演出活动备案审批制度

PAGE演出活动备案审批制度一、总则（一）目的为加强演出活动管理，规范演出市场秩序，保障演出活动的合法性、安全性和艺术性，促进演出行业健康发展，依据《营业性演出管理条例》等相关法律法规，制定本演出活动备案审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内举办的各类营业性演出活动，包括文艺表演团体、个体演员举办的演出，以及演出场所经营单位举办的演出等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行备案审批，确保演出活动合法合规。2.保障安全原则：将演出活动的安全放在首位，从场地、人员、设施等方面保障观众和演职人员的生命财产安全。3.促进繁荣原则：在加强管理的同时，积极推动演出市场的繁荣发展，鼓励创新和多样化演出形式。二、备案审批主体及职责（一）文化和旅游主管部门1.职责负责制定演出活动备案审批的政策、标准和规范。对营业性演出活动进行备案审批，颁发营业性演出许可证等相关证件。监督检查演出活动的执行情况，依法查处违法违规演出活动。2.分级管理国务院文化和旅游主管部门负责全国营业性演出的宏观管理工作，指导、监督省级文化和旅游主管部门的演出活动备案审批工作。省级文化和旅游主管部门负责本行政区域内营业性演出活动的备案审批工作，并对下级文化和旅游主管部门的工作进行指导和监督。县级以上地方文化和旅游主管部门负责本行政区域内营业性演出活动的备案审批及日常监管工作。（二）其他相关部门1.公安部门负责演出活动举办场所的安全检查，维护演出活动现场秩序，保障观众和演职人员的人身安全。对演出活动中的大型群众性活动进行安全许可，制定安全工作方案并组织实施。2.消防部门负责对演出活动举办场所进行消防安全检查，确保场所符合消防安全标准，消除火灾隐患防止火灾事故发生保障公共安全。3.市场监管部门负责对演出活动中的广告宣传、合同签订等进行监督管理，查处虚假宣传、不正当竞争等违法行为维护市场秩序。对演出活动经营主体的登记注册、经营行为等进行监管，保障消费者合法权益。三、备案审批流程（一）申请1.申请主体营业性演出活动的举办单位（包括文艺表演团体、个体演员、演出场所经营单位等）应当在演出活动举办前向当地县级以上文化和旅游主管部门提出备案审批申请。2.申请材料申请书，应载明演出活动的名称、演出时间、演出地点、演出内容、演出场次、演员名单、演出票价及宣传方式等基本情况。演出举办单位的营业执照副本和从事营业性演出的相关资质证明。演出合同文本，包括演出协议、演员聘用合同等，明确各方权利义务。演出节目单及有关视听资料，确保演出内容符合法律法规和社会公德要求。演出场所的相关证明材料，如场地租赁合同、场地安全证明等。公安部门出具的大型群众性活动安全许可文件（适用于需进行安全许可的演出活动）。消防部门出具的消防安全检查合格证明。其他依法需要提交的材料。（二）受理1.受理条件申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.受理程序文化和旅游主管部门收到申请材料后，应当及时进行审查。对于符合受理条件的，出具受理通知书；对于不符合受理条件的，出具不予受理决定书，并说明理由。（三）审查1.形式审查对申请材料的完整性、规范性进行审查，核对申请材料是否齐全、是否符合法定形式。2.实质审查对演出活动的内容、场地、安全等进行实质性审查，确保演出活动符合法律法规和行业标准要求。审查演出内容是否含有禁止内容，如危害国家安全、宣扬淫秽、暴力、邪教等内容。检查演出场地是否具备必要的安全设施和条件，是否符合消防安全要求。核实演员资质和演出合同的合法性。3.实地核查根据需要，文化和旅游主管部门可以对演出活动举办场所进行实地核查，了解场地实际情况，确保演出活动安全、有序进行。（四）决定1.审批决定文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。对符合备案审批条件的，作出批准决定，颁发营业性演出许可证，并在许可证上注明演出活动的相关信息。对不符合备案审批条件的，作出不予批准决定，书面通知申请人并说明理由。2.公示文化和旅游主管部门作出批准决定后，应当将演出活动的相关信息在官方网站等平台进行公示，接受社会监督。公示期不少于5日。（五）发证1.许可证发放申请人凭文化和旅游主管部门颁发的营业性演出许可证，到相关部门办理其他手续，如税务登记、广告审批等。2.许可证管理营业性演出许可证应当妥善保管，不得涂改、出租、出借或者买卖。如有遗失、损坏等情况，应当及时向原发证机关申请补发或换发。（六）变更与延续1.变更演出活动举办单位需要变更演出活动的名称、时间、地点、内容、演员等主要事项的，应当按照本制度规定的备案审批流程重新申请。变更申请经批准后，原营业性演出许可证上的相关信息应当进行变更登记。2.延续营业性演出许可证有效期届满，需要延续的，演出活动举办单位应当在有效期届满前30日内向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，换发营业性演出许可证；不予延续的，书面通知申请人并说明理由。四、备案审批内容要求（一）演出内容1.合法性：演出内容不得违反宪法确定的基本原则，不得危害国家安全、荣誉和利益，不得煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，不得宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信或者渲染恐怖等内容。2.艺术性：鼓励演出内容具有较高的艺术水准和审美价值，弘扬社会主义核心价值观，传播优秀文化。（二）演出场地1.安全性：演出场地应当具备必要的安全设施，如消防设施、疏散通道、应急照明等，确保观众和演职人员在演出过程中的人身安全。2.容量合理性：演出场地的容纳人数应当与场地的安全承载能力相适应，不得超员演出。（三）演员资质1.合法合规：演员应当具备合法的演出资质，不得使用未经许可的演员进行演出。2.职业道德：演员应当遵守职业道德规范，不得在演出中进行违法违规或违背公序良俗的行为。（四）宣传推广1.真实性：演出宣传推广内容应当真实、准确，不得含有虚假、误导性信息。2.合法性：宣传推广方式应当符合法律法规要求，不得进行低俗、恶意炒作等不正当宣传行为。五、监督管理（一）日常检查1.检查内容文化和旅游主管部门应当定期对演出活动进行日常检查，检查内容包括演出活动的备案审批情况、演出内容执行情况、场地安全情况、演员资质情况等。重点检查演出活动是否按照备案审批的内容进行演出，是否存在擅自变更演出内容、超范围演出等违法违规行为。2.检查方式日常检查可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。（二）不定期抽查1.抽查范围文化和旅游主管部门应当不定期对演出活动进行抽查，抽查范围包括各类演出场所、演出举办单位等。2.抽查内容抽查内容与日常检查内容相同，重点检查演出活动的合法性、安全性和规范性。（三）投诉举报处理1.投诉举报渠道文化和旅游主管部门应当设立专门的投诉举报渠道，接受社会公众对演出活动违法违规行为的投诉举报。投诉举报渠道可以包括电话、邮箱、信件等方式。2.处理程序文化和旅游主管部门收到投诉举报后，应当及时进行调查核实。对于经查实的违法违规行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。六、法律责任（一）对举办单位的处罚1.未经备案审批擅自举办演出活动由县级以上文化和旅游主管部门责令停止演出活动，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。2.违反备案审批规定变更演出内容等由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，并处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。3.使用未经许可的演员演出：由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。（二）对演员的处罚演员在演出活动中有违法违规行为的，由文化和旅游