上海市静安区突发公共事件市容环境卫生及城管执法应急预案

上海市静安区突发公共事件市容环境卫生及城管执法应急预案（试行）根据《上海市突发公共事件市容环境卫生及城管执法应急预案（试行）》要求，结合静安区实际情况，编制本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，规范和强化本区市容环境卫生及城管执法应急处置工作，建立操作性强、统一指挥、规范有序、科学高效的市容环境卫生及城管执法应急管理体系，提升“双高区”的市容环境卫生管理水平和应急处置能力，确保中心城区市容环境卫生整洁。二、影响市容环境卫生的重大事件分析根据静安区固体废弃物近期处置及未来发展规划，以及历年影响威胁上海的主要自然灾害情况，静安区今后可能发生的环境卫生重大事件主要表现在：（一）自然灾害影响本区环境卫生作业正常运作的自然灾害主要有台风、暴雨、风暴潮、高温及地震灾害等，造成生活垃圾、粪便等废弃物清除运输处置受阻，道路保洁无法正常进行，灯光广告、店招、店牌等户外设施安全受到影响。（二）事故灾难1、因作业操作失误，引起本区垃圾中转站设施、江桥焚烧厂设备损坏，造成垃圾物流梗阻；2、水运船舶事故，虎林路码头不能正常中转，造成垃圾物流梗阻；3、水运船舶事故，长宁凯旋路粪便码头不能正常运作，造成粪便物流梗阻。（三）公共卫生突发性事件突发性传染病、群体性不明原因疾病，或其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件，需对疫情控制区域生活垃圾、粪便及动物尸体等废弃物组织单独收运处置。（四）社会安全事件发生恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等，并对区域内市容环境卫生造成影响，需要市容环境卫生管理部门配合处置的社会安全事件，包括：1、江桥焚烧厂、虎林路码头、长宁凯旋路粪便码头及本区生活垃圾中转站等设施遭人为破坏，造成垃圾、粪便物流梗阻；2、国际国内重大事件，可能影响本区城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生等。3、作业队伍群访、罢工等，可能造成城区不能及时保洁，影响城市环境卫生面貌；造成生活废弃物大量堆积，生活垃圾、粪便物流梗阻（五）其他影响市容环境卫生事件1、特大型公共活动。指聚集人数超过5万，需要对活动区域进行突击保洁和垃圾应急收运的。2、因道路泥浆、渣土污染，影响市容环境卫生并造成交通梗阻，需要对道路泥浆、渣土进行快速清除的。3、因大面积油污及其它易滑物质污染道路，影响市容环境卫生并造成交通梗阻的，需对道路进行快速保洁的。三、突发公共事件分级按照《上海市突发公共事件市容环境卫生及城管执法应急预案（试行）》规定，各类突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级：即一般、较大、重大和特大突发公共事件。（一）一般突发公共事件是指对较小范围的公共安全和社会秩序造成轻度危害与威胁，造成或者可能造成人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。（二）较大突发公共事件是指对一定范围内的公共安全和社会秩序造成一定危害与威胁，造成或者可能造成一定人员伤亡或者财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。（三）重大突发公共事件是指对较大范围内的公共安全和社会秩序造成重大危害与威胁，造成或者可能造成重大人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。（四）特大突发公共事件是指对大范围内的公共安全和社会秩序造成严重危害与威胁，造成或者可能造成特大人员伤亡或财产损失，需要由市应急指挥中心统一组织、指挥调度全市相关公共资源和力量进行应急处置的突发公共事件。