职业卫生分类分级监督执法流程

职业卫生分类分级监督执法流程

职业病危鑫,、企立白

叮目申解/即总而/5风龄分类,一公开牯宣/

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职业卫生分

按风险分类监杆执法类分级监管

工作指南

（试行）

1、用人单位自我风川人单位落实

险评级与自查自纠职业病防治面

2、向监督机构提交任自作，风险

白杳与风险评估报告评估指南（试

行）

一、用人单位：自我风险评级与风险管理

用人单位按照《用人单位落实职业病防治责任自查与风险评估指南（试行）》自查自

纠，落实职业病防治主体责任，并向职业卫生监督机构提交《自查与风险评估报告》C

1、开展职业病危害风险分级。按照《用人单位职业病危害风险分级方法》，根据劳

动者接触职业病危害因素性质、接触水平、接触人数等指标判定职业病危害风险等级，分

为I级、II级、in级，【级风险最低，in级风险最岛。

职业病危害接触水接触人数（人）

因素性质平<910-49>50

一般职业病符合I级I级1级

危害因素不符合II级II级III级

严重职业病符合II级H级m级

危害因素不符合川级用级川级

1

2、开展职业卫生管理状况分级。根据《自查与风险评估得分》，通过用人单位职业

卫生管理自查确定职业卫生管理状况等级，分为A级（90-100分）、B级（70-89分）、C

级（70分以下）。

3、三是职业病危害综合风险评估。用人单位根据职业病危害风险和职业卫生管理状

况分级结果综合评估，得出职业病危害综合风险类别，分为甲类、乙类、丙类，其中甲类

风险最低，丙类最高。详见《职业卫生分类分级监管工作指南》

用人单位职业病危害综合风险评估方法

职业病危害风险等级

职业卫生管理

状况等级

I级n级m级

A级甲类甲类乙类

B级甲类乙类丙类

C级乙类丙类丙类

用人单位根据职业病危害综合风险评估情况，完成《用人单位职业病危害综合风险评

估报告》（以下简称《评估报告》见附件4）并将结果进行公示，公示期不少于5个工作日。

公示结束后，将《评估报告》及相关材料，在10个工作日内由法定代表人或主要负责人签

字后加盖公章，报送属地监督执法行政部门或监督机构存档备查。用人单位职业病危害综

合风险评估每三年开展一次。期间职此病危害因素性质、接触水平和接触人数以及职'也卫

生管理状况等发生重大变化，用人单位应重新进行职业病危害综合风险评估，并报送《评

估报告》。新建的用人单位应在正式投产2个月内完成职业病危害综合风险评估，并报送

《评估报告》。

2

二、监督机构：按风险分类监督执法

按照用人单位职业病危害综合风险类别进行差异化监督执法，实现与“双

随机、一公开”监督执法结合。

1、根据用人单位报送的《评估报告》建立档案，对评估报告有异议时，

可进行现场核查，并指导用人单位重新填报。也可参照《建设项目职业病危害

风险分类管理目录》(国卫办职健发(2022)5号)，确定用人单位职业病危害

综合风险类别。其中，行业职业病危害风险严重的为丙类，一般的为乙类。实

行非现场检查与现场检查相结合、差异化“双随机，一公开”监督。

2、“非现场检查”包括公告、函告、约谈、“职业病危害项目申报促进”、

“用人单位主要负责人和职业卫生管理人员培训”、“用人单位提交自查与风险

评估报告”、“行业自律促进”、“投诉案件调查处理”、“社会监督”、“信

息公开”、“诚信管理”等方式。

3

附件1

用人单位职业病危害风险分级方法

根据《职业病防治法》等法律法规规章制定用人单位职业病危害

风险分级方法。用人单位职业病危害风险分级根据劳动者接触职业病

危害因素性质、接触水平、接触人数等指标进行判定。

一、指标界定

（一）职业病危害因素性质

职业病危害因素性质分为严重和一般职业病危害因素。

1.严重职业病危害因素主要包括以下为容：

（1）《高毒物品目录》所列职业病危害因素；

（2）石棉纤维粉尘、游离二氧化硅含量10%以上粉尘；

（3）已确认对人致癌的化学有害因素（GBZ2.1中标注“G1”

