榆林市项目审批制度

PAGE榆林市项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范榆林市项目审批行为，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在榆林市行政区域内进行的各类固定资产投资项目的审批活动，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保审批程序合法合规。2.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，提高审批效率，减少企业办事时间和成本。3.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障申请人知情权。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向项目审批部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审查：审批部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。3.项目审批：审批部门根据项目性质、规模等情况，对项目进行审批，出具项目立项批复文件。（二）规划选址1.申请材料：项目单位提交项目选址意见书申请表、项目立项批复文件、地形图等相关材料。2.审查办理：自然资源部门对申请材料进行审查，并进行现场勘查，符合要求的核发项目选址意见书。（三）用地预审1.申请受理：项目单位向自然资源部门提交建设项目用地预审申请表、项目立项批复文件、土地利用总体规划图等相关材料。2.审查办理：自然资源部门对申请材料进行审查，组织实地踏勘，出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.编制报告：项目单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。2.受理公示：项目单位向生态环境部门提交环境影响评价文件及相关材料，生态环境部门受理后进行公示。3.审查审批：生态环境部门对环境影响评价文件进行审查，符合要求的予以批复。（五）节能审查1.申报材料：项目单位提交固定资产投资项目节能审查申请表、项目可行性研究报告、节能报告等相关材料。2.审查批复：节能审查机关对申报材料进行审查，出具节能审查意见。（六）初步设计及概算审批1.编制文件：项目单位委托有资质的设计单位编制初步设计文件及概算。2.申报审查：项目单位向行业主管部门提交初步设计文件及概算申报材料，行业主管部门组织专家进行审查。3.批复下达：行业主管部门根据审查意见下达初步设计及概算批复文件。（七）施工图审查1.委托审查：项目单位委托有资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。2.审查备案：施工图审查机构出具审查合格书后，项目单位将审查合格书及相关材料报住房城乡建设部门备案。（八）施工许可1.申请材料：项目单位提交建筑工程施工许可证申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等相关材料。2.受理发证：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审查，符合要求的颁发建筑工程施工许可证。三、审批时限（一）立项审批1.政府投资项目立项审批一般在[X]个工作日内完成。2.企业投资项目备案一般在[X]个工作日内完成。（二）规划选址规划选址意见书核发一般在[X]个工作日内完成。（三）用地预审建设项目用地预审意见出具一般在[X]个工作日内完成。（四）环境影响评价1.环境影响报告书审批一般在[X]个工作日内完成。2.环境影响报告表审批一般在[X]个工作日内完成。3.环境影响登记表备案一般在[X]个工作日内完成。（五）节能审查节能审查意见出具一般在[X]个工作日内完成。（六）初步设计及概算审批初步设计及概算批复一般在[X]个工作日内完成。（七）施工图审查施工图审查一般在[X]个工作日内完成。（八）施工许可建筑工程施工许可证颁发一般在[X]个工作日内完成。四、审批服务（一）一站式服务设立项目审批综合服务窗口，推行“一站式”服务模式，申请人可在综合服务窗口一次性提交项目审批所需材料，由综合服务窗口统一受理、分送、协调、反馈，实现项目审批“一门进、一网办、一次成”。（二）并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。各审批部门同步开展审批工作，按照规定的审批时限完成审批，并通过审批系统实时共享审批信息，实现审批结果互认。（三）容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的项目，实行容缺受理。申请人作出书面承诺后，审批部门可先行受理并进行审查，在规定时间内补齐材料后，及时作出审批决定。（四）全程帮办代办为重点项目和特殊项目提供全程帮办代办服务。帮办代办人员协助申请人办理项目审批手续，并提供政策咨询、材料准备等方面的指导和帮助。（五）网上审批依托在线政务服务平台，推行项目审批网上办理。申请人可通过网上申报、网上受理、网上审批、网上查询等方式，实现项目审批不见面办理，提高审批效率和透明度。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.成立项目审批监督管理工作领导小组，负责统筹协调项目审批监督管理工作。2.建立项目审批投诉举报制度，设立投诉举报电话和邮箱，及时受理申请人和社会公众的投诉举报。（二）加强审批过程监督1.审批部门要建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为，确保审批公正、公平、公开。2.定期对项目审批情况进行检查，对发现的问题及时督促整改，对违规违纪行为依法依规严肃处理。（三）强化信用监管1.建立项目审批信用档案，记录项目单位和审批工作人员的信用信息。2.将项目审批信用信息纳入社会信用体系，对守信主体给予激励，对失信主体进行联合惩戒。六、责任追究（一）审批部门责任1.审批部门及其工作人员在项目审批过程中，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：对符合法定条件的申请不予受理的；未按照规定的审批程序和时限进行审批的；擅自增设或者减少审批条件、环节的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.审批部门及其工作人员因违法违规审批造成重大损失或者恶劣影响的，依法追究法律责任。（二）项目单位责任项目单位在项目申报过程中，有下列情形之一的，由审批部门责令改正；情节严重的，依法给