四、组织机构和职责（一）成立静安区市容环境卫生及城管执法应急指挥中心1、应急指挥中心人员组成。静安区市容市政委主任（环卫局局长）为总指挥；市容市政委分管环卫业务副主任、静安区城市管理大队大队长、环境建设有限公司(以下简称总公司)总经理为常务副总指挥；市容市政委分管灯光广告副主任、分管安全保卫副主任，城管大队分管副大队长、总公司分管业务副总经理为副总指挥；静安区城市网格化管理指挥平台（待组建单位）、监管平台（待组建单位）负责人，市容市政委办公室主任、环卫管理科科长、灯光广告办主任、安全保卫科科长、市容办公室主任、建设发展科科长、爱卫办主任、法制科科长、宣传科科长，城管大队勤务科科长、总公司经营业务部负责人为成员。2、应急指挥中心的主要职责。执行区政府和上海市市容环境卫生及城管执法应急指挥部的决定，具体负责本区域内市容环境卫生及城管执法公共突发事件应急处置指挥工作；负责全区市容环境卫生及城管执法事故预防，以及应急处置中的综合协调和组织管理工作；建立环境卫生事故预防及应急处置信息综合管理系统，及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报区政府及上海市市容环境卫生及城管执法应急指挥部，承担本预案修订工作。3、应急指挥中心的设置。应急指挥中心与本区城市网格化管理指挥平台同步建设，在硬件配置上，按照“平战结合”的原则，兼顾平时网格化管理与应急指挥工作的需要，确保各类硬件及设施配置到位，确保通信联络畅通。在应急情况下，网格化管理指挥平台自动转换成应急指挥中心。（二）应急指挥中心下设四个办公室1、环卫业务应急处置办公室。分管环卫业务的副主任为指挥长，总公司分管业务的副总经理为副指挥长。下列人员为环卫业务应急处置办公室成员：环卫管理科科长、市容办公室主任、渣土管理所所长、各街道市容管理所长、总公司经营业务部副部长、总公司下属分公司负责人。环卫业务应急处置办公室设置在环卫管理科，由环卫管理科负责具体日常工作。主要职责是：在城区生活废弃物收集、运输、处置受阻，道路清扫保洁不能正常进行的情况下，具体负责组织协调工作；在发生公共卫生突发事件时，负责特殊废弃物的单独收集、运输、处置工作。2、灯光广告应急处置办公室。分管灯光广告的副主任为指挥长。下列人员为灯光广告应急处置办公室成员：灯光广告办公室主任、副主任，安全保卫科科长、景观管理所所长，总公司下属锝龙公司总经理。灯光广告应急处置办公室设置在灯光广告办，由灯光广告办具体负责日常工作。主要负责是：在应急情况下负责灯光广告的处置协调工作，消除灯光广告设施对社会公众的危害。3、社会安全事件应急办公室。分管安全保卫的副主任为指挥长，总公司分管安全保卫的副总经理为副指挥长。下列人员为社会安全事件应急办公室成员：安全保卫科科长、总公司办公室副主任、总公司下属各分公司分管安全的负责人。社会安全事件应急办公室设置在安全保卫科，由安全保卫科具体负责日常工作。主要职责是：负责作业队伍发生群访、罢工，垃圾中转站人为破坏，中转站进出通道人为封堵等安全事故的应急协调工作。4、城管执法应急办公室。分管副大队长为指挥长，勤务科负责人为副指挥长，各分队行政负责人为成员。城管执法应急办公室设置在城管大队勤务科，由勤务科负责具体日常工作。主要职责是：负责城管应急队伍的组建，负责应急情况下城管执法力量的调度。五、应急队伍组建（一）道路保洁应急队伍。由总公司下属金缔公司负责组建，组成人员35人，其中驾驶员不少于4人，主要由总公司及总公司下属分公司二、三线人员组成。同时，配置机动清扫车1辆，机动冲洗车2辆，垃圾收集车1辆，客货两用车1辆，手推车、扫帚、铲刀、刷子、塑料桶、抹布、洗涤剂若干。（二）生活垃圾收运应急队伍。由总公司下属天拓公司负责组建，配备驾驶员5人，跟车工10人。同时配备2.75吨后压车4辆，2吨平板自卸车1辆，铁锹、扫帚若干。（三）粪便收运应急队伍。由总公司下属锐民公司负责组建，配备驾驶员2人，跟车工2人，2.75吨粪车2辆，并随车配备小塑料桶、扫帚等用品。