的物质）；

（4）电离辐射（除外HI类射线装置、IV类和V类密封源、丙级

非密封源工作场所及予以豁免的实践或源）；

（5）卫生健康主管部门规定的其他应列入严重职业病危害因素

范围的。

2.上述严重职业病危害因素以外的其他职业病危害因素为一般

职业病危害因素。

（二）职业病危害因素接触水平

职业病危害因素接触水平指劳动者在职业活动的特定时间段内

实际接触工作场所职业病危害因素的浓度或强度。本文件中职业病危

害因素接触水平分为符合和不符合。

4

（三）职业病危害接触人数

职业病危害接触人数分三类，分别为接触人数9人及以下、10〜

49人和50人及以上。

二、风险分级方法

按照《用人单位职业病危害风险分级方法》（见附表1T）,将

用人单位职业病危害风险分I级、n级、ni级三个等级，I级风险最

低，HI级风险最高c

附表用人单位职业病危害风险分级方法

职业病危害接触人数（人）

接触水平

因素性质<910-49>50

一般职业病符合I级I级I级

危害因素不符合II级II级IH级

严重职业病符合II级II级HI级

危害因素不符合m级in级in级

注：用人单位同时存在一般职业病危害因素和严重职业病危害因素时，依风险高者判定。

三、风险分级步骤

根据用人单位职业病危害现状评价报告或定期检测与评价报告,

或国家基本公共卫生服务中职业病和职业病危害因素监测项目用人

单位工作场所职业病危害因素检测、评价报告和职业健康检查报告,

开展职业病危害因素情况调查，填写附表1-2。

根据用人单位职业病危害风险分级方法进行风险等级判定，填写

附表l-3o

5

附表1-2用人单位职业病危害因素接触情况一览表

职业病危害因素检测结果

职业病危寻职业病危害

序号车间工种/岗位定员噪声等效接触水平

因素名称其他因素因素性质

CTWACsiECMECPE声圾

注：①职业病危害因素名称和检测结果根据有效期内的用人单位职业病危害现状评价报告或定期检测与厂价报告填写。

②GWA为时间加权平均接触浓度：Qn为短时间接触浓度：CMI为最高浓度：Gi为峰接触浓位，

当同一岗位或地点具有多个检测站果时,应埴报最高值.

6

附表1-3用人单位职业病危害风险等级判定表

职业病危害因素

接触水平接触人数风险等级风险等级判定

性质

符合

一般

不符合

符合

严重

不符合

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附件2

用人单位职业卫生管理自查方法

根据《职业病防治法》等法律法规规章制定用人单位职业卫生管理自查内容、方法。

一、自查内容

用人单位职业卫生管理状况通过开展用人单位职业卫生管理自查进行分级。职工总人数100人及

以上的执行《用人单位职业卫生管理自查表》（附表2-1）,共12类，68项内容。职工总人数100

人以下的执行《用人单位职业卫生管理自查表》（附表2-2）,共12类，22项内容。

二、自查方法

（一）通过查阅文件、资料和现场核实等方法对职业卫生管理状况进行检查。自查口发现有关内

容为不符合时要及时改正，不能及时改正的，要制定改正计划和方案并组织落实。

（二）分值计算。

1.依据检查项目在职业卫生管理中的重要程度，即对劳动者健康及其相关权益影响程度，检查项

目分值采用五档制，即关键项（★）、20分、15分、10分和5分。

其中关键项为否决项，不计入分值，关键项不符合直接评估为C级。

8

2.自查内容为“符合”得满分，自查内容为“基本符合”得一半分（满分的50%）,自查内容为“不

符合”得0分，合理缺项不得分。

3.最终得分采用百分制对所得分值予以标化，标化得分二实际得分/满分分值X100,实际得分和

满分分值均为不含合理缺项项目的分值总和。

三、职业卫生管理状况分级

根据用人单位自查最终标化得分值，将职业卫生管理状况分为A级（90T00分）、B级（70-89

分）、C级（70分以下）三个等级。本年度被评为健康企业的用人单位，职业卫生管理状况可直接评

为A级.同时自查为A级的用人单位可以优先被评为健康企业°

附表2-1（职工10（）人及以上）

用人单位职业卫生管理自查表

单位名称：职业卫生管理状况等级:

