淄博市建设项目审批制度

PAGE淄博市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，根据国家和省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在淄博市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.公开透明原则：实行审批事项、流程、标准、结果全公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强部门间协同配合，建立健全信息共享、联合审图、联合验收等工作机制。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料项目建议书（政府投资项目）或项目申请报告（企业投资项目）。项目可行性研究报告（政府投资项目需审批，企业投资项目核准或备案项目视情况提供）。规划选址意见书（涉及新增建设用地的项目）。用地预审意见（涉及新增建设用地的项目）。其他相关材料。2.办理流程项目单位通过淄博市工程建设项目审批管理系统在线申报项目立项。发展改革部门收到申报材料后，对符合要求的项目予以受理，并在规定时限内完成审批或备案。（二）用地规划许可1.申请材料建设项目用地预审意见。土地出让合同（出让用地项目）。建设用地规划许可证申请表。建设项目批准、核准或备案文件。地形图（1:500或1:1000）。其他相关材料。2.办理流程项目单位向自然资源和规划部门提交用地规划许可申请。自然资源和规划部门对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，并在规定时限内核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.申请材料建设用地规划许可证。建设工程设计方案（含总平面图、效果图等）。建设工程规划许可证申请表。项目批准、核准或备案文件。其他相关材料。2.办理流程项目单位向自然资源和规划部门提交工程规划许可申请。自然资源和规划部门组织相关科室及专家进行联合审查，对符合要求的予以受理，并在规定时限内核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请材料建设工程规划许可证。施工图纸审查合格书。中标通知书。施工合同。监理合同。质量、安全监督手续。建设资金落实证明。施工许可证申请表。其他相关材料。2.办理流程项目单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请。住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，并在规定时限内核发施工许可证。（五）竣工验收1.申请材料工程竣工验收报告。规划验收合格证。消防验收意见书（或备案凭证）。人防工程竣工验收备案表。工程质量监督报告。施工单位签署的工程质量保修书。建设单位支付工程款证明。竣工验收备案申请表。其他相关材料。2.办理流程项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，并向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请。住房城乡建设部门收到申请后，对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，并在规定时限内完成竣工验收备案。三、审批时限（一）立项阶段政府投资项目审批时限原则上不超过[X]个工作日，企业投资项目核准或备案时限原则上不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段办理时限原则上不超过[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段办理时限原则上不超过[X]个工作日。（四）施工许可阶段办理时限原则上不超过[X]个工作日。（五）竣工验收阶段办理时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批部门职责分工（一）发展改革部门负责项目立项审批或备案，指导和协调项目前期工作。（二）自然资源和规划部门负责建设用地规划许可、工程规划许可，核发规划选址意见书、用地预审意见、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。（三）住房城乡建设部门负责施工许可审批，组织工程竣工验收备案，对建设工程质量、安全等进行监督管理。（四）其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批相关工作，如环保部门负责环境影响评价文件审批，消防部门负责消防设计审查和验收等。五、审批信息共享与联合审图（一）信息共享建立建设项目审批信息共享平台，各审批部门通过平台实时共享项目审批信息，实现信息互联互通、协同办理。（二）联合审图推行联合审图制度，由住房城乡建设部门牵头，组织自然资源和规划、消防、人防等部门对施工图进行联合审查，统一出具审查意见，提高审图效率。六、中介服务管理（一）中介服务机构选择项目单位可自主选择具有相应资质的中介服务机构开展项目可行性研究报告编制、环境影响评价文件编制及评估、施工图审查等中介服务。（二）中介服务监管加强对中介服务机构的监管，建立中介服务机构信用评价机制，对存在违法违规行为的中介服务机构进行严肃处理。七、监督管理（一）建立健全监督机制各审批部门要加强对建设项目审批工作的内部监督，定期开展审批流程梳理和优化，确保审批工作规范有序。同时，接受社会监督，设立举报电话和邮箱，及时处理群众举报和投诉。（二）加强对审批人员的培训和考核定期组织审批人员参加业务培训，提高审批人员的业务水平和综合素质。建立审批人员考核机制，对工作表现突出的予以表彰奖励，对存在违规行为的进行严肃问责。八、法律责任（一）对项目单位的责任追究项目单位在建设项目审批过程中，如提供虚假材料、隐瞒有关情况等，导致审批结果错误或造成不良后果的，依法依规追究项目单位的法律责任。（二）对审批部门及工作人员的责任追究审批部门及工作人