（四）特种垃圾收运应急队伍。由总公司下属天拓公司负责组建，配置驾驶员1人、跟车工1人，配置密闭性能良好的垃圾收集车1辆，并配置防护服、口罩、橡胶手套、消毒药剂等用品。（五）渣土运输应急队伍。由渣土管理所负责组建，主要是对长期在本区从事渣土作业的单位及车辆进行登记，一旦发生需要紧急调用工程渣土车辆时，保证在4小时内组织一支100吨以上运力的渣土运输应急队伍。同时，由总公司下属晨光公司配备铲车1辆，铲车驾驶员1人。（六）市容环境巡查应急队伍。由市容办负责组建，配备人员30人，应急人员年䍅应以20至40岁以下的男性为主。同时配备对讲机、雨衣雨具、手电筒等抗台防汛所需物品。（七）灯光广告应急队伍。由总公司下属锝龙公司负责组建，组成人员不少于20人。应急人员中必须有具备高空作业的2人，强弱电操作资格2人，电焊工2人；配置巡查车1辆、切割机1台、电焊机1台、对讲机2只；同时，配置封锁路面所需标线与架子及吊绳(200米)、雨衣雨具、手提式电灯等抗台防汛中所需物品。（八）各街道市容所垃圾箱房保洁员和市容协管员作为局本委应急后备队伍，必要时听从局本部统一调度。（九）城管大队作为总预备队，并成立40人左右的应急队伍，必要时由区政府和市容环卫及城管执法应急指挥中心统一调度。以上车辆均配置GPS定位系统。同时，为了确保应对各类突发事件，建设发展科必须做好相关应急物质的采购和储备工作。其中，工业用盐若干，简易流动（能拆卸）厕所5座，手提式夜间照明设备若干，并对易耗物品进行及时更新。六、资金保障对市容环境卫生及城管执法应急处置工作所必须的专用资金，每年由各相关部门进行预算，并上报区市容环卫及城管执法应急指挥中心，由指挥中心核实后，统一报区财政。对道路保洁、生活垃圾、粪便清运等应急处置费用，将列入特许经营或政府采购合同，作为备用。当年度未发生应急处置实际支出的，年末核销。七、其它（一）区市容环卫及城管执法应急指挥中心处于启动状态时，静安区市容环卫系统相关部门和单位，均须无条件服从指挥中心的调度，参与有关市容环境卫生及城管执法应急处置工作。拒不服从的，将追究有关单位和责任人的责任。（二）本预案将根据实际情况定期予以修订。（三）本预案从颁布之日正式施行。附件一突发公共事件信息报告制度1、本区作业部门发生或可能发生影响市容环境卫生作业的突发公共事件时，受影响的市容环境卫生作业单位应立即报告本委环卫管理科；2、城区网格管理监督员，在网格巡查中发现影响市容环境卫生突发公共事件时，应立即报告本区网格化管理监督受理中心，监督中心应立即通知本区网格化管理指挥处置中心；由网格化管理指挥处置中心通知相关部门。属于环卫管理作业的通知环卫管理科，属于灯光广告的通知灯光广告办，如涉及安全事故、设施设备人为破坏、群体性事件时，应同时通知本委安全保卫科。3、突发事件受理部门在接到有关信息后，应根据事件性质及严重程度作出判断，对一般性事件，可先期作出处理，并事后报分管领导。4、对市容环境卫生影响程度较大的突发事件，受理部门应及时报分管领导，并做好先期处置工作，防止事态扩大。5、本委分管领导可根据掌握的相关信息及事件的性质，向本委主管领导提出启动应急指挥中心的建议。6、主管领导根据分管领导的建议，及突发事件的性质和严重程度，决定启动应急指挥中心；7、应急指挥中心启动后，应做好先期处置指挥协调工作。同时，在2小时内将有关信息分别报区政府总值班室、市容环境卫生及城管执法应急处置指挥西片分中心、市市容环境卫生及城管执法应急处置指挥部办公室。8、应急指挥中心在组织应急处置工作的同时，应及时掌握重要信息，及时向区政府总值班室、市容环境卫生及城管执法应急处置指挥西片分中心、市市容环境卫生及城管执法应急指挥部办公室报告。附件二发生自然灾害的市容环境卫生应急处置导则如发生台风、暴雨、风暴潮等自然灾害，对本区环卫作业、灯光广告设施可能造成影响时，环卫管理部门、灯光广告管理部门应立即报告分管领导，由分管领导报主要领导，并由主要领导决定是否启动应急机制。