松原建设项目审批制度

PAGE松原建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化松原市“放管服”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于松原市行政区域内各类新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.公开透明原则：审批程序、条件、标准、结果等信息全面公开，接受社会监督，保障公众知情权。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.申请受理：项目单位向松原市发展和改革委员会提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。市发改委对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书。2.审查审批：市发改委组织相关部门和专家对项目进行审查，必要时进行现场勘查。根据审查意见，对符合产业政策、发展规划和相关标准的项目予以批复。（二）规划许可1.规划条件核发：项目单位持项目立项批复等材料向松原市自然资源局申请核发建设项目规划条件。市自然资源局依据城市总体规划、控制性详细规划等，对项目用地的位置、面积、用途、开发强度等提出规划条件，并出具规划条件通知书。2.建设用地规划许可：项目单位根据规划条件通知书，编制建设用地规划设计方案，报市自然资源局审查。经审查符合要求的，市自然资源局核发建设用地规划许可证。3.建设工程规划许可：项目单位持建设用地规划许可证、设计方案等材料向市自然资源局申请建设工程规划许可。市自然资源局对设计方案进行审查，组织相关部门和专家进行论证，必要时进行公示。经审查符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.质量安全监督手续办理：项目单位在领取建设工程规划许可证后，向松原市住房和城乡建设局申请办理建设工程质量安全监督手续。市住建局对项目质量安全保障措施进行审查，符合要求的予以办理，并出具质量安全监督通知书。2.施工许可证核发：项目单位持质量安全监督通知书、施工合同、施工图纸审查合格书等材料向市住建局申请核发施工许可证。市住建局对申请材料进行审查，符合条件的予以核发。（四）竣工验收1.竣工预验收：项目完工后,项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工预验收，形成竣工预验收报告。2.竣工验收备案：项目单位持竣工预验收报告、工程质量监督报告、规划核实合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等材料向市住建局申请竣工验收备案。市住建局对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，并出具竣工验收备案表。三、审批部门职责（一）发展和改革委员会1.负责建设项目立项审批工作，审查项目是否符合产业政策、发展规划等要求。2.会同相关部门对重大项目进行综合评估和协调推进。（二）自然资源局1.负责核发建设项目规划条件、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。2.组织开展建设项目用地预审、土地征收等工作。3.负责建设项目规划核实工作。（三）住房和城乡建设局1.负责办理建设工程质量安全监督手续和核发施工许可证。2.组织开展建设工程竣工验收备案工作。3.对建设工程质量、安全等进行监督管理。（四）其他相关部门1.生态环境局负责建设项目环境影响评价文件审批和环保验收工作。2.水利局负责水利建设项目的审批和监督管理。3.交通运输局负责交通建设项目的审批和监督管理。4.消防救援机构负责建设工程消防设计审查和消防验收工作。5.其他部门按照各自职责，做好建设项目相关审批和管理工作。四、审批时限（一）立项审批1.对一般性项目，自受理申请之日起[X]个工作日内完成审批。2.对重大项目或需进行专家论证、听证等特殊情况的项目，审批时限可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可1.建设用地规划许可自受理申请之日起[X]个工作日内完成。2.建设工程规划许可自受理申请之日起[X]个工作日内完成，其中涉及重大项目或复杂方案的，可延长至[X]个工作日。（三）施工许可自受理申请之日起[X]个工作日内完成核发。（四）竣工验收备案自受理申请之日起[X]个工作日内完成备案。五、审批监管（一）建立审批信息共享平台各审批部门要将建设项目审批信息及时录入审批信息共享平台，实现信息互联互通、共享共用，方便项目单位查询和办理相关手续。（二）加强事中事后监管1.各审批部门要按照职责分工，加强对建设项目的事中事后监管，建立健全监管机制，确保项目建设符合审批要求。2.对未按审批要求进行建设的项目，要依法依规责令整改，情节严重的依法予以处罚。（三）开展审批效能评估定期对建设项目审批制度执行情况进行评估，分析存在的问题，及时调整优化审批流程和措施，提高审批效能。六、审批服务（一）推行并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，由牵头部门组织相关部门同步开展审查，提高审批效率。（二）提供一站式服务在政务服务中心设立建设项目审批综合窗口，提供一站式服务，方便项目单位办理各项审批手续。（三）开展帮办代办服务对重点项目和特殊项目，由政务服务中心提供帮办代办服务，协助项目单位办理审批手续。七、法律责任（一）项目单位责任项目单位在建设项目审批过程中，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；项目单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得审批的，由审批部门依法撤销其审批决定，并依法给予处罚；构成犯罪的，依