事故的，依法追究主办方主要负责人的责任。对参展单位隐瞒安全隐患，拒不落实整改要求，引发安全事故的，取消参展资格，依法追究相应责任，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。对排查工作人员履职不到位，漏查重大隐患，徇私舞弊的，依法依规追究相关人员的责任。七、应急保障7.1应急处置预案针对火灾、踩踏、食品安全事故、突发公共卫生事件等不同类型的突发事件，制定专项应急处置预案，明确应急处置流程、各岗位人员责任、疏散路线、信息报送要求，开展开展前应急演练，确保所有应急人员熟悉处置流程，能够快速响应。7.2应急物资储备按要求配备充足的应急物资，包括灭火器、应急照明设备、疏散广播、急救箱、救生器材、防洪沙袋、个人防护用品等，应急物资存放在指定位置，安排专人管理，定期检查物资有效性，及时补充更换过期失效物资。7.3应急值守管理建立24小时应急值守制度，领导小组成员、各部门负责人手机保持24小时开机，应急值守人员按时到岗，接到突发事件报告后，10分钟内启动响应，按预案开展处置，同时按要求上报属地应急管理与相关监管部门，不得迟报、瞒报、漏报。八、工作要求8.1强化责任落实严格落实安全责任体系，层层压实责任，将排查整治任务分解到具体岗位、具体人员，做到任务明确、责任清晰，确保每一个区域、每一个环节都有责任人，避免责任悬空。8.2强化信息报送建立每日信