（一）生活垃圾清运处置对策1、环卫管理部门在接到台风、暴雨、风暴潮等自然灾害天气即将降临本市的通知后，应立即通知生活垃圾收运作业单位。2、作业单位在接到灾害性天气通知后，应对本区各企事业单位、党政机关、社会团体等单位的垃圾及中转站临时垃圾进行彻底清除。3、在灾害性天气降临本市后，虎林路码头水运受阻时，环卫管理科将及时与市局和江桥焚烧厂协调，将我区可焚烧的生活垃圾全部运输至江桥焚烧厂；集市菜场等不可焚烧的垃圾运输至虎林路码头应急储备仓库临时堆放。3、当灾害性天气时间延长，江桥焚烧厂料坑、虎林路码头应急储备仓库均满负荷时，应立即报告区政府，由区领导决定动用我区拆迁工地作为生活垃圾的临时堆点。同时，通知爱卫办组织专人负责对临时堆放点喷洒消毒药水，做好灭蚊、灭蝇、防鼠、除臭等工作。4、当灾害性天气解除后，作业单位应及时组织力量，并启用生活垃圾收运应急收集队伍，对生活垃圾进行突击清运。5、如灾害性天气造成生活垃圾大量堆积，本区作业单位清运力量不足时，环卫管理部门将根据实际情况，向市容环卫及城管执法应急处置指挥西片分中心（或市市容环卫及城管执法应急处置指挥部办公室）报告，请求分中心相关区的应急作业队伍（或市环境集团公司生活垃圾应急收运队伍）协助本区作业，确保生活垃圾及时得到清除。（二）粪便清运对策1、环卫管理部门在接到台风、暴雨、风暴潮等自然灾害天气即将降临本市的通知后，应立即通知粪便收运作业单位。2、粪便收运作业单位在接到灾害性天气通知后，应及时对区域内容易发生或可能发生粪便满溢的化(蓄)粪池、公共厕所进行抽粪。正常力量不足时，应启用粪便应急收集作业队伍。同时，对全区倒粪站停止用水，保持化(蓄)粪池的空间容量。3、当灾害性天气降临后，粪便清运可暂停作业，但应安排好值班车辆24小时值班。对因灾害性天气的影响，道路污水管（雨水管）排放满负荷，导致化粪池被倒灌而满溢时，粪便清运作业单位要及时安排人员车辆对化粪池进行抽吸。4、因灾害性天气的影响，长宁粪码头船舶已满舱时，环卫管理部门将及时与市局协调，就近运往闸北粪便处置厂。（三）道路清扫对策1、环卫管理部门在接到台风、暴雨、风暴潮等自然灾害天气即将降临本市的通知后，应立即通知道路清扫作业单位。2、道路清扫作业单位在接到灾害性天气通知后，应及时调整力量，对全区道路进行普扫，并组织人力对道路两侧排水沟眼进行疏通。台风风力达到8级以上时，对无固定设置的沿街废物箱应移至安全地方保存。3、当灾害性天气降临后，道路清扫可暂停作业，但必须调集力量对道路进行巡查，并对道路沟眼进行疏通，确保道路积水能及时排除。4、当灾害性天气解除后，应及时增加保洁力量，对道路进行突击保洁，清除道路垃圾，恢复废物箱原址。保洁力量不够时，应启动应急保洁小分队。（四）灯光广告处置对策1、灯光广告管理部门在接到台风、暴雨、风暴潮等自然灾害天气可能降临本市的通知后，应安排值班人员值班，并组织人员负责对户外广告和夜景灯光的开灯状况和安全进行监督、联络。巡查中发现不安全因素时，应立即通知值班人员调度应急队伍进行抢修。2、灯光广告管理部门在接到灾害性天气即将来临时，应立即关闭户外广告、景观灯电源。当台风风力可能达到12级时，监督各相关广告公司对60米(20层)以上楼顶广告，面积大于100平方米的满版广告和地处大楼风口的广告，采取拉布、撤板、撤空等措施，防止坠落事故发生。3、接到发生险情通知后，灯光广告应急指挥办公室应及时将有关情况报相关领导，向广告公司等责任单位发出通知，并指挥应急队伍开展抢险行动。4、开展抢险作业时，如有人员受伤，应及时通知救护中心；如发生火灾，应立即联系消防部门；如发生交通堵塞，应通知交警部门维持现场秩序；如发生涉及水、电、煤、电讯方面的问题时，应及时与各有关方面联系。（五）市容管理部门对策1、市容管理办公室在接到台风、暴雨、风暴潮等自然灾害天气即将降临本市的通知后，应立即通知各街道市容所。