判定依据

类别自麦项目自查内容自查方法自查结果得分

符合法本符合不符合合理g项

至同相关文件,文件有职史卫生管理有职业卫生管理

设置或者指友职上卫生管理机构或者组织.无职业卫生管理□件合

应院用设£或指定职机构成立文件，期矶构成立文件，取

1.管理机构或职业病急害严重或劳动者超过100人的用人机为成空文件；二基本好合

业卫生首理机灼或者责清晰,且各部门责较清好,各部门15

市组织单位应设置或市指定服业卫生管叟机沟或老或职贵不清晰，口不符合

烟级，并收至机构或能够按联贲分H基本能够按职责

沮织。未履行相关职责口合理缺项

组织工作开展情况开展工作分工开展工作

有管理人员任命有管理人员任命无管理人员任命

配备专职职叱卫生管理人员.职叱病危看产亚间管理人员任命文□件合

文件，技般要求开文件，基本按照要文件；或未按卷

2,管理人员重或劳动者超过100人的企业应配备专职即件,并核实管理人员-15二范本符合

展职上卫生管考求开展职生卫生求开展职业里生

土卫生管理人员.的工作情况口不符合

工作管理工作管理工作

充间职业病防治计划制定有防治计W制定有防治计划

未制定防治计知口符合

3.防治计划和和实施方案.和实施方案,具专和实海方案,具有

制定年度期亚病防治计划和实施方案.和实施方案，或-10二萼本符合

实施方案可行性以及各项工作可操作性,并按计一定的可操作性.

未按计划落实口不符合

茗实情花等划落实基本按计划落实

足立健全职止卫生管理制度和操作规棕，县

体笆括：

一.职业

(1)职业您危害防治责任笊度：

翕防€

⑵农业病危害警示与告知制度；

管理若

(3)职业病危害项目申报戕度：

用我业精防治宜佬教育培训制度：

⑸职业病防护设施维护检修司美：变阅制度.操作规程制度不齐全(缺

制度齐全；职责清制度基本齐全(《!

(6)职业扃防护用品管理制度：等文件,制度应明确少4项及以上)：。件合

♦.制度和攥作晰：符合单位自身少1〜3项)：职贵

(7)职业病危害监测及评价管理制度；骨任部门和管理委或职责不清晰，-15::其本符合

规程特点,具有可操作较清晰：具有一定

网建设项目职业病防护设施“三同好”管理制求.且符合自身特点.或不具有可操作口不符合

■!的可操作性

度；满足管理要求隹

(9；劳动者职业绽康达手及其档案管缪制度：

(10)职业病例害事故处置与笈告制度；

(11)职业病危害应角救援与管理傍度：

(12)向位职业卫生操作理,程；

(13)法律.法规、观章规定的其曳职叱病附治

制度。

注立法全职亚卫生档案和劳动者见第16护号当蜜种类齐全、的图案种类基支乔档案种类不齐全□符合

5.职业卫生档检表档案内容的完整

案.具体包括：浜完整，符合职士全(缺少1〜2项).缺少3项及以-20二基本符合

案性和符合性

⑴疑设项目职业病防拧没脩“三B叶”档案：卫生档案管理要内容基本完婺,基±),内容窜;项较口不符合

10

判定依

类别自变项目自我内容自立方法A布自衣姑果得分

符合在本符合不符合合理缺项

(2)职亚卫生管理档窠：求本符合档案管理多,不衿合档案

(3)职业卫生宣传培训档案：要求管理要求

{4)双业病危击回素监测与检测评为档案：

(5)用人单位职业健康强护管理档案：

⑹劳动者个人职业健康左护档案；

⑺法律.行政法规、规章要求的其他,科文

件.