2、各街道市容所接到灾害性天气通知后，应及时组织相关人员进行巡查，发现安全隐患及时告知责任单位或个人采取措施；同时，通知相关门责单位及建设施工工地，关注台风动向，做好预防工作。3、组织垃圾箱保洁员队伍对所有垃圾箱房进行检查，对垃圾箱下排水沟眼进行疏通。4、当灾害性天气降临本市后，各街道市容所应加强值班，密切关注台风、暴雨动向，在接到居民反映有市容环境卫生的问题后，及时到现场进行协调解决。同时，通知应急小组人员随时待命，听从应急指挥中心统一调度。（六）发生地震灾害处置对策1、当接到发生地震灾害的通知后，建设发展科应尽快调集部分流动公厕、简易公厕，并及时将公厕设置到人群聚集的广场和其它人群聚集的地点。2、渣土管理所，应及时通知渣土应急队伍成员，确保在4小时内组织一支100吨以上运力的渣土运输应急队伍，随时听从应急指挥中心的调用。3、总公司下属晨光公司对铲车进行及时检修，保证铲车处于良好状态，随时听从应急指挥中心的调用。附件三发生公共卫生突发事件的应急处置导则根据《上海市市容环境卫生重大事件应急处置预案（试行）》要求，本区域内发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件时，市容环境卫生管理部门应立即向市、区两级市容环境卫生应急处置指挥中心和区政府报告。并按以下程序组织好受污染的废弃物的单独收运工作。1、疫区范围内的动物尸体、禽畜粪便，以及已经感染和高危感染人群产生的生活废弃物，由卫生监督部门或动物防疫部门进行消毒处理和袋装密闭。2、由环卫管理部门通知总公司经营业务部，总公司经营业务部应立即通知特种垃圾应急收运队伍，由特种垃圾专用车辆进行单独收集运输。3、特种垃圾应急收运队伍在接到相关部门的通知后，应立即安排应急人员做好相关收运准备工作，在开始作业前，必须穿着一次性防护服、佩带口罩和防护眼镜。4、驾驶特种垃圾收运车辆的驾驶员，在收集疫区范围内的动物尸体、禽畜粪便，以及已经感染和高危感染人群产生的生活废弃物时，不得离开驾驶室。5、对未袋装密闭的动物尸体、禽畜粪便及生活废弃物，驾驶员应拒绝装车；车辆未经消毒，驾驶员应拒绝发车。6、运输疫区范围内的动物尸体、禽畜粪便、及已经感染和高危感染人群产生的生活废弃物时，应按规定路线行驶。运输过程中应谨慎驾驶，运输中不得随意停留。7、特种垃圾专用运输车辆进入江桥生活垃圾焚烧厂后，应服从厂区指挥，将车辆开到指定卸料位置卸料。卸料过程中，驾驶员不得离开驾驶室。8、车辆卸料完毕后，由江桥焚烧厂专业人员对车辆外部、车厢内部进行消毒。车辆未经全面消毒，驾驶员不得将车辆驶离焚烧厂。9、当本区特种垃圾应急收运车辆不能满足要求时，应立即报告市市容环境卫生及城管执法应急处置指挥部办公室，由市局直接指挥疫情范围内废弃物的收运、处置工作。附件四发生非正常停工影响正常作业的应急处置导则1、本区发生或可能发生道路保洁、生活垃圾收运、粪便收运非正常停工，本区生活垃圾中转站设施设备损坏等事件时，受影响的作业单位应立即报告环卫管理科。2、环卫管理科在接到本区发生或可能发生市容环境卫生重大事件的情况后，应立即报告区应急指挥中心相关领导，并启动应急预案，调用相关应急队伍和后备队伍维持正常作业。3、区应急指挥中心根据事件性质及事态对市容环境卫生的影响程度，在2小时内，将有关情况分别报区政府总值班、市容环卫及城管执法应急处置指挥西片分中心、市市容环卫及城管执法应急处置指挥部办公室。4、本区应急作业队伍和后备队伍全部出动，仍难维持正常作业时，环卫管理部门应及时报告市容环卫及城管执法应急处置指挥西片分中心，由分中心指挥调集西片相关区应急作业队伍协助本区完成各项作业。5、西片分中心调集相关应急作业队伍后，仍难维持正常作业时，环卫管理部门应及时报告市市容环卫及城管执法应急处置指挥部办公室，由市局应急中心指挥部调集上海市环境集团应急作业队伍，协助本区完成各项作业任务。6、外来应急作业队伍难以进入本区作业场地时，城管大队、本委安全保卫部门应协调公安部门做好群众的疏导工作，防止事态扩大，确保各项作业的正常进行。附件五发生垃圾中转站、江桥焚烧厂不能正常运作时的应急处置导则（一）本区垃圾中转站不能正常作业时1、本区生活垃圾中转站发生事故或非正常停工，影响生活垃圾中转作业时，相关作业部门应及时报告环卫管理科及安全保卫部门。2、环卫管理科、安全保卫部门在做好先期处置的同时，立即报分管领导，由分管领导报主要领导后，启动应急机制。3、应急机制启动后，本委指挥中心根据所掌握的信息及事件性质和严重程度，在2小内分别报区政府总值班室、市容环卫及城管执法应急处置指挥西片分中心、市市容环卫及城管执法应急处置指挥部办公室。同时，环卫管理科应立即报告市局环卫管理处，并通报江桥焚烧厂、废弃物处置公司虎林路码头。4、环卫管理科协调本区生活垃圾清运作业单位，由清运作业单位组织作业队伍将可焚烧垃圾直接运往江桥焚烧厂，不焚烧垃圾运往虎林路码头。5、清运作业队伍不能维持正常作业时，启动本区生活垃圾收运应急队伍；本区生活垃圾收运应急队伍启动后，仍难维持正常作业时，及时报市容环卫及城管执法应急处置指挥西片分中心，请求外区应急作业队伍支援；西片相关区应急收运作业队伍启用后，仍难维持正常作业时，报市市容环卫及城管执法应急处置指挥部办公室，请求上海市环境建设集团公司应急收运队伍支援。6、启动应急机制后，中转站属于事故性质不能正常作业的，设备营运部门应及时查找故障原因，尽快恢复设备的正常运转；属于非正常原因造成中转站不能运作时，安全保卫部门应协调相关部门维持秩序，尽快恢复中转站的正常运转。（二）江桥焚烧厂不能正常运转时1、环卫管理科在得知江桥焚烧厂发生事故或非正常停工，影响我区生活垃圾进入时，应及时报告分管领导及本委主要领导，启动本委应急机制。2、环卫管理科通知作业单位，将原运往江桥焚烧厂处置的可焚烧垃圾，改运虎林路码头中转。3、江桥焚烧厂恢复正常运作后，环卫管理科将及时通知作业单位，恢复正常作业秩序。（三）虎林路码头不能正常运转时1、环卫管理科在得知虎林路码头发生事故或非正常停工，影响我区生活垃圾进入时，应及时报告分管领导及本委主要领导，启动本委应急机制。2、环卫管理科通知作业单位，将可焚烧垃圾全部运往江桥焚烧厂处置；不可焚烧垃圾根据市局环卫管理处要求运往相关码头或填埋场。3、虎林路码头恢复正常运作后，环卫管理科及时通知作业单位恢复正常作业秩序。（四）长宁凯旋路粪便码头不能正常运转时1、环卫管理科在得知长宁凯旋路粪便码头发生事故或非正常停工，影响我区粪便进入时，应及时报告分管领导及本委主要领导，启动本委应急机制。2、环卫管理科通知作业单位，并根据市局安排将粪便直接运往闸北粪便预处理厂。3、长宁凯旋路粪便码头恢复正常运作后，环卫管理科将及时通知作业单位恢复正常作业秩序。附件六其他影响市容环境卫生事件（一）特大型公共活动环境卫生处置导则1、本区域范围内有特大型公共活动，需对道路、公共广场进行突击保洁及对垃圾进行突击清除的，由环卫管理部门通知相关作业单位进行应急处置。2、正常力量难以完成工作任务时，应启动本区应急作业队伍。3、本区应急力量不足以完成保洁和垃圾清运任务时，作业部门应及时报告环卫管理科，由环卫管理科报告市局环卫管理处，请市局环卫管理处协调上海市环境建设集团应急处置作业队伍，协助本区完成各顶作业任务。（二）渣土、泥浆污染道路的处置方案1、本区发生泥浆、渣土污染道路，严重影响市容环境卫生并造成交通梗阻时，环卫管理科将及时通知渣土管理所、街道市容所、城管大队、总公司经营业务部。2、渣土管理所、街道市容所、总公司经营业务部、城管大队应在20分钟内赶到现场，对渣土、泥浆产生原因进行调查取证，查找责任单位，责成责任单位快速清除道路渣土、泥浆，并由城管大队进行处罚。3、对一时无法查明的渣土、泥浆，按暴露垃圾处置办法，由街道市容所协调总公司经营业务部进行快速清除。4、在清除渣土、泥浆的同时，总公司经营业务部应及时通知金缔公司派出人员、车辆，对清理后的道路进行清扫和冲洗。（三）大面积油污污染道路的处置方案1、本区发生大面积油污及其它