工作场所存在职业病目求所列职正常的危害在看申报回执或查询按,求进行中报；未进行申报；成

6.职业病危害。符合

因速的，应当及时,如实向所在地卫生健第申报系统：查看中报申报内容与实府■申袱内容与实际-★

项目申报口不符合

主管部门申报危害项目.内容与女原是否相符相符严重不符

二、职"交阅技术.工艺.村

步危害料变更的相关费料：

未按要求进行燹

项目申it何申报表.核对取按饕求进行变更口符合

更申报：或中报上次申报后无

a7.受奥申报重要事项变化时及时迸行变更申报.业病危害因素检测和申报：且申报内苕-10口不符合

内容与实际严重重要小子:变化

评价报告,现场捡女与实毋相符口合理缺项

不符

接咨岗位和捶害因素

情发

至他近两年建设项目按要求废朝职立未按要求嫔制取口符合

8.该评在建设项目可行性论证阶段进行职业杨危害近两年无黑设

清华及职业箱危害预济危害狗讦价出-业弗危害刑评价10口不符合

价报告预许价.据制做评价报告。项目

评价开展情况告报告。合理缺项

”)对职小病危害愤评价报告进行评审,形成

jf便评价单位费质.讦审资料齐全,评评审资料不叁：

9.报告讦审意见.口杵合

评审书京也成、评审审程序符合要求.或程序不符合要近两年无疑设

评审及整⑶按照评审意见财职业病危善预评价掖告进-5口不符合

会相关材料及整改充并推要求整改完求：或未按要求项目

改行修改完善.对最终的职业病危害预讦价报ZJ合理的项

三.爱售情况*整改完善

令的真实性.客观性和合规性负责.

设项3范讦

口整合

职业吉价10.书百职业病危害预评价工作过程形成书面及告各立间便评价工作过程按要求骗制工作缺少工作过程抿近两年无建设

*5口不符合

防护设初告各至叠.报告遂程报告告项目

口合理好项

施“三问

时，，对照原评价报》，检

查迂设项目的生产规发生重大变更£发生重大变更但

建设项目的生产规程.工艺等发生交更导致近两年无建设。修台

11.项目模.工艺.职亚病危推妾求史新进行未按要求重新社

职业痞危害风险发生重大萸化的,对变更内-项目或建谀项5口不符合

变更害因素的种类、职业职业病危害颈计行荻业病危害出

容重新造行职业病危害预讦价和评审.目无变更口合理缺项

柄防护设施等，查阅价和评审评价和评审

走否发生在大灾更

职土12.职业含施工前按照职业病防治有关法律、法规、受阅近两年建设项目按要求进行职工未按要求或行职近两年无建设口符合

-10

«防病防护谀规章和标准的要求，进行职业用行护设施设清单及取业病防护谀病帮护设施设计业病防护段施设项目口不符合

判定依

类别自变项目自我内容自立方法A布自衣姑果得分

符合在本符合不符合合理缺项

护设袍设计计.施段计开展情冗计口合理缺项

施设

”）对职业病防护设施设计班行评审.形成讦

计评审资料齐全，讦评串资料不会；

13.设计审意见.登看讳审专家沮咸.口件合

审程序符合要求.或程序不符合套近两年无疑设

讦审及整⑵按照评审意见何职业病防护设板设计进纤讦审会相关材料及整-5口不符合

并按要求整改完求：或东校要求项目

设修改完卷，封最终的JR业病防护设德设计的改完4情况口合理的项

»整改完善

真实性.客观性和合规性负责。

口符合

14.书面融亚病防护i殳施设计工作过程形成书面报告立阅取业病防护设施按要求编制工作缺少工作过程抿近两年无烫设

-5口不符合

掖告各左备查。设计工作过程报告三程掖告告项目

口合理缺项

对照原职业病防护设

柩设计.检查总设项

发生史大变更E发生重大变更但

是设项目的生产规模、工艺等发生变更导致目的生产规模、工艺.近两年无建设口洋合

15.项目按要求重新进行未按要求重新进

职业病危害风险发生重大变化的，时变更的职业病